Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 20 декабря 2018 г. N 116/7 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на период до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области
от 20 декабря 2018 г. N 116/7
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на период до 2030 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Думы города Усолье-Сибирское от 21.12.2015 г. N 79/6 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское", руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на период до 2030 года.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

Председатель Думы города Усолье-Сибирское

Н.А.Ефремкина

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В.Торопкин

Утверждена

Решением Думы

города Усолье-Сибирское

от 20.12.2018 г. N 116/7

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на период до 2030 года

Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

1.1. Социально-экономическое положение муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

Город Усолье-Сибирское - один из старейших городов в Приангарье, основан в 1669 году енисейскими казаками, обнаружившими на берегу Ангары соляной источник и построившими здесь соляную варницу.

Город расположен к северо-западу от Иркутска, на левом берегу реки Ангары, на федеральной автомагистрали Р-255 "Сибирь" (77 км от Иркутска) и Транссибирской железнодорожной магистрали (67 км от Иркутска). В городе находится три станции Восточно-Сибирской железной дороги.

Площадь территории города Усолье-Сибирское составляет 7 914,8 га. Город Усолье-Сибирское - пятый по величине город Иркутской области после городов Иркутск, Братск, Ангарск и Усть-Илимск.

Население города Усолье-Сибирское по состоянию на 1 января 2018 года составило 77 407 человек.

Город Усолье-Сибирское имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное место занимают:

· Выгодное экономико-географическое расположение. Высокая транспортная доступность позволяет взаимодействовать со всеми территориями Российской Федерации и обеспечивает беспрепятственный транзит пассажиров и грузов в направлении Запад-Восток.

· Богатый природно-ресурсный потенциал. Природные ресурсы города представляют как региональный, так и межрегиональный интерес. Город Усолье-Сибирское расположен в важной геолого-экономической зоне. Основу минерально-сырьевого потенциала города составляют каменная соль Усольского месторождения, уникальные лечебные природные рассолы и торфяно-иловые грязи. В городе расположен один из уникальных курортов Сибири и Дальнего Востока - курорт "Усолье", где лечат различные заболевания опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, нервной системы и др.

· Наличие научно-технической базы в традиционных отраслях экономики. Непрерывная система образования (наличие средних, средних специальных и высших учебных заведений) дает возможность на месте готовить квалифицированные кадры широкой специализации и иметь существенный молодежный кадровый резерв.

· Наличие достаточных для развития промышленности энергоресурсов.

· Наличие свободных земельных участков и пустующих производственных площадок для размещения производства.

До недавнего времени город являлся центром химической промышленности региона. Однако, в 2013 году производственная деятельность градообразующих предприятий ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон" остановлена в связи с ухудшением конъюнктуры цен на мировом рынке на поликристаллический кремний и моносилан, а также возросшей конкуренцией со стороны китайских производителей.

Прекращение деятельности градообразующих предприятий оказало существенное негативное влияние на социально-экономическое положение города, в связи с чем в 2015 году город Усолье-Сибирское был отнесен к 1-ой категории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением (распоряжение Правительства Российской Федерации N 668-р от 16.04.2015 г.) и в феврале 2016 года городу Усолье-Сибирское присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 года). Срок организации ТОСЭР - 10 лет.

Постановлением о создании ТОСЭР определен 21 вид экономической деятельности, осуществление которых допускается резидентами в результате реализации инвестиционных проектов, и установлены требования к инвестиционным проектам, реализация которых возможна на ТОСЭР.

Сформирована вся необходимая нормативно-правовая база, нормативные акты приняты на уровне правительства Иркутской области и на уровне муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

В соответствии с действующим законодательством резиденты ТОСЭР могут воспользоваться следующими преференциями:

- нулевой ставкой по налогу на прибыль, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в течение первых 5 лет;

- пониженной ставкой по налогу на прибыль, подлежащей зачислению в областной бюджет: 0 % в течение первых 5 лет, 10 % - в течение следующих 5 лет;

- нулевой ставкой по налогу на имущество в отношении приобретенного и (или) вновь созданного имущества в течение первых 5 лет;

- нулевой ставкой по земельному налогу в течение 5 налоговых периодов;

- сокращенным размеров страховых взносов с 30,2 % до 7,6 % на 10 лет.

В настоящее время в ТОСЭР зарегистрированы шесть резидентов, которые реализуют инвестиционные проекты по производству дезинфицирующих и антисептических средств; по созданию участка синтеза высокоэффективных современных эластомеров и организации на его основе производства флотационных машин и другого обогатительного оборудования с повышенной защищенностью от абразивного износа, коррозии, кавитации; по созданию производства по изготовлению древесных топливных пеллет; по производству кабельно-проводниковой продукции и изделий из ПВХ; по организации производства фанеры из древесины лиственных пород; по строительству цеха по производству мороженого.

В соответствии с решениями Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13 июля 2016 года одним из основных направлений стратегического развития Российской Федерации на период до 2025 года является направление "Моногорода".

По поручению проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Моногорода" под председательством первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова администрацией города разработана Программа комплексного развития моногорода Усолье-Сибирское, которая утверждена протоколом заседания рабочей группы по реализации программ комплексного развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Иркутской области от 03.04.2017 N 06-62-16/17 (далее - Программа).

Учитывая, что вопросы развития моногородов необходимо решать в комплексе с другими направлениями стратегического развития, Программа включает мероприятия и объекты, реализуемые в рамках направлений "Здравоохранение", "Образование", "Безопасные и качественные дороги", "ЖКХ и городская среда", "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Экология".

