Постановление Правительства Московской области от 21 ноября 2018 г. N 839/40 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 04.09.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовского лесничества Ульянинского участкового лесничества части кварталов 94, 95, 99 общей площадью 2,4999 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Виноградовского лесничества Воскресенского участкового лесничества часть квартала 36, Виноградовского сельского участкового лесничества часть квартала 22 общей площадью 0,2042 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Виноградовского лесничества Хорловского участкового лесничества часть квартала 49 общей площадью 2,500 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Виноградовского лесничества Хорловского участкового лесничества часть квартала 34 общей площадью 0,5000 га

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 21.11.2018 N 839/40

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон лесах Виноградовского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает акционерное общество "РТ Инвест".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Московской области связано с планируемым строительством подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном районе Московской области.

Государственным заказчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном районе Московской области" является Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" в соответствии с Государственной программой Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39.

Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном районе Московской области выполняется в рамках проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда в окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов", паспорт которого утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания N 12 от 21.12.2016).

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) Виноградовского лесничества в кварталах 94, 95, 99 Ульянинского участкового лесничества общей площадью 2,4999 га, отнесенные к категории защитных лесов: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", а также лесные участки в квартале 22 Виноградовского сельского участкового лесничества, квартале 36 Воскресенского участкового лесничества общей площадью 0,2042 га, отнесенные к категории защитных лесов: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после их перевода из категории защитных лесов "лесопарковые зоны, зеленые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон и зеленых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесопарковых зон и зеленых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение), а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковых зон и зеленых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон и зеленых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон и зеленых зон

Проектом строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном районе Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам 94, 95, 99 Ульянинского участкового лесничества, кварталу 36 Воскресенского участкового лесничества, кварталу 22 Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества на общей площади 2,7041 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества, леса кварталов 94, 95, 99 Ульянинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", леса квартала 22 Виноградовского сельского участкового лесничества и квартала 36 Воскресенского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Раменского и Воскресенского муниципальных районов Московской области, границы которых установлены законами Московской области N 55/2005-ОЗ "О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 25.12.2005, принятого постановлением Московской областной Думы от 02.02.2015 N 9/127-П и N 199/2004-ОЗ "О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 29.12.2004, принятого постановлением Московской областной Думы от 01.12.2004 N 5/119-П.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущены опечатки. Дату названного Закона Московской области N 55/2005-ОЗ вместо "от 25 декабря 2005 г." следует читать "от 25 февраля 2005 г.", дату названного постановления Московской областной Думы N 9/127-П вместо "от 2 февраля 2015 г." следует читать "от 2 февраля 2005 г."

Лесистость Воскресенского муниципального района составляет 35,0%.

Лесистость Раменского муниципального района составляет 33,0%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га		Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4		5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Ульянинское	Участок N 1
	94	19 (ч)	0,3886		7Б10С2С+Е	IX/85	1	0,7	97
		20 (ч)	0,3061		л/к 5СЗБ20С+ДН	VI/103	1	0,6	80
		23 (ч)	0,5111		л/к 8С2Б	V/88	1А	0,7	184
Ульянинское	94	24 (ч)	0,5281	8Б1СЮС		IX/85	1	0,7	137
		26 (ч)	0,1217	ЛЭП		-	-	-	-
	Итого		1,8556	-		-	-	-	498
	99	3 (ч)	0,2344	6Б40С		VII/65	1	0,7	54
		9 (ч)	0,0430	Просека квартальная			-	-	-
		10 (ч)	0,0160	Граница окружная			-	-	-
	Итого		0,2934	-		-	-	-	54
	Участок N 2
	95	24 (ч)	0,1333	л/к 5С1ДЗБ10С		IV/62	1А	0,7	33
		25 (ч)	0,1576	9Б10С+С		VIII/75	1	0,6	32
		30 (ч)	0,0600	Граница окружная			-	-	-
	Итого		0,3509	-		-	-	-	65
Всего по лесопарковым зонам			2,4999	-		-	-	-	617
Зеленые зоны
Воскресенское	Участок N 3
	36	6 (ч)	0,0297	8Б20С+С		VII/75	1	0,6	6
	Итого		0,0297	-		-	-	-	6
Виноградовское сельское	Участок N 4
	22	1 (ч)	0,1745	ЮБ+ОС		VII/65	3	0,8	45
	Итого		0,1745	-		-	-	-	45
Всего по зеленым зонам			0,2042	-		-	-	-	51
Всего по лесным участкам			2,7041			-	-	-	668

