Постановление Правительства Московской области от 19 ноября 2018 г. N 827/40 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращения Закрытого акционерного общества "Русские башни", решение Градостроительного совета Московской области от 21.08.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Домодедовского участкового лесничества части кварталов 6, 19, 31, Богдановского участкового лесничества часть квартала 24, Казанского участкового лесничества часть квартала 70, Звенигородского лесничества Нестеровского участкового лесничества части кварталов 44, 53 общей площадью 0,1150 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайского участкового лесничества часть квартала 17 общей площадью 0,1150 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайского участкового лесничества часть квартала 17 общей площадью 0,1150 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Домодедовского участкового лесничества части кварталов 6, 19, 31, Богдановского участкового лесничества часть квартала 24, Казанского участкового лесничества часть квартала 70, Звенигородского лесничества Нестеровского участкового лесничества части кварталов 44, 53 общей площадью 0,1150 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена
постановлением Правительства
Московской
от 19.11.2018 N 827/40

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Звенигородского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области (далее - документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослес-проект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает ЗАО "Русские Башни".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления лесных участков в аренду, для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,1150 га в кварталах 6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, в квартале 24 Богдановского участкового лесничества, в квартале 70 Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района, городского округа Домодедово и Рузского городского округа Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Статьей 105 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для размещения указанных объектов возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ "лесопарковых зон" Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация подготовлена в целях реализации полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений), для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,1150 га в кварталах 6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, в квартале 24 Богдановского участкового лесничества, в квартале 70 Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственных регламентов Подольского и Звенигородского лесничеств, леса кварталов 6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, квартала 24 Богдановского участкового лесничества, квартала 70 Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, кварталов 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района, городского округа Домодедово и Рузского городского округа Московской области, границы которых установлены законами Московской области: N 234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе"; N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований"; N 57/2017-ОЗ "О границе Рузского городского округа" соответственно.

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость на территории городского округа Домодедово составляет - 30,8%, на территории Ленинского муниципального района - 27,6%, на территории Рузского городского округа составляет - 50,3%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование Лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подольское, Домодедовское	Участок N 1
	6	12 (ч)	0,0168	Вырубка		-	-	-
	Итого		0,0168					-
Подольское, Домодедовское	Участок N 2
	19	20 (ч)	0,0063	л/к ЮС	III/60	1А	0,8	2
		49 (ч)	0,0124	6Б20С2ИВД	II/15	2	0,5	-
	Итого		0,0187					2
Подольское, Домодедовское	Участок N 3
	31	48 (ч)	0,0167	5Б40С1ИВД	VII/65	2	0,3	1
	Итого		0,0167					1
Подольское, Богдановское	Участок N 4
	24	5 (ч)	0,0114	10Б	IX/85	1	0,6	3
	Итого		0,0114					3
Подольское, Казанское	Участок N 5
	70	3 (ч)	0,0163	9Б10С+ЛП	VII/70	1	0,6	3
	Итого		0,0163					3
Звенигородское, Нестеровское	Участок N 6
	44	11 (ч)	0,0180	5Б20С20ЛС1Е+Е	VIII/80	1	0,6	3
	Итого		0,0180					3
	Участок N 7
	53	45 (ч)	0,0171	л/к 5ЕЗС1ДН1Е	И/38	1А	0,7	4
	Итого		0,0171					4
Всего по участкам			0,1150					16

Отнесение испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7, и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества, утвержденным приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва от 29.04.2011 N 160 (далее - Лесохозяйственный регламент), леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 4830 га или 3,33%;

б) лесопарковые зоны - 86872 га или 59,88%;

в) зеленые зоны - 53041 га или 36,56%.

2. Ценные леса:

а) леса имеющие научное или историческое значение 224 га или 0,15%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 110 га или 0,08%.

В результате проведенного сопоставительного анализа, в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 17 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 17 Первомайского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен вблизи населенных пунктов Скурыгино и Ходаево на территории муниципального образования городской округ Чехов Московской области границы которого установлены Законом Московской области N 119/2017-ОЗ "О границе городского округа Чехов".

Лесистость городского округа Чехов, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 17 Первомайского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка включаемого в границы лесопарковых зон составляет 0,1150 га, что равно площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, и соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Участок N 1
Первомайское	17	35	0,1150	8Б10С1Е	VIII/75	2	0,6	22
Всего			0,1150					22

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на Карте-схеме изменения границ лесопарковых зон в лесах Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области (приложения).

Лесной участок в квартале 17 Первомайского участкового лесничества площадью 0,1150 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области

В документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Домодедовского, Богдановского, Казанского участковых лесничеств Подольского лесничества, Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, в квартале 24 Богдановского участкового лесничества, в квартале 70 Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского и Звенигородского лесничеств, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключение того факта, что режим пользования зеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства (гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов, к которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, п. 1"а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москва, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-ти километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века. В соответствии с информацией, содержащейся в Лесохозяйственном регламенте, лесопарковые зоны (ранее лесопарковые части зеленой зоны) в лесах лесхозов, позднее вошедших в состав Подольского лесничества, были выделены на основании соответствующих решений Мособлисполкома от 14.06.1967 N 491/18 и от 25.08.1970 N 827/23, Звенигородского лесничества в соответствии с решением Мособлисполкома от 02.10.1979 N 1225-р.

Таким образом исторический обзор нормативно правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по размещению линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области в соответствии с лесным законодательством, а в силу незначительной площади участков, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, в квартале 24 Богдановского участкового лесничества, в квартале 70 Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 0,1150 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Отнесение испрашиваемых лесных участков Подольского и Звенигородского лесничеств общей площадью 0,1150 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить размещение линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального

государственного бюджетного учреждения

"Рослесинфорг"

(Филиал ФГБУ "Рослесинфорг"

"Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел.: 8 (495) 505-61-68 / 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952 / 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений может быть предоставлен по запросу пользователя