Рейтинг муниципальных образований Иркутской области по итогам 2017 года

Муниципальные образования Иркутской области	По уровню		По приросту (убыли) населения в расчете на 1 000 населения		По размеру оплаты труда	По уровню зарегистрированной безработицы	По среднедушевому обороту		По вводу жилья в расчете на 1 000 населения	По обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях	По обеспеченности населения на 10000 жителей
	рождаемости	смертности	естественному	миграционному			розничной торговли	общественного питания			врачами	средним медицинским персоналом	больничными койками
Городские округа
Ангарское городское МО	34	15	26	5	10	1-2	7	10	26	3	2	17	15
МО города Братска	38	14	31-33	21	9	5-7*	2	6	5	7	12	14	24
Зиминское городское МО	23-24	28-30	24	17	15	16-17*	8	19	17	19	8	7	26
г.Иркутск	15-18	4	9	9	7	1-2	1	3	6	18	1	4	1
г.Саянск	35	12	20-22	4	22	5-7	13	4	18	27	4	3	18
г.Свирск	36-37	42	41	16	36	28	19	32	34	13	37	24	36
г.Тулун	13-14	18	14-15	7	25	30	11	27	32	4	23	2	5
МО "город Усолье-Сибирское"	25	35-36	35	13	24	5-7*	3	12	35	6	3	5	19
г.Усть-Илимск	40	6	25	11	12	8-9*	5	5	39	33	7	9	8
г.Черемхово	15-18	39	30	10	23	23-24*	12	25	24	22	5	1	2

*с 2017 года - включая район

Основные показатели социально-экономического развития города Усолье-Сибирское за 2016-2017 годы в сравнении с показателями Иркутской области

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016	2017	Динамика, %	Иркутская обл. (2017)
1	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	78,279	77,698	99,3	2 406,548
2	Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	1,17	0,84	Х	1,1
3	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий организаций	руб.	30 209	32 089	106,2	43 164
4	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	20,0	21,6	Х	20
5	Среднесписочная численность работников организаций	чел.	18 748	19 200	102,4	746 745
6	Выручка от реализации продукции, работ услуг	млн. руб.	26 908,6	27 561,4	102,4	2 068 882,3
7	Выручка от продажи товаров, продуктов, услуг на одного жителя	тыс. руб.	343,8	355,0	103,3	860,5
8	Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов МБ)	млн. руб.	493,9	474,9	96,2	169 000
9	Индекс объема промышленного производства	%	100,6	100,1	Х	102,9
10	Ввод в действие жилых домов	м2	2 554	1 488	58,3	973 753
11	Оборот розничной торговли	млн. руб.	9 928,3	10 439,1	105,1	321 971,7
12	Оборот общественного питания	млн. руб.	287,4	305,7	106,4	14 244,8
13	Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 1 жителя	руб.	5 922,3	6 798,7	114,8	59 047,3
14	Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух	тыс. тонн	25,114	23,441	93,3	659,929

Демографическая ситуация, уровень жизни населения, рынок труда и занятость

Численность населения города Усолье-Сибирское по состоянию на 1 января 2018 года составила 77 407 человек. Основная проблема - миграционная убыль населения, которая напрямую связана с социально-экономической ситуацией, сложившейся в городе.

С 2013 года продолжается рост естественной убыли населения - имеет место превышение количества смертей над количеством рождений.

Наименование показателей	2013	2014	2015	2016	2017
Население на конец года	80 331	79 363	78 569	77 989	77 407
Естественный прирост/убыль	-27	-150	-105	-76	-231
Механический прирост/убыль	- 1 027	- 818	-689	-504	-351

Денежный доход на душу населения в 2017 году составил 19 606 рублей. Темп роста среднедушевого денежного дохода к аналогичному периоду прошлого года составил 104 %. Покупательная способность денежных доходов населения города составила 2,1 величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, среднегодовой показатель которого за 2017 год составил 9 389 рублей.

Среднесписочная численность работающих за 2017 год составила 19,1 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек выше аналогичного показателя прошлого года.

На рынке труда города за период с 1 января 2017 года по 1 января 2018 года уровень безработицы снизился с 1,17 % до 0,84 %. Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2018 года составила 352 человека (на 1 января 2017 года - 486 человек). Имеет место несовпадение спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда города преобладают вакансии с минимальным размером оплаты труда. Предлагаемые вакансии не требуют специальной подготовки, достаточно трудоемки, но низкооплачиваемы. При этом напряженность на рынке труда сдерживается высоким уровнем ежедневных потоков маятниковой миграции населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города за 2017 год возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,3 % и составила 25 343 рубля или 2,6 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников, финансируемых из консолидированного местного бюджета, составила 22 292 рубля, что на 0,7 % выше аналогичного периода прошлого года. В том числе в учреждениях образования среднемесячная заработная плата возросла на 4,0 % к уровню 2016 года и составила 22 331 рубль, в учреждениях культуры среднемесячная заработная плата возросла на 18,7 % и составила 25 762 рубля. Рост зарплаты в значительной степени связан с выполнением "майских" Указов Президента Российской Федерации по доведению средней заработной платы педагогических работников и работников культуры до среднеотраслевой на уровне региона.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 30 209 рублей, что на 6,2 % больше по сравнению с 2016 годом.

По данным Усольского отдела государственной статистики по состоянию на 1 января 2018 года задолженность по заработной плате в городе Усолье-Сибирское отсутствует.

Социальная сфера

Образование

Муниципальное образование "город Усолье-Сибирское" располагает развитой сетью образовательных учреждений различных типов, обеспечивающих реальную возможность граждан получить образование соответствующего уровня.

В систему образования города Усолье-Сибирское" входят 46 образовательных учреждений, из них:

- 27 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

- 14 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений;

- 5 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования имеют действующие бессрочные лицензии.

