Постановление Избирательной комиссии Тульской области от 24 мая 2019 г. N 58-5 "О порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Тульской области от 24 мая 2019 г. N 58-5
"О порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления"

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 3 статьи 31 Закона Тульской области от 8 июля 2008 года N 1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" избирательная комиссия Тульской области постановляет:

1. Утвердить Порядок и формы учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление избирательной комиссии Тульской области от 15 июля 2009 года N 59-4 "О Порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления".

3. Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии для использования в работе.

Председатель комиссии

П.Ю. Веселов

Секретарь комиссии

Ж.Ю. Исаченкова

Порядок и формы учета и отчетности
о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов
депутатов представительных органов муниципальных образований,
членов иных выборных органов местного самоуправления
(утв. постановлением Избирательной комиссии
Тульской области от 24.05.2019 N 58-5)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Тульской области от 8 июля 2008 года N 1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" (далее - Областной закон) и устанавливает следующий порядок и формы учета и отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления (далее - Порядок).

1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу (далее - кандидат), избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов (далее - избирательное объединение), обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании (далее - Порядок). Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об отказе от финансирования своей избирательной кампании, делая соответствующую запись в заявлении о согласии баллотироваться.

Для создания избирательных фондов кандидат, избирательное объединение в установленном порядке открывают специальный избирательный счет. На выборах депутатов представительных органов сельских поселений избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

2. Кандидат, избирательное объединение при представлении документов для регистрации сообщают по форме приложения 1 к настоящему Порядку соответственно в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования реквизиты открытого специального избирательного счета, за исключением кандидата, уведомившего избирательную комиссию об отказе от финансирования своей избирательной кампании в соответствии с частью 1 статьи 29 Областного закона.

3. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по установленной форме приложения 2 к настоящему Порядку.

4. Законом запрещено выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда.

Подтверждение согласия на выполнение оплачиваемых работ, реализацию товаров, оказание платных услуг оформляется по форме приложения 3 к настоящему Порядку.

5. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение совершеннолетним гражданином Российской Федерации работ, оказание им услуг кандидату, избирательному объединению по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

6. Кандидат, избирательное объединение обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчеты о размерах своих избирательных фондов, обо всех источниках их формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств этих фондов.

7. Кандидат обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, наделенного статусом городского округа, кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, первый финансовый отчет (в отчет включаются сведения по состоянию на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 29 Областного закона.

Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона.

8. Избирательные объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования следующие финансовые отчеты:

- первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации (в отчет включаются сведения по состоянию на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней);

- итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

9. Первый и итоговый финансовые отчеты составляются по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Порядку.

10. Первый финансовый отчет включает в себя следующие документы:

1) сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда по разделам, приведенным в приложении 2 к настоящему Порядку, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда;

2) первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Порядку;

3) справка об остатке средств на специальном избирательном счете на дату первого финансового отчета, выданная подразделением публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации);

4) копия договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет, заверенная кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.

Первый финансовый отчет считается представленным при представлении всех указанных документов.

11. К итоговому финансовому отчету прилагаются:

1) выписка из лицевого счета, заверенная подразделением публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организацией);

2) справка подразделения публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организацией) о закрытии специального избирательного счета;

3) сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда по разделам, приведенным в приложении 2 к настоящему Порядку, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда;

4) первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, согласно перечню, установленному в приложении 5 к настоящему Порядку;

5) экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов (при отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий).

12. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов. К финансовому отчету может быть представлена пояснительная записка кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, в том числе по запросу соответствующей избирательной комиссии.

13. Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки по специальному избирательному счету избирательного фонда, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счету.

14. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица.

15. Финансовые отчеты подписываются лично кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.

16. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательного объединения возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.

17. К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в пункте 11 документов и материалов по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Порядку.

Приложение 1
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении
выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов иных
выборных органов местного самоуправления

Сообщение
об открытии специального избирательного счета и его реквизитах

В __________________________________

(наименование соответствующей

____________________________________

избирательной комиссии)

Кандидат (избирательное объединение)

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя и отчество кандидата, номер (наименование) избирательного округа

____________________________________________________________________ _______

или наименование избирательного объединения)

сообщаю(ем) о том, что для проведения избирательной кампании

____________________________________________________________________ _______

(наименование избирательной кампании)

мною (нами) "__" __________ 20__ года открыт специальный избирательный счет

____________________________________________________________________ _______

(номер специального избирательного счета, наименование и адрес подразделения

____________________________________________________________________ _______

публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации))

	Кандидат
	(Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения с правом подписи)		(подпись, дата)		(инициалы, фамилия)
			М.П.

