Справка по итогам изучения практики рассмотрения судьями Тульской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года - Тульский областной суд

По итогам изучения практики рассмотрения судьями Тульской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года, установлено, что по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушения, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 19.28 КоАП РФ в обозначенный период судьями области не рассматривались.

Производство по делам, указанной категории, не прекращалось.

Субъектами двух административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ явились две коммерческие организации: Общество с ограниченной ответственностью "1", являющаяся управляющей организацией многоквартирными домами, и Общество с ограниченной ответственностью "2", занимающееся смешанным сельским хозяйством.

Обстоятельством, послужившим основанием для привлечения к административной ответственности ООО "1", являлись действия Ш. в интересах этого юридического лица, а именно предложение незаконного вознаграждения должностному лицу - старшему помощнику прокурора за совершение заведомо незаконного бездействия - неподготовку письма за подписью прокурора в ГЖИ Тульской области о рассмотрении вопроса о лишении управляющей компании ООО "1" лицензии на управление многоквартирными домами, на что должностное лицо ответило отказом.

ООО "2" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ за действия начальника службы безопасности и внутреннего контроля ООО "2" в интересах этого юридического лица, а именно приобретение за счет денежных средств юридического лица четырех автошин стоимостью 48640 рублей, и передача их должностному лицу ОГИБДД за оказание содействия в решении вопроса о непривлечении ООО "2" к административной ответственности.

Случаев применения в практике судов положений ч. 3 ст. 1.8 и ч. 2.1 ст. 2.6 КоАП РФ при рассмотрении указанной категории дел не имеется.

Под "интересами Российской Федерации" следует понимать ее национальные интересы, сущность которых определяется конвергированными интересами личности, общества и государства. Национальные интересы Российской Федерации - это совокупность потребностей государства и общества в правоотношениях, реализуемых в соответствии с нормами, установленными КоАП РФ.

Понятие "предложение" незаконного вознаграждения от понятия "обещание" такого вознаграждения судьями разграничивается следующим образом: предложение - явно выраженное намерение произвести незамедлительно незаконное вознаграждение, а обещание незаконного вознаграждения подразумевает договоренность между субъектами произвести такую передачу когда-либо в будущем. Согласно международным договорам Российской Федерации в области противодействия коррупции "обещание взятки" подразумевает наличие договоренности между взяткодателем и взяткополучателем, в то время как "предложение взятки" не подразумевает такой договоренности.

Случаев признания административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, малозначительным не имелось.

Арест имущества в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, судьями области не применялся.

Ограничения, связанные с распоряжением, владением и пользованием арестованным имуществом, судьями не применялись.

2 постановления, вынесенные по данной категории дел, были обжалованы защитниками юридических лиц по мотивам отсутствия доказательств вины юридических лиц в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка N 19 Заокского судебного района Тульской области от 4 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО "2" обжаловано в Заокский районный суд Тульской области, решением судьи которого от 29 сентября 2017 года указанный судебный акт оставлен без изменения, а жалоба ООО "2" - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 83 Щекинского судебного района Тульской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО "1" обжаловано в Щекинский районный суд Тульской области, однако производство по делу прекращено в связи с отзывом жалобы.

Санкция статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Случаев незаконной передачи, предложения или обещания выгоды (услуги) неимущественного характера в судебной практике не имелось.

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда