Постановление Правительства Московской области от 19 ноября 2018 г. N 828/40 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства", решение Градостроительного совета Московской области от 09.10.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области, представленную Московским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ногинского лесничества Озерного участкового лесничества части кварталов 36, 37, Кудиновского участкового лесничества части кварталов 3, 12, 13 общей площадью 6,3454 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Луковского участкового лесничества часть квартала 10 общей площадью 6,5000 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 19.11.2018 N 828/40

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ногинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает ООО "ЕвроТрансСтрой".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым размещением объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Московская область".

Строительство и реконструкция автомобильной дороги "М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Московская область" выполняется в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596.

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) Ногинского лесничества в кварталах 36, 37 Озерного участкового лесничества, в кварталах 3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничества общей площадью 6,3454 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов лесопарковые зоны в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен и в отношении которых нет ограничений на исключение, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение) "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, проектируемых к исключению из лесопарковых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

Проектом строительства и реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа в городском округе Балашиха и Богородском городском округе Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам 36, 37 Озерного участкового лесничества, кварталам 3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества на общей площади 6,3454 га.

По сведениям государственного лесного реестра, (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москва от 31.03.2011 N 99), леса кварталов 36, 37 Озерного участкового лесничества, кварталов 3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Балашиха, границы которого установлены Законом Московской области N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", лесистость территории составляет 37,2% и на территории Богородского городского округа границы которого установлены Законом Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района", лесистость территории которого составляет 43,2%.

Количественная и качественная характеристика испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Озерное	36	Участок N 1
		20(ч)	0,4714	1яр. 7С2Е1Е	VII/130	1	0,6	165
				2яр. 10Е	45		0,3	61
		21(ч)	0,7757	1яр. 6С2Е2Е+Б	VII/130	1	0,6	271
				2яр. 10Е	45		0,3	101
	37	22(ч)	0,3681	8С1Е1Е+Б	VI/120	1	0,6	125
				л/к п/п 5ЕЗВ1Б1Л	50		0,3	37
	Итого		1,6152					760
Кудиновское	3	Участок N 2
		25(ч)	0,5473	5С5Е+Б+Е	VII/125	2	0,5	120
		32(ч)	0,0806	9Е1С	V/90	2	0,8	31
		34(ч)	0,1161	л/к 8С2Б+Е+С	III/49	1А	0,8	33
		37(ч)	0,3628	10С+С	V/100	2	0,5	73
		38(4)	0,3467	ЮС	VII/125	2	0,4	59
		39(4)	0,1513	Дорога автомоб. иск. пок.			-	-
	Итого		1,6048					316
	3	Участок N 3
		25(4)	0,0202	5С5Е+Б+Е	VII/125	2	0,5	4
		34(4)	0,0700	л/к 8С2Б+Е+С	III/49	1А	0,8	20
		37(ч)	0,0528	юс+с	V/100	2	0,5	11
		38(ч)	0,0478	юс	VII/125	2	0,4	8
		39(4)	0,0060	Дорога автомоб. иск. пок.		-	-	-
	Итого		0,1968					43
	3	Участок N 4
		37(4)	0,0390	ЮС+С	V/100	2	0,5	8
		39(4)	0,0068	Дорога автомоб. иск. пок.		-	-	-
	Итого		0,0458					8
	3	Участок N 5
		25(4)	0,1144	5С5Е+Б+Е	VII/125	2	0,5	25
		34(4)	0,1246	л/к 8С2Б+Е+С	III/49	1А	0,8	35
		35(4)	0,1651	6С2Е2Б	IV/65	1	0,6	38
		38(4)	0,0018	ЮС	VII/125	2	0,4	0
	Итого		0,4059					98
Кудиновское	12	Участок N 6
		1(4)	0,0898	Поляна для отдыха		-	-	-
		2(ч)	0,1632	10С+Б	IV/80	2	0,4	23
		3(ч)	0,1305	Болото	-	-	-	-
		4(ч)	0,3470	6С4Е+Е	VI/105	2	0,6	87
	Итого		0,7305					110
	13	Участок N 7
		1(4)	0,5113	9С1Е+Е	IV/70	1	0,7	148
		2(4)	0,4448	л/к ЮС	III/50	2	0,4	44
		3(4)	0,0823	л/к 10С+Б	III/50	2	0,4	8
		4(ч)	0,1011	1яр. 5С5Е	VI/110	2	0,5	20
				2яр. 10Е	60		0,3	8
		5(4)	0,2456	1яр. 7ЕЗС+С+Б	VI/110	2	0,4	49
				2яр. 10Е	50		0,3	20
		8(4)	0,3040	1яр. 7ЕЗС	VI/110	2	0,4	64
				2яр. 8Е2С	50		0,3	18
		10(4)	0,0573	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		1,7464					379
Всего по лесным участкам			6,3454					1714

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Кудиновского, Озерного участковых лесничеств Ногинского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границ лесопарковых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7) и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества, леса Ногинского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 2925 га или 3,9%;

б) лесопарковые зоны - 40169 га или 53,4%;

в) зеленые зоны - 31265 га или 41,6%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га или 1,0%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 44 га или 0,1%.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 6,5000 га, расположенный в квартале 10 (выделы 9, 10, 18, 20) Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества, для включения в границы лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра, (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, лесной квартал (часть квартала) 10 Луковского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 10 Луковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает к лесопарковым зонам. Участок расположен на территории Богородского городского округа Московской области.

Лесистость территории Богородского городского округа, в котором расположен проектируемый лесной участок составляет 43,2%.

Проектируемый лесной участок в квартале 10 Луковского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 6,5000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением определено, что установление функциональных зон в лесопарковых зонах осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Учетный номер в государственном лесном реестре	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Луковское участковое лесничество
N 1071-07-2018	10	9	2,4000	6Е1СЗБ	IV/70	1	0,7	840
		10	1,0000	л/к 9Е1Б	1/20	1	0,7	60
		18	1,0000	л/к 5С2ЕЗБ	111/60	1А	0,7	290
		20	2,1000	6Е1СЗБ	IV/80	1	0,6	672
	Итого		6,5000					1862
Всего	6,5000							1862

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 10 Луковского участкового лесничества площадью 6,5000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых для строительства и реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа в городском округе Балашиха и Богородском городском округе Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Кудиновского и Озерного участковых лесничеств Ногинского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 36, 37 Озерного участкового лесничества, в кварталах 3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничества отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", общей площадью 6,3454 га, на основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство трассы автодороги, участки предназначены под полосу отвода автомагистрали. Таким образом, исключаемые из лесопарковых зон лесные участки в дальнейшем будут основной частью автомобильной дороги. Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В случае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в кварталах 36, 37 Озерного участкового лесничества, в кварталах 3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества общей площадью 6,5000 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесных участков Озерного и Кудиновского участковых лесничеств Ногинского лесничества общей площадью 6,3454 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа в городском округе Балашиха и Богородском городском округе Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществить строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного

бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел. 8 (495) 505-61-68 / 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/ 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений может быть предоставлен по запросу пользователя