Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 ноября 2018 г. N 296-па "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 ноября 2018 г. N 296-па
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу после подписания.

4. Постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Тенькинского городского округа

И.С. Бережной

Утверждена
постановлением администрации
Тенькинского городского округа
Магаданской области
от 26.11.2018 N 296-па

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Цели муниципальной программы	Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет Тенькинского городского округа, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест
Задачи муниципальной программы	Основные задачи Программы: - улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; - проведение территориальной политики для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие деловой активности населения Тенькинского городского округа за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; - развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, в том числе посредством участия в областных программах
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа
Участники муниципальной программы	Комитет экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа (далее по тексту - КЭ); Правовой отдел администрации Тенькинского городского округа (далее по тексту - ПО); Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа (далее по тексту - КУМИ); Администрация Тенькинского городского округа Магаданской области (далее по тексту - Администрация)
Целевые показатели муниципальной программы	- доля заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства; - количество проведенных "круглых столов" представителей органов местного самоуправления, контролирующих органов и представителей малого бизнеса; - увеличение численности работников малых предприятий (с учетом микропредприятий); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки; - количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями финансовой поддержки
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области (далее по тексту - МБ) составляет 1 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей; 2021 год - 500,0 тыс. рублей. Финансирование за счет внебюджетных источников не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение финансовой и материальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - достижение роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку; - предоставление на безвозмездной основе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность, индивидуальных консультаций; - усовершенствование в сети "Интернет" на сайте администрации муниципального образования Тенькинского городского округа Магаданской области доступной для субъектов малого и среднего предпринимательства страницы поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием необходимости ее решения программным методом

Малый и средний бизнес Тенькинского городского округа Магаданской области в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач округа.

Предпринимателям удалось добиться успехов на пути перехода от становления предпринимательства к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики округа.

Положительные результаты достигнуты в развитии предпринимательства в сфере недропользования, в торговой сети, в пищевой промышленности.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие предпринимательства, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании экономики Тенькинского городского округа требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Малый и средний бизнес округа должен стать одной из движущих сил в решении задач социального и экономического развития.

В 2017 году на территории Тенькинского городского округа Магаданской области осуществляло деятельность около 210 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 24% юридические лица и 76% - предприниматели без образования юридического лица.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности на протяжении последних лет остается стабильной:

- предприятия, осуществляющие деятельность в сферах добычи полезных ископаемых;

- предприятия розничной торговли;

- предприятия транспорта и связи.

Преобладающими видами промышленной деятельности в малом бизнесе является золотодобыча.

Розничной торговлей и оказанием транспортных услуг, изготовлением и ремонтом одежды занимаются в округе, в основном, предприниматели без образования юридического лица и микропредприятия.

Вместе с тем имеет место проблема грамотности ведения бизнеса, ответственности его перед налоговым законодательством.

Имеются проблемы, препятствующие развитию бизнеса.

Наиболее значимые из них:

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса;

- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе необходимо объединение усилий и согласованность органов и структурных подразделений администрации Тенькинского городского округа, совета по предпринимательству при администрации Тенькинского городского округа и субъектов малого и среднего предпринимательства округа. Результатом взаимодействия должна стать выработанная система мер, регулирующая предпринимательскую деятельность, информационную базу и финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для поддержки предпринимательства необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

На территории Тенькинского городского округа необходимо создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование и реализация системы мер имущественной, финансовой, информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета и обеспечению занятости населения Тенькинского городского округа.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в округе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижение намеченных результатов.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет Тенькинского городского округа, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства Тенькинского городского округа, необходимо решение следующих задач:

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- проведение территориальной политики для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения Тенькинского городского округа за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, в том числе посредством участия в областных программах.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных мер по основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- методическое и консультационное обеспечение.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, направленная на реализацию муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы" изложена в Приложении N 1 к Программе.

4. Сроки (этапы) реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы без деления на этапы.

5. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

Целевые показатели и индикаторы, обеспечивающие количественную и качественную оценку степени достижения цели и задач Программы, изложены в Приложении N 2 к Программе.

6. Правовое обеспечение Программы

Для реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе на 2019 - 2021 годы" разрабатывать и принимать нормативные правовые акты нет необходимости.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источники, структура и объем финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении N 3 к Программе.

Объем финансирования Программы уточняется ежегодно при утверждении бюджета Тенькинского городского округа на очередной финансовый год.

8. Система управления Программой

Программа направлена на создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования правовой базы, форм предоставления финансовой поддержки, системы информационного обеспечения.

Поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется СМиСП, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Первоочередным правом на получение поддержки пользуются СМиСП, осуществляющие деятельность в приоритетных для Тенькинского городского округа сферах.

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты.

Руководителем Программы является Глава администрации Тенькинского городского округа.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24 февраля 2016 г. N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации", постановлением администрации Тенькинского округа Магаданской области от 02 ноября 2010 г. N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения этих мероприятий.

Координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, осуществляет комитет экономики и стратегического развития территории администрации Тенькинского городского округа.

9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе позволит:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создать новые рабочие места;

- сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат;

- увеличить приток инвестиций;

- повысить качество сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению Тенькинского городского округа;

- расширить наименование предоставляемых услуг в Тенькинском городском округе.

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных мероприятий (круглые столы, конкурсы), повысить эффективность работы по экономическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения об обстановке в сфере малого бизнеса через СМИ и официальный сайт администрации Тенькинского городского округа.

10. План мероприятий Программы

План реализации мероприятий Программы представлен в Приложении N 4 к Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Поддержка
и развитие малого и среднего
предпринимательства в Тенькинском
городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Система программных мероприятий
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Стоимость мероприятия, тыс. рублей				Источник финансирования
			всего	в т. ч. по годам
				2019	2020	2021
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства
1.1.	Мониторинг нормативно-правовых актов Российской Федерации, Магаданской области, Тенькинского городского округа, регулирующих деятельность СМиСП	КЭ; ПО	-	-	-	-	Финансирование не требуется
1.2.	Разработка программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском округе на 2022 - 2024 годы	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
	Итого по разделу 1		-	-	-	-
2. Развитие и совершенствование системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1.	Привлечение субъектов малого предпринимательства на участие в закупках	Заказчики в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	-	-	-	-	Финансирование не требуется
2.2.	Предоставление субсидий начинающим СМиСП на создание и развитие собственного дела	КЭ; ПО;	300,0	100,0	100,0	100,0	МБ
2.3.	Возмещение части фактически произведённых затрат СМиСП, производящим (реализующим) социально значимую продукцию, выполняющим социально значимые работы, оказывающим социально значимые услуги по другим приоритетным направлениям, предусмотренным Программой	КЭ; ПО	750,0	250,0	250,0	250,0	МБ
2.4.	Возмещение части фактически произведённых затрат СМиСП, являющимся сельскохозяйственными производителями и осуществляющим свою деятельность на территории Тенькинского городского округа	КЭ; ПО	360,0	120,0	120,0	120,0	МБ
	Итого по разделу 2		1410,0	470,0	470,0	470,0	МБ
3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.	Проведение информационных телевыступлений, организация рубрик в местной газете, направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	КЭ; ПО; КУМИ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.2.	Развитие информационного раздела "Поддержка предпринимательства" на официальном сайте администрации Тенькинского городского округа	КЭ; КУМИ; ПО	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.3.	Формирование и обновление базы данных субъектов предпринимательской деятельности	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.4.	Ведение банка данных высвобождаемых и неиспользуемых объектов и помещений на территории Тенькинского городского округа	КУМИ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
3.5.	Подготовка и проведение конкурсов "Предприниматель года", детских творческих работ "Предпринимательство сегодня"	КЭ	90,0	30,0	30,0	30,0	МБ
	Итого по разделу 3		90,0	30,0	30,0	30,0
4. Методическое и консультационное обеспечение
4.1.	Консультирование СМиСП	КЭ; КУМИ; ПО	-	-	-	-	Финансирование не требуется
4.2.	Подготовка и участие в областных семинарах, "круглых столах" по развитию малого и среднего предпринимательства	КЭ; КУМИ; ПО	-	-	-	-	Финансирование не требуется
4.3.	Мониторинг деятельности СМиСП, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, с целью анализа эффективности поддержки	КЭ	-	-	-	-	Финансирование не требуется
	Итого по разделу 4		-	-	-	-
	Всего:		1500,0	500,0	500,0	500,0

