Приказ Департамента Смоленской области по социальному развитию от 18 сентября 2018 г. N 741 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при исполнении Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции "Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время...)..."

Приказ Департамента Смоленской области по социальному развитию
от 18 сентября 2018 г. N 741
"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при исполнении Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции "Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием))" на 2018 год и Плана-графика профилактических мероприятий на 2018 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Программу профилактики нарушений обязательных требований при исполнении Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции "Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием))" на 2018 год;

- План-график профилактических мероприятий на 2018 год.

2. Ответственным структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию за организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при исполнении Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) государственной функции "Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием)" определить отдел контроля за деятельностью стационарных учреждений социального обслуживания.

3. Отделу информационных технологий управления жилищно-коммунальных льгот и социальных выплат Департамента (Е.Э. Гонтовой) разместить настоящий приказ на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Департамента О.А. Лонщакова.

Начальник Департамента

Т.Н. Конашенкова

Утверждена
приказом начальника Департамента
Смоленской области
по социальному развитию
от 18 сентября 2018 г. N 741

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при исполнении Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции "Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием))" на 2018 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при исполнении Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции "Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием)" на 2018 год (далее - Программа) разработана в целях:

- предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленных Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в части создания безопасных условий пребывания детей, присмотра и ухода за ними, организации питания, наличия охраны или службы безопасности, обеспечения соответствия квалификации работников соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством, обеспечения доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам и услугам организаций отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования);

предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований.

1.2. Информация о мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований (далее также - профилактические мероприятия) размещены на официальном сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) (http://www.socrazvitie67.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

1.3. Департамент осуществляет организацию и проведение профилактических мероприятий в соответствии с Программой.

1.4. Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Департамента.

2. Задачи профилактических мероприятий

2.1. Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

2.2. Разъяснение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля.

2.3. Повышение уровня правовой грамотности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

2.4. Выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализация.

2.5. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

3. Принципы профилактических мероприятий

3.1. Принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.

3.2. Принцип информационной открытости - доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий).

3.3. Принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий по всем видам контроля (надзора), отнесенным к компетенции Департамента.

3.4. Принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий.

3.5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Анализ текущего состояния профилактических мероприятий

4.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департаментом размещены на официальном сайте Департамента (http://www.socrazvitie67.ru/) в сети "Интернет":

перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, тексты соответствующих нормативных правовых актов, которые поддерживаются в актуальном состоянии;

- информация о результатах проведенных проверок и принятых мерах по контролю за устранением выявленных нарушений;

- обобщенные материалы результатов государственного контроля (надзора).

4.2. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется согласно Плана-графика профилактических мероприятий на 2018 год.

4.3. Целевыми показателями качества и результативности Программы являются следующие индикативные показатели:

- исполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком профилактических мероприятий на 2018 год, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере регионального государственного контроля;

- снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

5. Перечень профилактических мероприятий

5.1. Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

5.2. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований. В случае изменения обязательных требований, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

5.3. Регулярное обеспечение (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

5.4. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Утвержден
приказом начальника Департамента
Смоленской области
по социальному развитию
от 18 сентября 2018 г. N 741

План-график
профилактических мероприятий на 2018 год

N п/п	Профилактические мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Отметка о выполнении
1.	Размещение на официальном сайте Департамента (http://www.socrazvitie67.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	в течение года (актуализация в рамках изменения действующего законодательства)	главный специалист отдела контроля за деятельностью стационарных учреждений социального обслуживания (далее главный специалист отдела контроля)
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.		главный специалист отдела контроля
2.1.	Разработка и опубликование руководств (информационных писем) по соблюдению обязательных требований;	декабрь
2.2.	В случае изменения обязательных требований, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	в течение двух месяцев с даты принятия нового нормативного акта
3.	Регулярное обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Департамента (http://www.socrazvitie67.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	февраль	главный специалист отдела контроля
4.	Выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	при наличии оснований, установленных действующим законодательством	главный специалист отдела контроля