Постановление Правительства Московской области от 12 марта 2019 г. N 117/8 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в городских округах Егорьевск и Ступино Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, учитывая обращение Публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания", решение Градостроительного совета Московской области от 15.01.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Егорьевского и Ступинского лесничеств Московской области, представленную Московским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Егорьевского и Ступинского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Егорьевского лесничества Пригородного участкового лесничества часть квартала 27 общей площадью 0,1133 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ступинского лесничества Мещеринского участкового лесничества часть квартала 102 общей площадью 0,1133 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Мещеринского участкового лесничества часть квартала 102 общей площадью 0,1133 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Егорьевского лесничества Пригородного участкового лесничества часть квартала 27 общей площадью 0,1133 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 12.03.2019 N 117/8

Документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Егорьевского и Ступинского лесничеств Московской области

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым строительством объекта "Строительство ВЛИ-0,38 кВ от оп. 18 ВЛИ-0,38 кВ МПТ-215 ПС N 477 "Бруски", в т.ч. ПИР, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжово".

В целях строительства В ЛИ-0,38 кВ от оп. 18 В ЛИ-0,38 кВ МПТ-215 ПС N 477 "Бруски", в т.ч. ПИР, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжово испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) площадью 0,1133 га в квартале 27 Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Лесным законодательством (статья 105 Лесного кодекса) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение), а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, проектируемого к исключению из лесопарковых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В соответствии с проектными решениями для размещения объекта: "Строительство ВЛИ-0,38 кВ от оп. 18 ВЛИ-0,38 кВ МПТ-215 ПС N 477 "Бруски", в т.ч. ПИР, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжово", испрашивается участок земель лесного фонда площадью 0,1133 га в выделах 18, 35 квартала 27 Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Егорьевского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве N 101), леса квартала 27 Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории муниципального образования городской округ Егорьевск Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 225/2015-ОЗ "О границе городского округа Егорьевск", лесистость территории которого составляет 56,5%.

Количественная и качественная характеристика испрашиваемого лесного участка приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика
лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Пригородное	27	18(ч)	0,0358	6С4Е+Б	IV/65	1А	0,5	7
		35(ч)	0,0775	10С	III/55	1	0,5	11
	Итого		0,1133					18
Всего по участку			0,1133					18

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемого лесного участка из лесопарковых зон в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид его использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство ВЛИ-0,38 кВ от оп. 18 ВЛИ-0,38 кВ МПТ-215 ПС N 477 "Бруски"), приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7) и лесохозяйственным регламентом Ступинского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве N 163), леса Ступинского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 1457 га, или 1,3%;

б) лесопарковые зоны - 42389 га, или 37,0%;

в) зеленые зоны - 69163 га, или 60,3%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1011 га, или 0,9%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 325 га., или 0,3%.

в) нерестоохранные полосы лесов - 262 га, или 0,2%.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, но в зеленых зонах разрешено размещение линий электропередачи, выбор компенсирующего участка возможен в зеленых зонах при условии, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок будет равен по площади исключаемому.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,1133 га, расположенный в квартале 102 (выдел 3) Мещеринского участкового лесничества Ступинского лесничества, для включения в границы лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества, лесной квартал (часть квартала) 102 Мещеринского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 102 Мещеринского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает к уже существующим лесопарковым зонам (примыкает к кварталу 99 Мещеринского участкового лесничества Ступинского лесничества), что позволит увеличить площадь лесопарковых зон, не нарушая их целостности и компактности. Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории городского округа Ступино Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 118/2017-ОЗ "О границе городского округа Ступино", лесистость территории которого составляет 40,5%, вблизи населенных пунктов Яганово, Еганово и Новоселки.

