Постановление Правительства Московской области от 19 ноября 2018 г. N 832/40 "Об изменении границ зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение акционерного общества "Загорский трубный завод", решение Градостроительного совета Московской области от 09.10.2018, и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества часть квартала 65 общей площадью 4,7627 га.

3. Включить в границы зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества часть квартала 65 общей площадью 6,2000 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 19.11.2018 N 832/40

Документация
по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства РФ от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает АО "Загорский трубный завод".

Проектируемое изменение границ зеленых зон в лесах Московской области связано с планируемым размещением линейного объекта: "строительство соединительного пути между путями необщего пользования АО "Загорский трубный завод" и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области.

В рамках реализации программы строительства соединительного пути, утвержденной решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25.05.2017 N 24/02-МЗ в генеральном плане развития города Пересвет, предусмотрено строительство соединительного пути от железнодорожной линии АО "Загорский трубный завод" до железнодорожной линии ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" (выкопировка из генерального плана развития города Пересвет приведена в приложении).

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) Сергиево-Посадского лесничества, расположенный в квартале 65 Краснозаводского участкового лесничества площадью 4,7627 га, отнесенный к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода его: из категории защитных лесов "зеленые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, с последующим переводом лесного участка в категорию - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ зеленых зон Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка, включением в границы зеленых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого из зеленых зон.

Проектная документация по изменению границ зеленых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ зеленых зон

Проектом строительства соединительного пути между путями необщего пользования АО "Загорский трубный завод" и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области предусматривается прохождение железнодорожного пути по лесному кварталу 65 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества на площади 4,7627 га.

Полоса отвода под соединительный путь между путями необщего пользования АО "Загорский трубный завод" и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" была принята в соответствии с:

- Федеральным законом "О железнодорожном транспорте" от 10.01.2003 N 17-ФЗ;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611 (ред. от 04.04.2011 г.) "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог";

- "Нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог" ОСН 3.02.01-97.

Полоса отвода проходит по кадастровым кварталам: 50:05:0120147, 50:05:0110105, 50:05:0000000, границы которых в свою очередь установлены в соответствии с кадастровым делением.

Площадь и границы проектируемых земельных участков (в том числе и испрашиваемого участка земель лесного фонда)^ предназначенных для строительства объекта определялись в соответствии с разработанным проектом планировки территории на основании распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от 02.04.2018 N П5/0032-18 (приведено в приложении). Проектом межевания территории предусмотрено образование земельных участков, предполагаемых к изъятию для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества, леса квартала 65 Краснозаводского участкового лесничества частично отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" и частично к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".

Лесной участок расположен на территории городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 60/2005-ОЗ "О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", принятым постановлением Московской областной Думы от 09.02.2005 N 8/128-П, лесистость территории которого составляет 47,8%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика
лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Зеленые зоны
Краснозаводское	65	19(ч)	1,3004	Добр.-выборочные рубки 70СЗЕ+Б	VII/65	2	0,7	338
		21(ч)	0,3195	Добр.-выборочные рубки 6ОС4Б+ИВД+Е	VI/60	1	0,7	86
		23(ч)	0,0272	Линия электропередачи			-	-
		32(ч)	0,2156	Добр.-выборочные рубки 7Б2ОС1Е	VI 6D	1	0,7	47
		33(ч)	0,7594	Добр.-выборочные рубки 7ЕЗОС+Б	IV/75	1	0,6	212
		35(ч)	1,0773	5Е4ОС1Б+ОЛС	V/85	1	0,6	312
		36(ч)	0,6318	Болото низинное	-	-	-	-
		37(ч)	0,1372	Добр.-выборочные рубки 5Б1ОС4Е	VI/55	1	0,7	30
		41(ч)	0,0796	Болото низинное	-	-	-	-
		46(ч)	0,1460	6ОС2Б2Е	VI/60	1	0,6	32
		55(ч)	0,0057	Добр.-выборочные 7Е20С1Б	V/85	1	0,6	1
		57(ч)	0,0430	Дорога автомоб. грунтовая	-	-	-	-
		58(ч)	0,0200	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		4,7627					1058
Всего по зеленым зонам			4,7627					1058
Всего по лесным участкам			4,7627					1058

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано на прилагаемой схеме.

Карта-схема (фрагмент)
изменения границ зеленых зон в лесах Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области

Перевод испрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из зеленых зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство железнодорожных путей), приведет к уменьшению площади зеленых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ зеленых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади зеленых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы зеленых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы зеленых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 5,2%;

б) лесопарковые зоны - 27,3%;

в) зеленые зоны - 67,5%;

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,11 га.

В структуре лесов Сергиево-Посадского лесничества доминируют лесопарковые зоны и зеленые зоны.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 6,2000 га, расположенный в квартале 65 (выделы 9, 10) Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества, лесной квартал 65 Краснозаводского участкового лесничества частично отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)", а также частично к категории "зеленые зоны", из которой испрашивается участок для строительства соединительного пути, что позволит увеличить площадь зеленых зон, не нарушая их целостности и компактности. Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Проектируемый лесной участок в квартале 65 Краснозаводского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в зеленых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации. Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы зеленых зон; составляет 6,2000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемого из зеленых зон, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади зеленых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для перевода в зеленую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав зеленых зон приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы зеленых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Краснозаводское участковое лесничество
В зеленые зоны
N 806-05-2018	65	9	1,6000	Добр.-выборочные Рубки 6БЗОС1ОЛС+ИВД+Е	VI/55	1	0,6	300
		10	4,6000	Добр.-выборочные рубки 6Е2ОС2Б+ОЛС	IV/75	1	0,7	1520
	Итого		6,2000					1820
Всего			6,2000					1820

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на прилагаемой схеме.

Лесной участок в квартале 65 Краснозаводского участкового лесничества площадью 6,2000 га, включаемый в границы зеленых зон; в полной мере компенсирует уменьшение площади зеленых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ зеленых зон лесного участка, испрашиваемого для строительство соединительного пути между путями необщего пользования АО "Загорский трубный завод" и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов зеленых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к зеленым зонам в Сергиево-Посадском лесничестве, а также позволит лесам обеспечивать защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоравливать окружающую среду.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Сергиево-Посадского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к исключению из границ зеленых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 65 Краснозаводского участкового лесничества площадью 4,7627 га, отнесенного к категории защитных лесов - зеленые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадского лесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

По данным учета лесного фонда 1956 г.; в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

На испрашиваемом лесном участке планируется строительство линейных объектов (железнодорожных путей), участок предназначен под полосу отвода железной дороги. Таким образом, исключаемый из зеленых зон лесной участок в дальнейшем будет основной частью железной дороги. Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы железной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода железной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности железнодорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания железнодорожных путей, их сохранности с учетом перспектив развития железной дороги. Таким образом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенного в квартале 65 Краснозаводского участкового лесничества площадью 4,7627 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым им функциям.

В случае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации", в нем до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельного участка (части земельного участка), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания железной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесного участка Краснозаводского участкового лесничества площадью 4,7627 га, проектируемого к исключению из границ зеленых зон Московской области в целях строительства соединительного пути между путями необщего пользования АО "Загорский трубный завод" и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществить строительство в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение

"Рослесинфорг"

(ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский

проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного

бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/ 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг"

"Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский