Приложение N 1. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Московской области

Приложение N 1
к распоряжению
Комитета по ценам и тарифам
Московской области
от 29.03.2019 N 62-Р

Требования
к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Московской области

Общие положения

1. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций (далее - требования), осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Московской области (далее - Организации), разработаны в целях реализации норм Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 N 703-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации", приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации", методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2014 N 399, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

2. Программы организаций должны содержать:

2.1. Паспорт программы в формате, согласно Приложению 1.1 к настоящим Требованиям;

2.2. Пояснительную записку, которая должна содержать:

- описание общих целей и задач программы

- анализ состояния и перспективы развития организации, краткое описание технологического процесса по регулируемому виду деятельности;

- анализ потребления энергетических ресурсов за предшествующий период регулирования (при наличии);

- перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий

- перечень и значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - целевые показатели), достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы

- информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно собственных источников финансирования, привлеченных средств, а также бюджетных источников финансирования (при их наличии) указанных мероприятий;

- механизм реализации, система мониторинга, управления и контроля за ходом выполнения Программы;

- показатели энергетической эффективности объектов, создание и модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организации.

2.3. Целевые показатели программы должны быть сформированы в соответствии с Таблицей N 1 Приложения 1.1. и с учетом п.п. 8 - 15 настоящих Требований.

2.4. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть сформированы в соответствии с Таблицей N 2 Приложения 1.1. и с учетом п.п. 16 - 19 настоящих требований.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Корректировка программы может производиться ежегодно. Скорректированная программа должна быть представлена в Комитет по ценам и тарифам Московской области не позднее 1 июля текущего года.

6. В целях контроля исполнения утвержденных программ, регулируемые организации направляют отчеты об исполнении программ в Комитет по ценам и тарифам Московской области в порядке по формам согласно приложению 1.2. к настоящим требованиям и пояснительную записку не позднее 1 февраля года, следующим за отчетным.

7. Программа и отчеты представляются в Комитет по ценам и тарифам Московской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя регулируемой организации (уполномоченного лица), или на бумажном носителе за подписью руководителя регулируемой организации (уполномоченного лица) и лица, ответственного за их составление, заверенные печатью организации (при ее наличии). Комитет осуществляет учёт представленных программ и отчётов в ведомственной информационной системе Комитета по ценам и тарифам Московской области.

Целевые показатели и показатели энергетической эффективности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программ регулируемых организаций

8. Целевые показатели формируются регулируемыми организациями отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Значения целевых показателей программ должны отражать:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов, используемых при производстве регулируемой организацией товаров, оказании услуг, в том числе при производстве единицы товара (услуги);

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их передаче (распределении), сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности регулируемой организации при осуществлении регулируемых видов деятельности;

- повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

- увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

- сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

- увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

9. Целевые показатели формируются в виде показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации программы, и показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации обязательных мероприятий (отдельных мероприятий или групп мероприятий), предусмотренных настоящими требованиями.

10. Целевые показатели и показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются в программах в виде абсолютных, относительных, удельных, сравнительных показателей или их комбинаций и отражают:

- расход энергетических ресурсов, используемых при производстве регулируемой организацией товаров, оказании услуг, в том числе при производстве единицы товара (услуги);

- расход энергетических ресурсов при их передаче (распределении), включая потери энергетических ресурсов;

- расход энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности регулируемой организации при осуществлении регулируемых видов деятельности;

- долю использования осветительных устройств с использованием светодиодов в общем объеме используемых осветительных устройств.

- объем выбросов парниковых газов при производстве единицы товара (услуги)

- уровень оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

11. Значения целевых показателей для отдельных Программ энергосбережения рассчитываются организациями самостоятельно с предоставлением соответствующего обоснования.

12. Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей рассчитываются в отношении:

- каждого года на протяжении всего срока реализации программ;

- обособленных подразделений и (или) территорий, на которых регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, если определение значений не ограничено или не исключено технологическими условиями, в которых регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности.

13. Целевые показатели, предусматриваемые в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к коммунальной инфраструктуре.

При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе, изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

14. Значения целевых показателей корректируются в случае внесения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, изменений в инвестиционные программы регулируемых организаций и (или) корректировки требований к программам регулируемых организаций с учетом фактически достигнутых значений целевых показателей.

Корректировка планируемых значений целевых показателей программ может производиться ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ.

При корректировке значений целевых показателей должно учитываться изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

15. Показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются отдельно в отношении каждого осуществляемого организацией регулируемого вида деятельности, в отношении всех или части объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами регулируемой организации.

Обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

16. Основой программ являются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

К мероприятиям также относятся создание и модернизация объектов в соответствии с производственными и инвестиционными программами организаций.

17. Для обязательных мероприятий, включаемых в программу регулируемой организацией, должны быть определены ожидаемый экономический и технологический эффект от их реализации и ожидаемые сроки их окупаемости.

Ожидаемый экономический и технологический эффект от реализации мероприятий и ожидаемые сроки их окупаемости определяются в программе отдельно в отношении каждого мероприятия в следующем порядке:

- ожидаемый технологический эффект от реализации мероприятия определяется как планируемое сокращение расхода энергетических ресурсов в результате его выполнения и рассчитывается на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации как разница ожидаемого значения показателя в году, предшествующем году начала осуществления данного мероприятия, и прогнозного значения показателя расхода энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия в разрезе каждого вида энергетического ресурса;

- ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятия определяется как экономия расходов на приобретение энергетических ресурсов, достигнутая в результате его осуществления, рассчитанная на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации, исходя из ожидаемого объема снижения потребления соответствующего энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия и прогнозных цен на энергетические ресурсы на соответствующий период в разрезе каждого вида ресурса;

- ожидаемый срок окупаемости мероприятия определяется как период, в течение которого затраты на выполнение соответствующего мероприятия будут компенсированы суммарной величиной ожидаемого экономического эффекта от его реализации.

18. Сроки проведения обязательных мероприятий формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.

19. Мероприятия корректируются в случае внесения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, изменений в инвестиционные программы регулируемых организаций и (или) корректировки требований к программам регулируемых организаций.