Постановление Администрации Смоленской области от 15 октября 2018 г. N 660 "Об утверждении Порядка организации проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Смоленской области"

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Смоленской области (далее также - Порядок).

2. Департаменту Смоленской области по социальному развитию (Т.Н. Конашенкова) обеспечить исполнение Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области О.В. Лобода.

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Утвержден
постановлением Администрации
Смоленской области
от 15.10.2018 N 660

Порядок
организации проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Смоленской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм организации проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее также - система реабилитации и абилитации инвалидов), на территории Смоленской области, включая контроль за ее проведением.

2. Оценку системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Смоленской области осуществляют:

- Департамент Смоленской области по здравоохранению - в сфере здравоохранения;

- Департамент Смоленской области по социальному развитию - в сфере социальной защиты населения;

- Департамент Смоленской области по культуре и туризму - в сфере культуры и туризма;

- Департамент Смоленской области по образованию и науке - в сфере образования;

- Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области - в сфере занятости населения;

- Главное управление спорта Смоленской области - в сфере физической культуры и спорта.

3. Оценка системы реабилитации и абилитации инвалидов проводится с использованием следующих показателей:

1) сформированность комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов. Указанный показатель оценивается по следующим критериям:

- доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, включенных в систему реабилитации и абилитации инвалидов с учетом формирования комплексного подхода к ее организации, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, расположенных на территории Смоленской области;

- количество органов исполнительной власти Смоленской области в различных сферах деятельности (здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, труд и занятость), вовлеченных в формирование комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов в Смоленской области;

- наличие нормативно-правовой и методической базы системы реабилитации и абилитации инвалидов для формирования комплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между исполнителями реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий;

- изменение объема финансирования, направленного на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, по сравнению с предыдущим периодом, аналогичным периоду проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов;

- наличие рекомендаций по вариантам оказания реабилитационных и абилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам в Смоленской области, учитывающих их экономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов, софинансирование оплаты и иные);

2) удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и (или) абилитационными мероприятиями (услугами). Указанный показатель оценивается по следующим критериям:

- доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия;

- доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей);

3) укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях. Указанный показатель оценивается по следующим критериям:

- доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов;

- доля специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов за последние 5 лет, в общей численности таких специалистов;

4) сформированность информационной базы системы реабилитации и абилитации инвалидов, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях. Указанный показатель оценивается по следующим критериям:

- наличие системы электронного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам, позволяющей осуществить сбор, обработку, анализ информации о данных лицах и содержащей в том числе сведения об оказываемых им реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях (далее - межведомственная информационная система);

- доля инвалидов, информация о которых внесена в межведомственную информационную систему;

- доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия в Смоленской области, подключенных к межведомственной информационной системе;

- количество предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам.

4. Департамент Смоленской области по социальному развитию является организатором подведения итоговых результатов оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов. Итоговые результаты оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов подводятся по результатам оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов по показателям и критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка (далее - показатели оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов и их критерии), представленным в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Органы исполнительной власти Смоленской области, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 10 января года, следующего за отчетным, представляют результаты оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов в соответствующей сфере по форме согласно приложению к настоящему Порядку по показателям оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов и их критериям организатору подведения итоговых результатов оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов.

6. Организатор подведения итоговых результатов оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, подводит итоговые результаты оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов.

7. Система реабилитации и абилитации инвалидов оценивается с учетом показателей оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов и их критериев в сферах здравоохранения, социальной защиты населения, занятости населения, образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта по следующей формуле:

ИР = СП + УН + КС + ИБ, где:

ИР - итоговый результат оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов по показателям оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов и их критериям;

СП - показатель оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов "Сформированность комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов", который оценивается по формуле:

, где:

- количество организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, включенных в систему реабилитации и абилитации инвалидов с учетом формирования комплексного подхода к ее организации, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, расположенных на территории Смоленской области;

- общее количество организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, расположенных на территории Смоленской области.