На начало 2017-2018 учебного года все 14 муниципальных общеобразовательных учреждений (100 %) имеют действующие свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Кроме того, на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляют деятельность учреждения системы общего, профессионального и высшего образования Иркутской области:

- 3 областных государственных учреждения (ГОКУ Иркутской области "Санаторная школа-интернат N 4 г.Усолье-Сибирское", ГОКУ Иркутской области "Специальная (коррекционная) школа N 1 г.Усолье-Сибирское", ГОКУ Иркутской области кадетская школа-интернат "Усольский гвардейский кадетский корпус");

- 6 учреждений среднего профессионального образования (ГАПОУ ИО "Усольский индустриальный техникум", ГБПОУ ИО "Усольский техникум сферы обслуживания", ОГБПОУ "Усольский медицинский техникум", Филиал ГБПОУ ИО "Ангарский педагогический колледж" в г.Усолье-Сибирское, структурное подразделение филиала ФГБОУ ВО Иркутский национальный исследовательский технический университет "Усольский химико-технологический техникум", филиал ЧПОУ "Русско-Азиатский экономико-правовой колледж");

- 2 учреждения высшего образования (филиал ФГБОУ ВО "Иркутский национальный исследовательский технический университет", представительство ЧОУ "ВДО "Байкальский гуманитарный институт").

Дошкольное образование

Муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из 27 дошкольных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

Образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательных организации осуществляется в группах.

Группы имеют общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную, комбинированную направленность:

- 24 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, в которых функционируют группы общеразвивающей направленности;

- 1 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение, в котором функционируют группы оздоровительной направленности;

- 5 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, в которых функционируют группы компенсирующей направленности;

- 3 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения, в которых функционируют группы комбинированной направленности.

На протяжении ряда лет в городе Усолье-Сибирское функционируют 5 консультативных пунктов для детей, нуждающихся в коррекции, на базе пяти муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений. Численность воспитанников, охваченных дошкольным образованием в вариативных формах на базе данных учреждений, составила в 2017 году 141 ребенок в возрасте от 3 лет до 7 лет.

Наметилась тенденция к увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения 100-процентной доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7 лет к 1 сентября 2014 года достигнута 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7 лет.

По состоянию на 1 января 2018 года численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения (очередность), в возрасте от 0 лет до 3 лет составила 1 742 человека, в том числе:

от 0 лет до 1 года - 520 детей;

от 1 года до 2 лет - 932 детей;

от 2 лет до 3 лет - 290 детей;

от 3 лет до 4 лет - 0;

от 4 лет до 5 лет - 0;

от 5 лет до 6 лет - 0;

от 6 лет до 7 лет - 0.

Численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, по состоянию на 1 января 2018 года составляла 5 322 человека или 76 % от детского населения от 1 года до 7 лет (7 035 человек).

Общее образование

Система общего образования города Усолье-Сибирское состоит из 14 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений.

По состоянию на 1 января 2018 года в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучалось 9 338 обучающихся, по сравнению с 2016-2017 учебным годом контингент обучающихся увеличился на 268 человек (2,95 %).

В городе Усолье-Сибирское организована работа по созданию условий для организации образовательного процесса для детей с ограниченными возможностями здоровья. В муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2017-2018 учебный год созданы 12 классов для детей с интеллектуальными нарушениями и 4 класса для детей с задержкой психического развития (всего 149 учащихся).

172 учащихся обучаются по адаптированным основным образовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровьях учреждений инклюзивно в общеобразовательных классах в МБОУ "СОШ N 2", МБОУ "СОШ N 3", МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "СОШ N 6", МБОУ "ООШ N 8 имени А.А. Разгуляева", МБОУ "СОШ N 10", МБОУ "СОШ N 12", МБОУ "СОШ N 13", МБОУ "СОШ N 15", МБОУ "СОШ N 16", МБОУ "СОШ N 17". Число обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья за 2017 год - 321 человек. Введена должность учителя-логопеда в штатное расписание 7 общеобразовательных учреждений города.

С 1 января 2017 года на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" создана постоянно действующая территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия.

Дополнительное образование

Дополнительное образование детей и подростков в городе Усолье-Сибирское осуществляют 3 учреждения дополнительного образования: МБУДО "Дом детского творчества", МБУДО "Станция юных натуралистов", МБУДО "Детская юношеская спортивная школа N 1", и 2 учреждения сферы культуры: МБУДО "Детская художественная школа", МБУДО "Детская музыкальная школа".

Дополнительным образованием в 2017 году было охвачено 9 489 учащихся (в том числе 2 769 человек на базе общеобразовательных учреждений), что на 33 человека больше по сравнению с 2016 годом.

Физическая культура и спорт

Для обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" функционируют 102 спортсооружения, из них 2 федеральных, 20 областных, 5 ведомственных (частных), 75 муниципальных, в том числе МБУ "Спортивный комплекс "Химик", включающий в себя:

- стадион "Химик" на 10 000 посадочных мест;

- спортивный зал "Химик" на 400 посадочных мест;

- легкоатлетический манеж со 100 метровой легкоатлетической дорожкой.

В городе Усолье-Сибирское культивируется 32 вида спорта. Работают федерации, общественные организации, которые решают вопросы развития данных видов спорта.

Общая численность занимающихся в спортивных секциях и группах в 2017 году составила 16 481 человек, или 22,8 % от общей численности населения от 3-79 лет (при среднем значении в Иркутской области - 25,5 %, в Российской Федерации - 35,1 %.), что выше показателя за 2016 год на 4,5 %.

Культура

Для организации досуга населения и развития народного творчества в городе Усолье-Сибирское осуществляют деятельность 4 муниципальных учреждения культуры:

- МБКДУ "Дворец культуры" с числом посадочных мест - 1 040, числом клубных формирований - 37, из них 8 носят звание "народный";

- МБУК "Дом культуры "Мир" с числом посадочных мест - 350, клубных формирований - 19, из них 6 носят звание "народный";

- МБУК "Усольская городская централизованная библиотечная система": 6 библиотек (4 массовых и 2 детские) с книжным фондом 317 098 экземпляров, числом читателей - 16 572 человек (охват населения библиотечным обслуживанием на 1 января 2018 года составил 21,2 %);

- МБУК "Усольский историко-краеведческий музей" с 17 501 экземплярами экспонатов, выставочным залом и 373 предметами живописи и графики, 23 собственными картинами.

