Приложение. Муниципальная целевая программа по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования Заокский район на 2019-2021 годы

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 21.12.2018 N 1446

Муниципальная целевая программа
по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в
собственности муниципального образования Заокский район на 2019-2021 годы

Паспорт муниципальной целевой программы
по управлению имуществом и земельными ресурсами,
находящимися в собственности муниципального образования
Заокский район на 2019-2021 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования Заокский район на 2019-2021 годы
Основание для разработки Программы	Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Инициатор Программы	Администрация муниципального образования Заокский район
Основные разработчики Программы	Комитет по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район
Координатор Программы (при наличии)
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования Заокский район
Цель и задачи Программы	Цель: выявление и оформление в установленном порядке муниципального имущества для эффективного использования. Основные задачи: укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития и финансовой самостоятельности муниципального образования Заокский район. Создание условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков, формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета муниципального образования Заокский район.
Сроки реализации Программы	2019-2021 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 34 086,00 тыс. руб., из средств бюджета муниципального образования Заокский район в том числе в 2019 году - 11 239,00 тыс. руб., в 2020 году - 11 370,00 тыс. руб., в 2021 году - 11 477,00 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы	- увеличение доли муниципальных объектов недвижимости, имеющих техническую документацию, и прошедших государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в Управлении Росреестра по Тульской области; - надлежащее содержание и своевременный ремонт муниципальных объектов; - эффективное использование и вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости, земельных участков; - упорядочение мест для размещения рекламы.

1. Правовое основание разработки программы

Разработка настоящей программы осуществлялась в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом РФ N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом РФ N 36-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе";

- Постановлением администрации муниципального образования Заокский район N 951 от 27.06.2012 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ муниципального образования Заокский район";

- Уставом муниципального образования Заокский район.

2. Основные цели и задачи, направленные на совершенствование
содержания муниципального имущества, находящегося в собственности
муниципального образования Заокский район

Основные задачи: укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития и финансовой самостоятельности муниципального образования Заокский район.

Политика в сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования Заокский район направлена на достижение следующих целей:

- создание условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков, формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение муниципальных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета муниципального образования Заокский район.

- выявление и оформление в установленном порядке муниципального имущества для эффективного использования.

Исполнительным органом местного самоуправления, проводящим политику в области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Заокского района, является комитет по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район.

3.Основные направления в использовании имущества,
находящегося в муниципальной собственности

Основными направлениями в работе с муниципальной собственностью являются:

- осуществление контроля за сохранностью и использованию муниципального имущества по назначению;

- передача объектов муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;

- сдача в аренду объектов муниципальной собственности;

- отчуждение муниципального имущества в установленном законом порядке.

4. Управление муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными
учреждениями на праве оперативного управления и за муниципальными
предприятиями на праве хозяйственного ведения

Основными направлениями в работе с муниципальными учреждениями и предприятиями по управлению муниципальной собственностью являются:

- наделение муниципальных учреждений и предприятий муниципальным имуществом, необходимым для осуществления деятельности в соответствии с их Уставами;

- проведение проверок с целью осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

- осуществление движения неиспользуемого имущества, либо имущества используемого не по назначению с целью рационального его использования и сохранности;

- разрешение деятельности, приносящей дополнительные доходы, в соответствии с действующим законодательством;

- определение целей, условий и порядка деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждение их Уставов;

5. Основные направления в сфере распространения наружной рекламы

Регулирование рекламной деятельности на территории Заокского района осуществляет комитет по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район.

Целью рекламной деятельности служит:

- урегулирование отношений, возникших в процессе размещения и распространения наружной рекламы на рынке товаров, работ и услуг на территории Заокского района;

- упорядочение мест для размещения рекламы;

- контроль за качеством рекламной конструкции и рекламного продукта (наружной рекламы);

- получение дополнительного дохода в бюджет муниципального образования Заокский район.

Для размещения рекламы используются различные здания и сооружения независимо от формы собственности, с предварительным согласованием на размещение с собственником объекта.

6. Цели управления земельными ресурсами

Основная цель управления земельными ресурсами - рациональное и эффективное использование земельных ресурсов, включая создание и поддержание благоприятной для проживания среды, выявление и регистрация неоформленных, но используемых гражданами земельных участков, усиление деятельности по земельному контролю, активизация процесса предоставления земельных участков под строительство индивидуального жилья, создание инвестиционных площадок для жилищного строительства и производственного назначения.