Приложение 2
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении
выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов иных
выборных органов местного самоуправления

Учет
поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения

____________________________________________________________________ _______

(наименование избирательной кампании)

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя и отчество кандидата, номер (наименование) избирательного

округа или наименование избирательного объединения,

____________________________________________________________________ _______

номер специального избирательного счета)

I. Поступило средств в избирательный фонд

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств <*>	Шифр строки финансового отчета	Сумма в рублях	Документ, подтверждающий поступление средств	Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1	2	3	4	5	6
Итого

II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд
(в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <**>

Дата возврата средств на счет	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета	Возвращено средств на счет	Основание возврата средств на счет	Документ, подтверждающий возврат средств
1	2	3	4	5	6
Итого

III. Возвращено, перечислено
в бюджет средств из избирательного фонда

Дата зачисления средств на счет	Дата возврата (перечисления) средств со счета	Источник поступления средств <***>	Шифр строки финансового отчета	Возвращено, перечислено в бюджет средств	Основание возврата (перечисления) средств	Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1	2	3	4	5	6	7
Итого

IV. Израсходовано средств из избирательного фонда

Дата расходной операции	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета <****>	Сумма в рублях	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для перечисления денежных средств	Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд	Сумма фактически израсходованных средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого:

	Кандидат
	(Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения с правом подписи)		(подпись, дата)		(инициалы, фамилия)
			М.П.

--------------------------------

<*> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, сведения об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона

<**> В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.

<***> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.

<****> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.

Приложение 3
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении
выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов иных
выборных органов местного самоуправления

Подтверждение
согласия кандидата, избирательного объединения

Кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя и отчество кандидата, уполномоченного представителя

по финансовым вопросам,

____________________________________________________________________ _______

номер и наименование избирательного округа или наименование избирательного

объединения,

____________________________________________________________________ _______

реквизиты специального избирательного счета)

даю(ет) согласие __________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество гражданина, наименование организации)

на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от "__" _______ 20__ года N __ и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также на распространение агитационных печатных материалов.

	Кандидат
	(Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения с правом подписи)		(подпись, дата)		(инициалы, фамилия)
			М.П.

Приложение 4
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении
выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов иных
выборных органов местного самоуправления

__________________________ Финансовый отчет
(первый, итоговый)
о поступлении и расходовании средств избирательного
фонда кандидата, избирательного объединения

____________________________________________________________________ _______

(наименование избирательной кампании)

____________________________________________________________________ _______

(Фамилия, имя, отчество кандидата, наименование избирательного объединения,

____________________________________________________________________ _______

номер (наименование) избирательного округа,

____________________________________________________________________ _______

номер специального избирательного счета)

Строка финансового отчета		Шифр строки	Сумма, руб.	Примечание
1		2	3	4
1	Поступило средств в избирательный фонд всего <*>	10
	В том числе
1.1	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда	20
	Из них
1.1.1	Собственные средства кандидата, избирательного объединения	30
1.1.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	40
1.1.3	Добровольные пожертвования граждан	50
1.1.4	Добровольные пожертвования юридических лиц	60
1.2	Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие п. 9 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ	70
	Из них
1.2.1	Собственные средства кандидата, избирательного объединения	80
1.2.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	90
1.2.3	Средства граждан	100
1.2.4	Средства юридических лиц	110
2	Возвращено денежных средств из избирательного фонда всего	120
	И том числе
2.1	Перечислено в доход бюджета	130
2.2	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка	140
	Из них
2.2.1	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	150
2.2.2	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	160
2.2.3	Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований	170
2.3	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке	180
3	Израсходовано средств всего	190
	В том числе
3.1	На организацию сбора подписей избирателей	200
3.1.1	Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей	210
3.2	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	220
3.3	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	230
3.4	На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов	240
3.5	На проведение публичных массовых мероприятий	250
3.6	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера	260
3.7	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам	270
3.8	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	280
4	Распределено неизрасходованного остатка средств фонда <**>	290
	В том числе
4.1	Денежных средств гражданам, пропорционально перечисленным в избирательный фонд	300
4.2	Денежных средств юридическим лицам, пропорционально перечисленным в избирательный фонд	310
4.3	Собственных средств кандидата, избирательного объединения	320
5	Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)	330
	(стр. 330 = стр. 10 - стр. 120 - стр. 190 - стр. 290)

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.

	Кандидат
	(Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения с правом подписи)		(подпись, дата)		(инициалы, фамилия)
			М.П.

--------------------------------

<*> Указываются все денежные средства, в том числе возвращенные.

<**> Заполняется только в итоговом финансовом отчете.

Приложение 5
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении
выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов иных
выборных органов местного самоуправления

Перечень
первичных финансовых документов,
прилагаемых к итоговому финансовому отчету

Выписки подразделения публичного акционерного банка "Сбербанк России" (иной кредитной организации) по специальному избирательному счету соответствующего избирательного фонда;

платежные документы о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;

платежные документы на внесение собственных средств кандидата, избирательного объединения;

платежные документы о возвратах неиспользованных средств соответствующего избирательного фонда;

договоры на выполнение работ (оказание услуг);

счета (счета-фактуры);

накладные на получение товаров;

акты о выполнении работ (оказании услуг);

эфирные справки;

расходные и приходные кассовые ордера;

чеки контрольно-кассовых машин.

Приложение 6
к Порядку и формам
учета и отчетности о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших список кандидатов, при проведении
выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов иных
выборных органов местного самоуправления

Опись
документов и материалов, прилагаемых
к итоговому финансовому отчету

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя и отчество кандидата, номер (наименование) избирательного

округа

____________________________________________________________________ _______

или наименование избирательного объединения)

N п/п	Наименование	Дата документа	Количество листов документа	Местонахождение документа (папка, том, страница)	Примечание
1		2	3	4	5

	Кандидат
	(Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения с правом подписи)		(подпись, дата)		(инициалы, фамилия)
			М.П.