В последние годы отмечается положительная динамика численности населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. Это связано с увеличением количества проведенных мероприятий и количества присутствующих на них и повышением качества проведения культурно-массовых мероприятий.

Число посещений культурно-массовых мероприятий в 2017 году составило 400 443 человек, что на 172 655 человек больше, чем в 2016 году.

В 2017 году заключено соглашение о сотрудничестве между агентством по туризму Иркутской области и муниципальным образованием Иркутской области, предметами которого являются в том числе:

- реализация мер по развитию приоритетных направлений туризма муниципального образования, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

- организационная поддержка проведения мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;

- участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровне;

- поступательное увеличение турпотока в Иркутской области путем проведения событийных мероприятий.

Здравоохранение

Здравоохранение муниципального образования "город Усолье-Сибирское" представлено учреждениями здравоохранения различных форм собственности, в том числе 8 учреждениями областного подчинения:

- ОГАУЗ "Усольская городская стоматологическая поликлиника";

- ОГБУЗ "Усольская областная станция переливания крови";

- ОГБУЗ "Усольская городская больница";

- ОГБУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница";

- ОГКУЗ "Усольский областной специализированный дом ребенка";

- Усольский противотуберкулезный диспансер - Филиал ОГБУЗ "Иркутский областной противотуберкулезный диспансер";

- ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" г. Усолье - Сибирского;

- Отделение ОГБУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" в г.Усолье-Сибирское.

На территории города также осуществляет деятельность курорт "Усолье".

Обеспеченность врачами в 2017 году составила 47 человек на 10 000 населения, что ниже среднеобластного показателя на 1 %.

Показатель рождаемости в целом по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" в 2017 году составил 13 человек на 1 000 населения, что на 14 % ниже показателя 2016 года (15,1) и ниже среднеобластного показателя за 2017 год на 3,0 % (13,4).

Показатель общей смертности с 2016 года не изменился, в 2017 году составил 16,0 умерших на 1 000 населения, что выше среднеобластного показателя за 2017 год на 24 % (12,9).

Структура смертности не претерпевает изменений в течение последних лет. Основной причиной смертности продолжают оставаться болезни системы кровообращения, составляя в 2017 году 619 случаев. По сравнению с 2016 годом данный показатель увеличился на 1,58 % (610 случаев).

На втором месте находятся новообразования - 220 случаев в 2017 году (177 случаев в 2016 году).

На третьем месте в 2017 году инфекционные заболевания - 107 случаев (2016 год - 126 случаев).

Показатель младенческой смертности (в возрасте до 1 года) в 2017 году составил 6,8 человек на 1 000 родившихся, что на 1,5 % выше показателя младенческой смертности в 2016 году, и ниже среднеобластного показателя 2017 года на 4,2 %.

Молодежная политика

В городе Усолье-Сибирское проживает 15 690 человек в возрасте от 14 до 30 лет (20 % от общей численности населения).

Ключевыми направлениями в работе с молодежью являются:

- вовлечение молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие города и области;

- духовно-нравственное, гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения;

- профилактика социально-негативных явлений и пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;

- содействие молодежи в профессиональном самоопределении и трудовой занятости;

- поддержка талантливой и инициативной молодежи, развитие добровольческой деятельности;

- государственная поддержка молодой семьи, формирование уважительного отношения к традиционным семейным ценностям и др.

В целом по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в городе Усолье-Сибирское ежегодно проводится более 40 городских мероприятий.

Одной из основных задач является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Поддержка молодых семей в вопросе улучшения их жилищных условий является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

За период 2015-2018 гг. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья вручены семи многодетным молодым семьям города (2015 год - 1 семья, 2016 год - 2 семьи, 2017 год - 2 семьи, 2018 год - 2 семьи). Общая сумма социальных выплат составила 6,7 млн. рублей.

Также в 2016 году двум молодым семьям - участникам Программы, улучшившим жилищные условия в 2013 году, предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета в размере 331,027 тыс. рублей. Данные средства составили 10 % расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, и были использованы семьями для погашения части жилищного кредита, а также для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья.

Учитывая, что участниками Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 1 июня 2018 года являются 118 молодых семей, за период с 2008 года жилищные условия улучшили всего 33 семьи.

Доступная среда

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования городским транспортом, средствами связи и информации.

Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих у людей в связи с инвалидностью.

Инвалиды и другие маломобильные граждане (пожилые люди, люди с детскими колясками) должны пользоваться теми же правами и иметь равные возможности наряду с людьми, не имеющими ограничений по здоровью. Однако, существующая на сегодняшний день инфраструктура: архитектура зданий, улицы, общественный транспорт и другие элементы - ограничивает эти возможности.

Международные, а теперь и российские стандарты и законы требуют создания для всех людей условий беспрепятственного доступа и пользования всеми без исключения объектами и сооружениями.

По состоянию на 1 января 2018 года в городе проживают около 9 000 инвалидов старше 18 лет и около 400 детей-инвалидов, не достигших совершеннолетия. В общей численности населения города Усолье-Сибирское удельный вес инвалидов составил 12,05 %.

Основной задачей является увеличение количества частично адаптированных приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения.

В последние годы администрацией города Усолье-Сибирское проводится реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья (оборудование пандусами и поручнями социально-значимых и культурных объектов, обеспечение пологими спусками тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, остановок городского транспорта общего пользования, приобретение специализированных транспортных средства по перевозке маломобильных пассажиров, приобретение персонального компьютера в сборе для организации системы вызовов скорой помощи, аварийных служб, полиции, пожарной и других служб посредством СМС-сообщений для людей с ограниченными возможностями слуха и речи).