Отношение значений к формирует критерий СП "Доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, включенных в систему реабилитации и абилитации инвалидов с учетом формирования комплексного подхода к ее организации, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, расположенных на территории Смоленской области", который оценивается по полученным значениям, округленным до одного знака после запятой, переведенным в баллы;

ВС - критерий СП "Количество органов исполнительной власти Смоленской области в различных сферах деятельности (здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, труд и занятость), вовлеченных в формирование комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов в Смоленской области" оценивается следующим образом:

- 6 и более органов исполнительной власти Смоленской области в различных сферах деятельности (здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, труд и занятость), вовлеченных в формирование комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов (далее - органы исполнительной власти Смоленской области), - 1 балл;

- 4 - 5 органов исполнительной власти Смоленской области - 0,7 балла;

- 2 - 3 органа исполнительной власти Смоленской области - 0,4 балла;

- 1 орган исполнительной власти Смоленской области - 0,2 балла;

- отсутствие органов исполнительной власти Смоленской области - 0 баллов;

НПМБ - критерий СП "Наличие нормативно-правовой и методической базы системы реабилитации и абилитации инвалидов для формирования комплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между исполнителями реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий" оценивается следующим образом:

- наличие нормативно-правовой и методической базы системы реабилитации и абилитации инвалидов для формирования комплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между исполнителями реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий - 1 балл;

- отсутствие нормативно-правовой и методической базы системы реабилитации и абилитации инвалидов для формирования комплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между исполнителями реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий - 0 баллов;

ОФ - критерий СП "Изменение объема финансирования, направленного на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, по сравнению с предыдущим периодом, аналогичным периоду проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов", который оценивается по формуле:

, где:

, - объемы финансирования, направленные на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, за период проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов и предыдущий период, аналогичный периоду проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов соответственно (млн. рублей), оцениваются следующим образом:

- рост объемов финансирования, направленных на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, - 1 балл;

- сохранение объемов финансирования, направленных на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, на прежнем уровне - 0,5 балла;

- снижение объемов финансирования, направленных на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, - 0 баллов;

МР - критерий СП "Наличие рекомендаций по вариантам оказания реабилитационных и абилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам в Смоленской области, учитывающих их экономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов, софинансирование оплаты и иные)" оценивается следующим образом:

- наличие рекомендаций по вариантам оказания реабилитационных и абилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам в Смоленской области, учитывающих их экономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов, софинансирование оплаты и иные), - 1 балл;

- отсутствие рекомендаций по вариантам оказания реабилитационных и абилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам в Смоленской области, учитывающих их экономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов, софинансирование оплаты и иные), - 0 баллов;

УН - показатель оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов "Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и (или) абилитационными мероприятиями (услугами)", который оценивается по формуле:

УН = КУ + ПО, где:

КУ - критерий УН "Доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия" оценивается следующим образом:

- 100 процентов инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (далее - инвалиды (их законные или уполномоченные представители), удовлетворенные качеством), в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, - 1 балл;

- 90 процентов - 99,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,9 балла;

- 80 процентов - 89,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,8 балла;

- 70 процентов - 79,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,7 балла;

- 60 процентов - 69,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,6 балла;

- 50 процентов - 59,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,5 балла;

- 40 процентов - 49,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,4 балла;

- 30 процентов - 39,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,3 балла;

- 20 процентов - 29,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,2 балла;

- 10 процентов - 19,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0,1 балла;

- 9,9 процента и менее инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством, - 0 баллов;

ПО - критерий УН "Доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей)" оценивается следующим образом:

- 100 процентов инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (далее - инвалиды (их законные или уполномоченные представители), положительно оценивающие систему), в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) - 1 балл;

- 90 процентов - 99,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,9 балла;

- 80 процентов - 89,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,8 балла;

- 70 процентов - 79,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,7 балла;

- 60 процентов - 69,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,6 балла;

- 50 процентов - 59,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,5 балла;

- 40 процентов - 49,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,4 балла;

- 30 процентов - 39,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,3 балла;

- 20 процентов - 29,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,2 балла;

- 10 процентов - 19,9 процента инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0,1 балла;

- 9,9 процента и менее инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему, - 0 баллов;

КС - показатель оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов "Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях", который оценивается по формуле:

КС = ОБ + ОБР, где:

ОБ - критерий КС "Доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов" оценивается следующим образом:

- 90 - 100 процентов специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов (далее - специалисты), в общей численности таких специалистов - 1 балл;

- 70 процентов - 89,9 процента специалистов - 0,8 балла;

- 60 процентов - 69,9 процента специалистов - 0,7 балла;

- 40 процентов - 59,9 процента специалистов - 0,5 балла;

- 20 процентов - 39,9 процента специалистов - 0,3 балла;

- 10 процентов - 19,9 процента специалистов - 0,2 балла;

- 9,9 процента - 5 процентов специалистов - 0,1 балла;

- 4,9 процента и менее специалистов - 0 баллов;