Проектируемый лесной участок в квартале 102 Мещеринского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,1133 га, т. е. равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика
лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
В лесопарковые зоны
Мещеринское	102	3	0,1133	7ОС3Б	IX/90	1	0,7	36
	Итого		0,1133					36
Всего по участку			0,1133					36

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Мещеринского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 102 Мещеринского участкового лесничества площадью 0,1133 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого для строительства В ЛИ-0,38 кВ от оп. 18 ВЛИ-0,38 кВ МПТ-215 ПС N 477 "Бруски", в т.ч. ПИР, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжово.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Егорьевского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 27 Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества площадью ОД 133 га, отнесенного к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Егорьевского лесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования зеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства (линий электропередачи - к которым относится испрашиваемый для строительства объект).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНОС Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50--километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Ступинского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I групы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение лесного участка Пригородного участкового лесничества площадью 0,1133 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях "Строительство ВЛИ-0,38 кВ от оп. 18 ВЛИ-0,38 кВ МПТ-215 ПС N 477 "Бруски", в т.ч. ПИР, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжово", к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 27 Пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества площадью 0,1133 га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Исполнитель:

Московский филиал Федерального

государственного бюджетного учреждения

"Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел. 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/ 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

Карта-Схема (фрагмент)
изменения границ лесопарковых зон в лесах пригородного участкового лесничества Егорьевского лесничества Московской области

Карта-Схема (фрагмент)
изменения границ лесопарковых зон в лесах Мещеринского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области

Схема
расположения и границы лесного участка, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон

Схема
расположения и границы лесного участка проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

                             ВЫПИСКА

      из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                     и лесотаксационных выделах

                         N 1798-12-2018 ч. З

Адрес (местоположение)    Московская область, городской округ Егорьевск

                       __________________________________________________

                           (указывается субъект Российской Федерации,

                     муниципальное образование, лесничество или лесопарк,

                                    квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

     Егорьевское лесничество, Пригородное участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

               часть квартала 27, часть выделов 18, 35

_________________________________________________________________________

Виды использования:        ______________________________________________

   заготовка  древесины  (включая  СОМ);  выращивание  лесных плодовых,

ягодных,  декоративных  растений,  лекарственных  растений,  в том числе:

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев);

осуществление  религиозной  деятельности;  заготовка  и  сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности;  осуществление рекреационной деятельности;

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,  а  также  гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов,    речных  портов,  причалов;  строительство,  реконструкция,

    эксплуатация линейных объектов; изыскательские работы

_________________________________________________________________________

                                     4 га

Площадь _________________________________________________________________

Особые отметки              Категория земель - земли лесного фонда

                   ______________________________________________________

                         Целевое назначение лесов - защитные леса

                   ______________________________________________________

                         Категория защитных лесов - лесопарковые зоны

                   ______________________________________________________

                         Сведения о правах пользования: отсутствуют

                   ______________________________________________________

                               Лесистость территории - 56,5%

                   ______________________________________________________

Заместитель председателя                                       Р.С. Рзаев

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                      6 декабря 2018 г.

                             ВЫПИСКА

       из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                     и лесотаксационных выделах

                         N 1798-12-2018 ч.4

Адрес (местоположение)    Московская область, городской округ Ступино

                       __________________________________________________

                           (указывается субъект Российской Федерации,

                     муниципальное образование, лесничество или лесопарк,

                                    квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

       Ступинское лесничество, Мещеринское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

                    часть квартала 102, часть выдела 3

_________________________________________________________________________

Виды использования:        ______________________________________________

  заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;    ведение  сельского  хозяйства  (сенокошение,  пчеловодство);

осуществление    научно-исследовательской  деятельности,  образовательной

деятельности;    осуществление  рекреационный  деятельности;  выращивание

лесных  плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений,

в  т.ч.  выращивание  посадочного  материала  лесных  растений (саженцев,

сеянцев);  строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных  объектов,  а  также  гидротехнических сооружений, морских портов,

морских    терминалов,    речных    портов,    причалов;   строительство,

реконструкция,  эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной

                             деятельности;

                        изыскательские работы

_________________________________________________________________________

Площадь                              0,1133 га

              ___________________________________________________________

Особые отметки           Категория земель - земли лесного фонда

              ___________________________________________________________

                        Целевое назначение лесов - защитные леса

              ___________________________________________________________

                       Категория защитных лесов - Зеленые зоны.

              ___________________________________________________________

                       Сведения о правах пользования: отсутствуют

              ___________________________________________________________

                             Лесистость территории - 40,5%

              ___________________________________________________________

Первый заместитель председателя                          Д.Ю. Капиталинин

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                      6 декабря 2018 г.