Экономический потенциал

Промышленное производство

Промышленное производство города Усолье-Сибирское представлено следующими видами экономической деятельности:

1. Обрабатывающие производства:

- химическое производство: АО "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод", ООО "Производство металлического калия", ОАО "Кристалл" (выпуск лекарственных средств, химических регенеративных продуктов на основе металлического калия, монокристаллов и пр.);

- производство пищевых продуктов: АО "Усольские мясопродукты", Усольское отделение молочного завода "Белореченский" СХ ПАО "Белореченское", предприятия малого бизнеса;

- обработка древесины и производство изделий из дерева: предприятия малого бизнеса;

- машиностроение: ООО "Усольмаш" (производство горно-обогатительного оборудования);

- текстильное и швейное производство: предприятия малого бизнеса (производство спецодежды, школьной формы, постельного белья);

- производство мебели: предприятия малого бизнеса.

2. Добыча полезных ископаемых: цех добычи и переработки соли "Усолье" ООО "Руссоль", ООО ГПК "Недра" (услуги бурения и ремонт нефтяных и газовых скважин);

3. Обеспечение электрической энергией, газом и паром (ТЭЦ-11 ПАО "Иркутскэнерго", Усолье-Сибирский филиал "Усольемежрайгаз" ОАО "Иркутскоблгаз").

4. Водоснабжение, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (ООО "АкваСервис).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями промышленности за 2017 год составил 6 878,0 млн. рублей и по сравнению с 2016 годом снизился на 3,5 % (2016 год - 7 125,9 млн. рублей).

Структура промышленного производства по итогам 2017 года	Доля, %
Обрабатывающие производства	68,5
Добыча полезных ископаемых	22,6
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	5,3
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	3,6

Основными видами обрабатывающих производств являются производство пищевых продуктов - 34,8 %, химическое производство и производство лекарственных средств - 26,3 %, производство прочей неметаллической минеральной продукции - 12,7 %.

Сводный индекс промышленного производства (по кругу крупных и средних предприятий) по итогам 2017 года составил 100,1 % по отношению к предыдущему году.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2017 год составил 950,3 млн. рублей или 103,6 % к аналогичному периоду прошлого года (в действующих ценах).

За 2017 год введено в эксплуатацию 1 488 м2 жилья, что составляет 58,3 % к 2016 году (2016 год - 2 554 м2), в том числе:

- 1 488 м2 - 1 многоквартирный дом (за 2016 год - 1 053 м2).

Транспорт

Транспортный комплекс представлен следующими основными организациями: структурным подразделением ОАО "РЖД" в городе Усолье-Сибирское, МУП ПО "Электроавтотранс", малыми предприятиями, оказывающими транспортные услуги.

Объем реализации услуг транспорта за 2017 год составил 932,2 млн. рублей.

Пассажирооборот муниципального общественного транспорта за 2017 год составил 26 289 тыс. пасс/км или 100,5 % по отношению к прошлому году.

Связь

В городе работают филиал УФПС ФГУП "Почта России", филиал ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Теле 2", ЗАО "Билайн", ЗАО "МТС", ОАО "Мегафон", ООО "Иркутскэнергосвязь" и филиал Иркутского областного радиотелевизионного передающего центра ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".

На текущий момент в городе Усолье-Сибирское услуги по подключению к информационно-телекоммуникационной сети интернет физических и юридических лиц кабельным способом осуществляют четыре провайдера: ЗАО "Транстелеком", ПАО "Ростелеком", ООО "Кросс+", "Стрела-Телеком" - с покрытием 95 % территории города. Беспроводным способом - восемь провайдеров: ЗАО "Транстелеком", ПАО "Ростелеком", ООО "ТелеНэт Усолье-Сибирское", ООО "Кросс+", ПАО "Вымпелком" (Билайн), ПАО "МТС", ООО "Т2 Мобайл", ПАО "Мегафон" - с покрытием по технологии 2G - 100 %, 3G - 70 % территории города.

В городе действует два информационных ресурса, нацеленных на аудиторию города Усолье-Сибирское, с посещаемостью от 1 000 уникальных посетителей в сутки: "Информационный бизнес-портал Usolie.iN fo", "Новости города usolie-citi.ru".

Объем реализации услуг связи за 2017 год составил 95,1 млн. рублей (134,9 % к уровню 2016 года).

Потребительский рынок

Потребительский рынок города характеризуется относительной стабильностью, высокой насыщенностью товарами и услугами. К положительным тенденциям, закрепившимся на потребительском рынке в последние годы, относятся увеличение количества торговых организаций, развитие новых форматов торговых предприятий и сферы услуг.

Потребительский рынок объединяет три сегмента сферы обслуживания населения: торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание.

Торговая сеть города по состоянию на 1 января 2018 года представлена 603 предприятиями розничной торговли, в том числе 15 супермаркетами и 50 торговыми центрами; 20 предприятиями оптовой торговли. Оборот розничной торговли по городу Усолье-Сибирское за 2017 год составил 10 439 млн. рублей, что в товарной массе на 1,4 % больше, чем за 2016 год (ниже среднеобластного показателя - 101,7 %). Доля оборота города Усолье-Сибирское в обороте Иркутской области - 3,2 %.

На территории города Усолье-Сибирское сеть общественного питания представлена 124 объектами. Обеспеченность посадочными местами превышает минимальный норматив в 2,3 раза и составляет 124 посадочных мест в расчете на 1 000 жителей города при нормативе в 40 посадочных мест. Оборот общественного питания составил 305,7 млн. рублей, индекс физического объема - 101,7 % к показателю 2016 года (ниже среднеобластного значения - 102,1 %).