В сфере управления земельными ресурсами на территории Заокского района комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район предполагается продолжить работу:

- по продаже и сдаче в аренду земельных участков, являющихся муниципальной и государственной (неразграниченной) собственностью, в том числе путем проведения аукционов;

- по осуществлению контроля за пользованием, своевременным и полным поступлением доходов в виде арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования Заокский район;

- по муниципальному земельному контролю.

В целях увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и поступлений в бюджет муниципального образования Заокский район проводить работу по понуждению собственников к изменению некорректных и несоответствующих видов разрешенного использования земельных участков с последующим изменением их кадастровой стоимости.

7. Основные виды доходов и предполагаемый размер доходов
от использования муниципальной собственности

Всего в 2019-2021 году от использования муниципальной собственности предполагается получить доход согласно приложению N 1.

Предполагаемый размер доходов в 2019 году составит 29 565,0 тыс. рублей, в 2020 году - 27 623,0 тыс. рублей, в 2021 году - 25 940,0 тыс. рублей.

8. Финансирование затрат на управление муниципальной собственностью

Финансирование затрат, связанных с управлением имуществом и земельными ресурсами находящимися в муниципальной собственности, осуществляется из бюджета муниципального образования Заокский район в соответствии с приложением N 2.

9. Механизм управления

Администрация МО Заокский район несет ответственность за выполнение программы, рациональной использование выделяемых бюджетных средств, конкурсное размещение и исполнение заказов, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Общий контроль за реализацией и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет комитет по земельно-имущественным отношениям администрации МО Заокский район.

10. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени реализации отдельных основных мероприятий муниципальной программы (далее - мероприятия);

- степени соответствия запланированному уровню затрат;

- эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район;

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и определение оценки результативности муниципальной программы.

Оценка степени реализации мероприятий

3. Степень реализации мероприятий муниципальной программы оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = Мм / М,

где:

- СРМ - степень реализации мероприятий;

- Мм - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

4. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 90% от запланированного;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (анализ контрольного события производится ответственным исполнителем муниципальной программы).

В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятий используется несколько показателей (индикаторов), мероприятие считается выполненном в полном объеме, если среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей (индикаторов) к запланированным, составляет не менее 90%.

5. Степень реализации мероприятий муниципальной программы считается удовлетворительной, в случае если значение СРМ составляет не менее 0,9.

В остальных случаях степень реализации мероприятий муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

6. Степень соответствия запланированному уровню затрат муниципальной программы оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп

где:

- ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

- Зф - кассовые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

- 3п - плановые расходы на реализацию муниципальной программы.

7. Кассовые и плановые расходы на реализацию муниципальной программы учитываются с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета.

Оценка эффективности использования средств бюджета
муниципального образования Заокский район

8. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = CPм / CCзу

где:

- Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район;

- СРм - степень реализации мероприятий муниципальной программы;

- ССзу - степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы из всех источников.

9. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается высокой, если значение Эис > 1.

Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается средней, если значение 0,9 Эис < 1

В остальных случаях эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается низкой.

Оценка степени достижения целей и решения задач,
определения оценки результативности муниципальной программы

10. Для оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

11. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_ = ЗПгф / ЗПпп;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДПЗj = ЗП n(j) / 3пзп(j)

где:

- СДПЗj - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи

муниципальной программы;

- ЗП n(j) - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- 3пзп(j) плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

12. Оценка результативности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

OP = СД / N;

где:

ОР - оценка результативности муниципальной программы;

СД_ - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи муниципальной программы.

В случае если значение показателя "степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы)" (СД_) больше 1, значение СД_, принимается равным 1.

13. Результативность муниципальной программы считается высокой, если значение OP = 1.

Результативность муниципальной программы признается средней, если значение ОР находится в интервале 0,9 OP < 1.

В остальных случаях результативность муниципальной программы признается низкой.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

14. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки результативности муниципальной программы и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы по следующей формуле:

ЭР = ОР * Э11С;

где:

- ЭР - эффективность реализации муниципальной программы;

- ОР - оценка результативности муниципальной программы;

- Э"с - эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы.

15. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.