Приложение N 2
к Муниципальной программе "Поддержка
и развитие малого и среднего
предпринимательства в Тенькинском
округе" на 2019 - 2021 годы"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			2018	2019	2020	2021
1.	Доля заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства	%	не менее 15	не менее 15	не менее 15	не менее 15
2.	Количество проведенных "круглых столов" представителей органов местного самоуправления, контролирующих органов и представителей малого бизнеса	шт.	2	2	2	2
3.	Увеличение численности работников малых предприятий (с учетом микропредприятий)	%	0,8	2	2	2
5.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки	шт.	6	5	5	5
6.	Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями финансовой поддержки	шт.	5	5	5	5

Приложение N 3
к Муниципальной программе "Поддержка
и развитие малого и среднего
предпринимательства в Тенькинском
округе" на 2019 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

Год реализации программы	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	по источникам финансирования
		Местный бюджет	Областной бюджет
1	3	4	5
Всего	1 500,0	1 500,0	-
2019	500,0	500,0	-
2020	500,0	500,0	-
2021	500,0	500,0	-

Приложение N 4
к Муниципальной программе "Поддержка
и развитие малого и среднего
предпринимательства в Тенькинском
округе" на 2019 - 2021 годы"

План мероприятий
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе" на 2019 - 2021 годы"

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2019 г.

2020 г.

2021 г.

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1.

Мониторинг нормативно-правовых актов Российской Федерации, Магаданской области, Тенькинского городского округа, регулирующих деятельность СМиСП

X

X

X

КЭ; ЮО

2.

Разработка программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Тенькинском городском округе на 2022 - 2024 годы

X

Х

КЭ

3.

Привлечение субъектов малого предпринимательства на участие в торгах на размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг)

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

4.

Предоставление субсидий начинающим СМиСП на создание и развитие собственного дела

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ; ПО

5.

Возмещение части фактически произведённых СМиСП, производящим (реализующим) социально значимую продукцию, выполняющим социально значимые работы, оказывающим социально значимые услуги по другим приоритетным направлениям, предусмотренным Программой

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ; ПО

6.

Возмещение части фактически произведенных затрат СМиСП, являющимся сельскохозяйственными производителями и осуществляющим свою деятельность на территории Тенькинского городского округа

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

КЭ; ПО

7.

Проведение информационных телевыступлений, организация рубрик в местной газете, направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ; ПО; КУМИ

8.

Развитие информационного раздела "Поддержка предпринимательства" на интернет-сайте администрации Тенькинского городского округа

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ; КУМИ; ПО

9.

Формирование и обновление базы данных субъектов предпринимательской деятельности

X

X

X

КЭ

10.

Ведение банка данных высвобождаемых и неиспользуемых объектов и помещений на территории Тенькинского городского округа

X

X

X

КУМИ

11.

Подготовка и проведение конкурсов "Предприниматель года", детских творческих работ "Предпринимательство сегодня"

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ

12.

Консультирование СМиСП

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ; КУМИ; ПО

13.

Подготовка и участие в областных семинарах, "круглых столах" по развитию малого и среднего предпринимательства

X

X

X

X

X

X

КЭ

14.

Мониторинг деятельности СМиСП, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, с целью анализа эффективности поддержки

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

КЭ