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон и зеленых зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границ лесопарковых зон и зеленых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и зеленых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковых зон и зеленых зон.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон и зеленых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7) и лесохозяйственным регламентом Виноградовского лесничества, леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - 1500 га, или 2,1%;

б) лесопарковые зоны - 46504 га, или 64,4%;

в) зеленые зоны - 24089 га, или 33,4%.

2. Ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 95 га, или 0,1%).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбраны лесной участок площадью 2,5000 га, расположенный в квартале 49 (выдел 5) Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества для включения в границы лесопарковых зон, а также лесной участок площадью 0,5000 га, расположенный в квартале 34 (выдел 23) Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества для включения в границы зеленых зон. Оба участка расположении на территории Воскресенского муниципального района Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества, лесной квартал 49 Хорловского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов: "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации". Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 49 Хорловского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесному кварталу 48 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 34 Хорловского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади зеленой зоны, непосредственно примыкает к зеленым зонам.

Лесистость Воскресенского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 35,0%.

Проектируемые лесные участки в кварталах 34, 49 Хорловского участкового лесничества не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне и зеленой зоне не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка включаемого в границы лесопарковых зон составляет 2,5000 га, площадь участка включаемого в границы зеленых зон составляет 0,5000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением определено, что установление функциональных зон в лесопарковых зонах осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковых зон и зеленых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесных участков, включаемых в границы лесопарковых зон и зеленых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала		Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2		3	4	5	6	7	8	9
Хорловское участковое лесничество
В лесопарковые зоны
N 626-04-2018	49		5	2,5000	4Б40С1С1ДН	VI/55	1	0,8	630
	Итого			2,5000	-	-	-	-	630
Хорловское участковое лесничество
В зеленые зоны
N 624-04-2018		34	23	0,5000	80ЛЧ2Б+Е+С	VII/70	2	0,6	210
		Итого		0,5000	-	-	-	-	210
Всего				0,5000		-	-	-	210
Всего по лесным участкам				3,0000		-	-	-	840

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 49 Хорловского участкового лесничества площадью 2,5000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, а также лесной участок в квартале 34 Хорловского участкового лесничества площадью 0,5000 га, включаемый в границы зеленых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон и зеленых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон и зеленых зон лесных участков, испрашиваемых для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном районе Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон и зеленых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Виноградовском лесничестве, а также позволит лесам обеспечивать защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоравливать окружающую среду.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Виноградовского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Виноградовского сельского, Воскресенского, Ульянинского участковых лесничеств Виноградовского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон и зеленых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 94, 95, 99 Ульянинского участкового лесничества площадью 2,4999 га, отнесенных к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, а также лесных участков в квартале 22 Виноградовского сельского участкового лесничества, в квартале 36 Воскресенского участкового лесничества общей площадью 0,2042 га, отнесенных к категории защитных лесов - зеленые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство трассы автодороги, участки предназначены под полосу отвода автомагистрали. Таким образом, исключаемые из лесопарковой части лесные участки в дальнейшем будет основной частью автомобильной дороги. Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Испрашиваемые лесные участки имеют линейное протяжение и ширину до 50 метров.

В случае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в кварталах 94, 95, 99 Ульянинского участкового лесничества, квартале 36 Воскресенского участкового лесничества, квартале 22 Виноградовского сельского участкового лесничества общей площадью 2,7041 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесных участков Ульянинского, Воскресенского, Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества общей площадью 2,7041 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон и зеленых зон Московской области в целях строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном районе Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществить строительство в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/ 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/ 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

Е-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложения может быть предоставлен по запросу пользователя