Бытовые услуги оказываются 400 предприятиями. В 2017 году успешно развивались такие виды деятельности, как ремонт обуви, ремонт и пошив швейных изделий, ремонт компьютерной техники, услуги бань и парикмахерских.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес представлен 1 078 организациями и 1 521 индивидуальным предпринимателем.

Основными видами деятельности субъектов малого и среднего бизнеса являются торговля 52,2 %, промышленное производство - 11,6 %, услуги - 13,9 %.

Показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства за 2017 год:

- среднесписочная численность работающих на малых предприятиях города составила 5 726 человек (29,8 % в среднесписочной численности работников города);

- среднемесячная начисленная заработная плата - 9 495,6 рублей, рост к 2016 году - 3,7 %;

- выручка от реализации товаров, работ и услуг 14 663,3 млн. рублей (104,2 % к 2016 году);

- доля основных налоговых и неналоговых платежей в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства - 33,6 % (в 2016 году - 33,4 %).

За последние 3 года наблюдается тенденция к снижению численности субъектов предпринимательской деятельности. В связи с интервенцией региональных торговых сетей и невозможностью конкурировать с ними многие субъекты малого предпринимательства прекращают свою деятельность. В городе существует лишь небольшой процент предпринимателей, занятых в промышленном производстве.

Перспектива развития малого и среднего бизнеса на сегодняшний день - реализация инвестиционных проектов на ТОСЭР, а также перепрофилирование свободных торговых площадей под развлекательные центры для детей и взрослых, осуществление социально ориентированной деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В городе Усолье-Сибирское развита инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

отдел потребительского рынка и предпринимательства комитета экономического развития администрации города Усолье-Сибирское;

Территориальное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России";

ООО "Консул" (совместно с Фондом "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" проводят бесплатные консультации по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Усолье-Сибирское);

Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Усолье-Сибирское;

Приемная Общественного представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области по городу Усолье-Сибирское;

Общественная приемная при администрации города Усолье-Сибирское для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка предпринимательского сообщества осуществляется в рамках муниципальной программы "Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2015 - 2020 годы и подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Иркутской области" на 2015 - 2020 годы государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы.

Во второй половине 2016 года на территории ранее входившей в состав машиностроительного предприятия ОАО "ПО "Усольмаш" начато возведение индустриального технопарка, получившего название "Усолье-Промтех".

Резидентами технопарка на сегодняшний день являются ООО "ЦМИТ-Усолье", стартап-школа "Усолье-Промтех", ОГБПОУ "Усольский медицинский техникум" (фармацевтическое отделение), образовательный центр ООО "Развитие", компания "Окна-Класс", филиал областного агентства по микрофинансированию, шахматная школа "Белая ладья".

На площадке ЦМИТ преподают лазерную резку и гравирование, 3D-сканирование, прототипирование и моделирование, цветную и виниловую печать, робототехнику, резку по дереву, объемное фрезерование, иностранные языки.

Деятельность стартап-школы направлена на всестороннюю помощь представителям малого и среднего предпринимательства: консультации по вопросам разработки бизнес-планов, юридическим вопросам, предоставление в аренду рабочих мест, оснащенных необходимой оргтехникой, высокоскоростным Интернетом и т.д.

Готова инженерная инфраструктура для резидентов парка.

Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал за 2017 год составил 474,9 млн. рублей или 96,2 % к аналогичному периоду предыдущего года (в сопоставимых ценах).

Основная часть инвестиций направлена на приобретение машин и оборудования, строительство сооружений.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства организаций - 52,7 % (250,1 млн. рублей), сформированные за счет прибыли и амортизационных отчислений.

Бюджетные средства привлечены в размере 211,6 млн. рублей (в 2016 году - 26,8 млн. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Теплоснабжение осуществляется централизованно от филиала ТЭЦ-11 ПАО "Иркутскэнерго". Эксплуатацию тепловых сетей осуществляет Усольский участок тепловых сетей филиала ТЭЦ-11. Всего сетей на территории города - 150,75 км, из них ветхие - 88,95 км, ТНС (тепловые насосные станции) - 5 ед. Используемая мощность инженерной инфраструктуры предприятия - 75 %. Объем свободных мощностей составляет 850,62 Гкал/час.

Электроснабжение осуществляет Усольское подразделение Филиала "Ангарские электрические сети" ОГУЭП "Облкоммунэнерго". На территории города расположено 167,23 км кабельных линий; 301,16 км воздушных линий; 178 трансформаторных подстанций. Мощности загружены на 90 %.

Газоснабжение осуществляет Филиал ОАО "Иркутскоблгаз" ОАО "Усольемежрайгаз". В настоящее время на территории города расположено 17 групповых установок, снабжающих газом 114 многоквартирных жилых домов. Зарегистрировано 4 386 абонентов газовой сети, в 1 650 квартирах установлены газовые счетчики. Протяженность наружных газопроводов составляет 30,1 км.

Водоснабжение и водоотведение осуществляет ООО "АкваСервис". Водопроводные сети - 177 км (в т.ч. ветхие - 161 км), водозабор "Белая", водопроводная насосная станция, сети канализации - 193 км (в т.ч. ветхие - 154,4 км), КОС и 6 КНС. Использование мощностей по водозаборным сооружениям - 30 %, водоочистным сооружениям - 37 %; канализационно-очистным сооружениям - 50 %.

Характеристика инженерной коммунальной инфраструктуры города Усолье-Сибирское

Коммунальная инфраструктура	Протяженность, км	Износ, %
Тепловые сети	150,75	59
Водопроводные сети	177,0	93
Канализационные сети	193,0	84
Линии электропередач (уличное освещение)	468,39 (29,0)	67/62

Жилищный фонд

Жилищный фонд города (общая площадь жилых помещений) по состоянию на 1 января 2018 года составляет 1 777,5 тыс. мI, в т.ч. площадь жилых помещений в многоквартирных жилых домах (1 013 ед.) - 1 581,4 тыс. мI, в индивидуальной застройке (3 947 ед.) - 196,1 тыс. мI.

