"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 19 июля 2013 г. N 330-пп
Положение
о порядке проведения конкурса среди муниципальных районов и городских округов Архангельской области на право получения субсидий на реализацию муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области по работе с молодежью
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом от 20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области", подпрограммой N 2 "Молодежь Архангельской области (2014-2020 годы)" государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года N 330-пп (далее - государственная программа), устанавливает порядок и условия проведения конкурса среди муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - муниципальные образования) на право получения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - местные бюджеты) на реализацию муниципальных программ муниципальных образований по работе с молодежью (далее соответственно - муниципальные программы, конкурс, субсидия).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, и организатором конкурса является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация).
Проведение конкурса осуществляет администрация в лице управления по делам молодежи и патриотическому воспитанию администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - управление).
3. Субсидии предоставляются администрацией в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств, предельными объемами финансирования.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию пункта 4.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе).
4. Конкурс проводится ежегодно по следующим номинациям:
1) "Лучшая муниципальная программа по работе с молодежью городского округа Архангельской области";
2) "Лучшая муниципальная программа по работе с молодежью муниципального района Архангельской области";
3) "Лучшая муниципальная программа по работе с молодежью городского поселения Архангельской области";
4) "Лучшая муниципальная программа по работе с молодежью сельского поселения Архангельской области".
II. Условия предоставления субсидий
5. Субсидии предоставляются местным бюджетам на реализацию муниципальных программ муниципальных образований по работе с молодежью.
6. Участниками конкурса на право получения субсидий являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), представившие заявку на предоставление субсидии (далее - заявка).
7. Субсидия предоставляется местному бюджету при соблюдении следующих условий:
1) наличие утвержденной муниципальной программы, в рамках которой предполагается реализация мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия (далее - муниципальная программа);
2) обеспечение финансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, предусмотренных на проведение мероприятий;
3) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между администраций и администрацией муниципального образования;
4) возврат муниципальным образованием средств субсидии в случаях, предусмотренных пунктами 15 и 16.1 общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп.
8. Уровень софинансирования из областного бюджета не должен превышать 90 процентов, а объем финансирования из местного бюджета не должен составлять менее 10 процентов от общего объема средств, предусмотренных на проведение мероприятия.
9. Муниципальная программа должна включать в себя не менее трех из перечисленных направлений:
1) поддержка молодых граждан в сфере профессиональной ориентации, труда и трудоустройства;
2) вовлечение молодежи в социально значимую деятельность;
3) пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;
4) поддержка одаренной и талантливой молодежи;
5) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) поддержка молодых семей, пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
7) поддержка детских и молодежных общественных объединений;
8) реализация прав молодых граждан на развивающий досуг, творчество, летний отдых и оздоровление;
9) повышение правовой грамотности среди молодых граждан;
10) патриотическое воспитание молодежи;
11) информационное сопровождение молодежной политики;
12) вовлечение в полноценную жизнь молодых граждан, которые испытывают проблемы с интеграцией в жизнь общества.
III. Организация и порядок проведения конкурса
10. Администрация при проведении конкурса последовательно осуществляет следующие действия:
1) издает распоряжение администрации о проведении конкурса, в котором определяет дату, время и место проведения конкурса;
2) готовит извещение о проведении конкурса в соответствии с распоряжением о проведении конкурса и размещает его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять календарных дней до дня начала его проведения.
Извещение о проведении конкурса должно содержать:
а) место, время и срок приема заявок;
б) перечень документов, представляемых органом местного самоуправления для участия в конкурсе в составе заявки;
в) наименование, адрес и контактную информацию организатора конкурса;
г) дату, время и место проведения конкурса;
3) осуществляет прием заявок и их регистрацию в течение одного рабочего дня со дня их поступления;
4) проверяет наличие документов, представляемых в составе заявки, указанных в пункте 11 настоящего Положения;
5) проверяет соответствие представленной заявки требованиям, установленным в пункте 11 настоящего Положения;
6) уведомляет органы местного самоуправления о принятии решений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней со дня их принятия;
7) формирует конкурсную комиссию и осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
8) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о победителях конкурса направляет органам местного самоуправления извещения об итогах конкурса;
9) подготавливает проект постановления Правительства Архангельской области о распределении средств областного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса (далее - постановление Правительства Архангельской области);
10) заключает соглашения с победителями конкурса;
11) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.
11. Для участия в конкурсе органы местного самоуправления в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, представляют в администрацию заявку, включающую:
1) заявку на участие в конкурсе в свободной форме с указанием наименования муниципального образования, муниципальной программы, номинации в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;
2) копию утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по работе с молодежью и соответствующей требованиям пункта 9 настоящего Положения, или копию муниципальной программы, представленной на рассмотрение и утверждение органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, предусматривающей финансирование мероприятий по работе с молодежью в текущем году и соответствующей требованиям пункта 9 настоящего Положения;
3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, или гарантийное письмо о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете в части выделения средств на реализацию муниципальной программы при заключении соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 29 настоящего Положения;
В качестве приложения к заявке представляется следующая информация в свободной форме:
сумма финансирования муниципальной программы из местного бюджета в расчете на одного молодого человека, проживающего на территории муниципального образования (рублей);
степень достижения целевых показателей программы за предыдущий год (процентов);
доля мероприятий муниципальной программы, на которые предусмотрено финансирование из местного бюджета в текущем году, от общего количества мероприятий программы (процентов);
доля молодежи, принявшей участие в мероприятиях муниципальной программы в предыдущем году, от количества молодежи в муниципальном образовании (процентов);
доля несовершеннолетних от 14 до 18 лет, признанных на территории муниципального образования находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), вовлеченных в мероприятия муниципальной программы в предыдущем году, от общего количества несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении (процентов).
Копия документа, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, должна быть заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Документ, указанный в подпункте 2 настоящего пункта, представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке.
12. Администрация рассматривает поступившие заявки в течение 10 календарных дней со дня окончания срока их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, и принимает одно из следующих решений:
1) о допуске к участию в конкурсе;
2) об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решения администрации могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
13. Администрация принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 12 настоящего Положения, в следующих случаях:
1) представление заявки с нарушением сроков, указанных в извещении о проведении конкурса;
2) представление заявки, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения;
3) представление документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, не в полном объеме;
4) несоответствие органов местного самоуправления требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения;
5) несоответствие муниципальной программы требованию, указанному в пункте 9 настоящего Положения;
6) представление органами местного самоуправления недостоверных сведений.
14. Администрация принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 12 настоящего Положения, в случае отсутствия оснований, указанных в пункте 13 настоящего Положения.
15. В целях рассмотрения и оценки заявок администрация формирует конкурсную комиссию в составе не менее семи человек из государственных гражданских служащих администрации, работников подведомственных администрации государственных учреждений Архангельской области с привлечением по согласованию представителей иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей общественных объединений, научной и педагогической общественности. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации.
Председателем конкурсной комиссии является начальник управления, заместителем председателя - начальник отдела по делам молодежи управления, секретарем - государственный гражданский служащий управления.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять на осуществление полномочий конкурсной комиссией.
Для целей настоящего Положения под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена конкурсной комиссии влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий члена конкурсной комиссии.
Под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми член конкурсной комиссии и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В случае возникновения у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена конкурсной комиссии, связанного с осуществлением им своих полномочий, член конкурсной комиссии обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии, которому стало известно о возникновении у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до исключения члена конкурсной комиссии, являющегося стороной конфликта интересов, из состава конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, в том числе ведет заседания, обеспечивает и контролирует выполнение решений конкурсной комиссии, подписывает от имени конкурсной комиссии все документы. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии готовит материалы на заседание конкурсной комиссии, оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.
16. Секретарь конкурсной комиссии в течение пятнадцати календарных дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, направляет документы заявителей, допущенных к участию в конкурсе, членам конкурсной комиссии для проведения экспертной оценки муниципальных программ.
17. Экспертная оценка муниципальных программ осуществляется членами конкурсной комиссии в течение пяти рабочих дней в соответствии с критериями, указанными в приложении N 1 к настоящему Положению, по 10-балльной шкале путем заполнения оценочного листа по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
18. Заполненные оценочные листы заявок передаются членами конкурсной комиссии секретарю для определения среднего балла заявки, вычисляемого путем сложения количества баллов, набранных муниципальной программой, и деления его на количество членов конкурсной комиссии, проводивших экспертную оценку муниципальной программы.
Заявки, набравшие по итогам проведения экспертной оценки средний бал не менее 10, допускаются к общественной защите заявок.
Итоги заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
19. Управление в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок направляет заявителям уведомление о результатах экспертной оценки заявок и дате их общественной защиты.
20. Общественная защита заявок осуществляется на заседании конкурсной комиссии, сроки ее проведения и форма участия в общественной защите представителя заявителя определяются в уведомлении о результатах экспертной оценки.
21. На общественной защите оценка заявок осуществляется членами конкурсной комиссии путем заполнения оценочного листа по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3 к настоящему Положению.
Заполненные оценочные листы заявок передаются членами конкурсной комиссии секретарю для определения среднего балла заявки, вычисляемого путем сложения количества баллов, набранных заявкой, и деления его на количество членов конкурсной комиссии, проводивших оценку заявки.
Средние баллы заявок по итогам двух этапов конкурса суммируются и формируется рейтинг заявок в каждой номинации конкурса с распределением мест от наибольшего значения итоговой суммы баллов к наименьшему.
Итоги заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Победителями признаются следующие заявки:
в номинации "Лучшая муниципальная программа по работе с молодежью городского округа Архангельской области" - заявка, занявшая первое место рейтинга в указанной номинации;
в номинации "Лучшая муниципальная программа п