ОБР - критерий КС "Доля специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов за последние 5 лет, в общей численности таких специалистов" оценивается следующим образом:

- 90 - 100 процентов специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов за последние 5 лет (далее - специалисты образовательных организаций), в общей численности таких специалистов - 1 балл;

- 70 процентов - 89,9 процента специалистов образовательных организаций - 0,8 балла;

- 60 процентов - 69,9 процента специалистов образовательных организаций - 0,7 балла;

- 40 процентов - 59,9 процента специалистов образовательных организаций - 0,5 балла;

- 20 процентов - 39,9 процента специалистов образовательных организаций - 0,3 балла;

- 10 процентов - 19,9 процента специалистов образовательных организаций - 0,2 балла;

- 9,9 процента - 5 процентов специалистов образовательных организаций - 0,1 балла;

- 4,9 процента и менее специалистов образовательных организаций - 0 баллов;

ИБ - показатель оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов "Сформированность информационной базы системы реабилитации и абилитации инвалидов, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях", который оценивается по формуле:

, где:

МИС - критерий ИБ "Наличие межведомственной информационной системы" оценивается следующим образом:

- наличие межведомственной информационной системы - 1 балл;

- отсутствие межведомственной информационной системы - 0 баллов;

ИН - критерий ИБ "Доля инвалидов, информация о которых внесена в межведомственную информационную систему" оценивается следующим образом:

- 100 процентов инвалидов, информация о которых внесена в межведомственную информационную систему (далее - инвалиды), - 1 балл;

- 90 процентов - 99,9 процента инвалидов - 0,9 балла;

- 80 процентов - 89,9 процента инвалидов - 0,8 балла;

- 70 процентов - 79,9 процента инвалидов - 0,7 балла;

- 60 процентов - 69,9 процента инвалидов - 0,6 балла;

- 50 процентов - 59,9 процента инвалидов - 0,5 балла;

- 40 процентов - 49,9 процента инвалидов - 0,4 балла;

- 30 процентов - 39,9 процента инвалидов - 0,3 балла;

- 20 процентов - 29,9 процента инвалидов - 0,2 балла;

- 5 процентов - 19,9 процента инвалидов - 0,1 балла;

- 4,9 процента и менее инвалидов - 0 баллов;

- критерий ИБ "Доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия в Смоленской области, подключенных к межведомственной информационной системе" оценивается следующим образом:

- 100 процентов организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия в Смоленской области, подключенных к межведомственной информационной системе (далее - организации), - 1 балл;

- 90 процентов - 99,9 процента организаций - 0,9 балла;

- 80 процентов - 89,9 процента организаций - 0,8 балла;

- 70 процентов - 79,9 процента организаций - 0,7 балла;

- 60 процентов - 69,9 процента организаций - 0,6 балла;

- 50 процентов - 59,9 процента организаций - 0,5 балла;

- 40 процентов - 49,9 процента организаций - 0,4 балла;

- 30 процентов - 39,9 процента организаций - 0,3 балла;

- 20 процентов - 29,9 процента организаций - 0,2 балла;

- 5 процентов - 19,9 процента организаций - 0,1 балла;

- 4,9 процента и менее организаций - 0 баллов;

УС - критерий ИБ "Количество предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам" оценивается следующим образом:

- 15 и более предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам - 1 балл;

- 11 - 14 предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам - 0,8 балла;

- 8 - 10 предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам - 0,5 балла;

- 4 - 7 предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам - 0,3 балла;

- менее 4 предоставляемых в Смоленской области реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам - 0 баллов.

8. Итоговые результаты оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов в виде отчета, содержащего пояснения, аргументированные обоснования результатов оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, расчета показателей оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов и их критериев, оформляются ежегодно в динамике в сравнении с предыдущим периодом, аналогичным периоду проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, и используются в работе по совершенствованию системы реабилитации и абилитации инвалидов.

9. Оценка системы реабилитации и абилитации инвалидов проводится один раз в год.

Приложение
к Порядку организации
проведения оценки системы
реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, на территории
Смоленской области

Форма

РЕЗУЛЬТАТЫ
оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Смоленской области в сфере ___________________________
(наименование сферы)

N п/п	Показатель (критерий) оценки	Значение показателя (критерия)
1.
2.
3.	НПМБ
4.	ВС
5.
6.	МР
7.	КУ
8.	ПО
9.	ОБ
10.	ОБР
11.	МИС
12.	ИН
13.
14.	УС