Общая площадь многоквартирных домов с учетом площади общего имущества собственников помещений составляет 2 384,8 тыс. мI.

Доля аварийного фонда в общей площади жилых помещений в городе составляет 2,4 % (42,6 тыс. мI).

Обеспеченность жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением составляет около 90,0 %, газом - 19,5 % и напольными электроплитами - 69,8 %.

В соответствии с краткосрочным планом 2017-2019 годов реализации Региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Иркутской области на 2014 - 2043 гг., утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 18.07.2017 г. N 1589, в 2017 году проведены мероприятия в рамках данного краткосрочного плана в 16-ти многоквартирных домах (далее - МКД) общей площадью 45 598,59 мI, что составило 2,5 % от общего количества МКД, включенных в Региональную программу.

Стоимость капитального ремонта МКД в 2017 году составила 78,405 млн. рублей, из них средства собственников помещений в МКД - 78,405 млн. рублей, формирующих фонд капитального ремонта МКД на счетах регионального оператора. В процессе капитального ремонта были выполнены следующие мероприятия: ремонт системы электроснабжения в 14-ти МКД, системы теплоснабжения в - 11-ти МКД, системы холодного водоснабжения - в 12-ти МКД, системы горячего водоснабжения - в 7-ми МКД, системы водоотведения - в 11-ти МКД, крыш - в 8-ми МКД, подвальных помещений - в 13-ти МКД, проведено утепление и ремонт фасадов в 13-ти МКД, на 1 МКД проведена экспертиза проектно-сметной документации.

Начиная с момента действия Региональной программы (с 1 сентября 2014 года) по сегодняшний день средняя собираемость взносов по капитальному ремонту по муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" составляет около 72 %.

По состоянию на 1 декабря 2018 года признано аварийными и подлежащими сносу 54 дома, общей площадью 24 331,96 мI, в которых на сегодняшний день проживают и зарегистрированы по месту жительства 1 188 человек.

На переселение граждан, проживающих в аварийных домах, признанных аварийными после 1 января 2012 года, необходимо порядка 975 млн. рублей при нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения 40 075 рублей.

В 2018 году финансирование мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, не предусмотрено, так как Иркутской областью не завершены мероприятия по ликвидации аварийно-жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года, расселяемого во исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Дорожное хозяйство

Город расположен на трехпутной электрифицированной Транссибирской железнодорожной магистрали (Восточно-Сибирская железная дорога), имеется 3 станции: "Зеленый городок", "Лужки" и "Усолье-Сибирское".

Через город проходят 12 км федеральной автомобильной трассы Р-255 "Сибирь", имеется развитая улично-дорожная сеть (210 км). Проведение ремонта требуется на 201 км автомобильных дорог местного значения общего пользования.

Все более актуальной становится проблема интенсивности движения автотранспорта и низкой пропускной способности автомобильной трассы Р-255 "Сибирь, которая проходит через город.

Состояние окружающей среды

По данным всемирной организации здравоохранения загрязнение воздуха является одним из основных рисков для здоровья, связанных с окружающей средой.

В 2017 году контроль за качеством атмосферного воздуха в городе Усолье-Сибирское осуществлялся лабораторией филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" в городе Усолье-Сибирское на 2 постах наблюдения, один из которых - стационарный (город Усолье-Сибирское, ул. Ленина, 73) и маршрутный (в районе ПАТП (МУП ПО "Электроавтотранс").

По состоянию на 1 января 2018 года в составе промышленного комплекса города Усолье-Сибирское действует 150 организаций. Основными источниками загрязнения являются предприятия теплоэнергетики, химической, деревообрабатывающей промышленности, тяжелого машиностроения. Загрязняющие вещества поступают в атмосферу как от стационарных источников выбросов, включая котельные и дома с печным отоплением, так и от автотранспорта.

В 2017 году в городе Усолье-Сибирское выполнено 1 106 исследований на содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, все пробы соответствовали гигиеническим нормативам.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Усолье-Сибирское за 2013 - 2017 годы

N п/п	Пост наблюдения		2013	2014	2015	2016	2017
1	Стационарный пост (город Усолье-Сибирское, ул. Ленина, 73)	Всего отобрано проб	1 651	1 651	1 651	1 651	896
		из них проб выше ПДК	0	3	6	0	0
		Удельный вес проб, превышающих ПДК, %	0	0,18	0,36	0	0
2	Маршрутный пост (город Усолье-Сибирское, в районе ПАТП)	Всего отобрано проб	120	120	120	120	120
		из них проб выше ПДК	1	0	0	0	0
		Удельный вес проб, превышающих ПДК, %	0,8	0	0	0	0

Качество воздуха в городе Усолье-Сибирское в 2017 году по-прежнему остается неудовлетворительным. Уровень загрязнения атмосферного воздуха по данным ФГБУ "Иркутское УГМС" в городе оценивается как очень высокий.

Веществом, определяющим очень высокое загрязнение атмосферного воздуха в городе Усолье-Сибирское, является диоксид серы.

Наибольший вклад в суммарный валовый выброс веществ в атмосферу города Усолье-Сибирское вносит предприятие теплоэнергетики ТЭЦ-11.

Высокий уровень риска, связанного с загрязнением атмосферного воздуха, определяет присутствие загрязнителей, таких как взвешенные вещества, углерод (сажа), диоксид азота, диоксид серы, формальдегид. Повышенные уровни концентраций вышеуказанных веществ создают повышенный риск нарушения состояния здоровья населения. Ингаляционное воздействие вышеуказанных химических веществ способствует развитию, обострению и более тяжелому течению ряда заболеваний, в т.ч. онкологических, представляя таким образом реальную опасность для здоровья населения. Также загрязнение атмосферного воздуха значимо влияет на органы дыхания, далее следуют патология глаза, крови, нарушения иммунитета и системные нарушения, смертность.

В настоящее время полигон ТКО в городе Усолье-Сибирское закрыт, прием твердо коммунальных отходов не осуществляется. Мусор вывозится на полигон в п. Тайтурка. На территории города налажен сбор на вторичную переработку макулатуры, гофротары предприятием ООО "Усольская производственная перерабатывающая компания".

После закрытия производства каустической соды методом ртутного электролиза в 1998 году сохранилось загрязнение выбросами паров ртути атмосферы, поверхностных и подземных вод. Мероприятие по демеркуризации цеха ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское включено в государственную программу Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2014-2018 годы и в ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы". Корректировка проектно-сметной документации "Ликвидация (демеркуризация) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское" осуществляется в рамках государственной программы Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 444-пп.

Налоговая и бюджетная политика

Доходная часть бюджета города

Поступление доходов в бюджет города за 2017 год по сравнению с 2016 годом увеличилось на 149 220 тыс. рублей или на 11 % и составило 1 576 320 тыс. рублей.

Исполнение плана по доходам бюджета города за 2017 год

Наименование показателя	Факт 2016 г., тыс. руб.	Уточненный план 2017 г., тыс. руб.	Факт 2017 г., тыс. руб.	Отклонение факта 2017 г. от плана 2017 г., тыс. руб.	% исполнения
					к факту 2016 г.	к плану 2017 г.
Налоговые и неналоговые доходы	461 877	507 400	526 270	18 870	114	104
Безвозмездные поступления,	965 223	1 055 331	1 050 050	-5 281	109	99
в том числе:
Дотации	35 704	45 011	45 011	0	126	100
Субсидии	93 645	191 140	190 582	-558	204	100
Субвенции	835 893	819 598	814 806	-4 792	97	99
Иные МБТ	20			0	0	0
Прочие безвозмездные поступления (целевые средства)	661	1 001	1 070	69	162	107
Доходы бюджетов городских округов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет	27	0	0	0	0	0
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных МБТ, имеющих целевое назначение прошлых лет	-727	-1 419	-1 419	0	195	100
Итого доходов	1 427 100	1 562 731	1 576 320	13 589	110	101

Наибольшее увеличение по сравнению с 2016 годом произошло по следующим видам налоговых и неналоговых доходов:

- по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 43 654 тыс. рублей, в связи с распределением единого норматива отчисления данного налога;

- по налогу на доходы физических лиц - на 25 338 тыс. рублей или на 13 % по причине погашения задолженности предприятиями, а также ростом фонда оплаты труда, в том числе по учреждениям здравоохранения.

- по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов - на 10 011 тыс. рублей или на 38 %, в связи с заключением в 2017 году договоров аренды земельных участков с большой площадью и высокой рыночной оценкой годовой арендной платы.

По году общий объем налоговых и неналоговых доходов увеличился на 18 870 тыс. рублей или на 14 % по сравнению с 2016 годом, однако, большое снижение по сравнению с прошлым годом произошло:

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с переплатой ПАО "Иркутскэнерго" в 2016 году, по причине снижения ставки платы за выбросы золы в атмосферный воздух, а также отмены ряда повышающих коэффициентов постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года, что было учтено при корректировке показателей бюджета города в октябре 2017 года.

- по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов в связи с отсутствием востребованности в объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации на 2017 год и их более низкой оценкой.

Основные источники формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города за 2017 год:

- налог на доходы физических лиц - 41 %;

- налоги на совокупный доход (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог и налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) - 19 %;

- налоги на имущество (земельный налог и налог на имущество физических лиц) - 17,5 %.

Расходная часть бюджета

Расходная часть бюджета города Усолье-Сибирское за 2017 год исполнена в размере 1 564 429 тыс. рублей при плановых ассигнованиях 1 572 917 тыс. рублей, или на 99,5 %.

Структура расходов бюджета города за 2017 год в разрезе разделов

Раздел	Наименование	БА на 2017 г., тыс. руб.	Исполнение за 2017 г., тыс. руб.	Отклонение, тыс. руб.	% исполнения
0100	Общегосударственные вопросы	153 273	152 493	780	99,5
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	10 386	10 175	212	98,0
0400	Национальная экономика	78 704	78 380	324	99,6
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	85 760	85 188	573	99,3
0700	Образование	996 377	995 893	484	99,9
0800	Культура, кинематография	66 299	66 298	2	100,0
1000	Социальная политика	66 738	61 330	5 408	91,9
1100	Физическая культура и спорт	113 233	112 534	699	99,4
1200	Средства массовой информации	917	915	3	99,7
1300	Обслуживание государственного и муниципального долга	1 229	1 225	3	99,7
		1 572 917	1 564 429	8 488	99,5

Расходная часть бюджета города традиционно имеет социальную направленность. Около 78,9 % всех расходов направляется на финансирование социальных отраслей экономики, а это, в свою очередь, муниципальные услуги, оказываемые населению в области образования, культуры и спорта, социальная поддержка:

- "Образование" - 63,6 %;

- "Культура, кинематография" - 4,2 %;

- "Социальная политика" - 3,9 %;

- "Физическая культура и спорт" - 7,2 %.

На финансирование раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" было направлено 5,4 %, на разделы "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Национальная экономика" в 2017 году было направлено 5,7 %. На общегосударственные расходы направлено 9,8 %, на раздел "Средства массовой информации" - 0,1 %, на раздел "Обслуживание государственного и муниципального долга" - 0,1 % от общего объема расходов.

В целях повышения качества бюджетного планирования, начиная с бюджетного цикла 2015 года, бюджет города Усолье-Сибирское формируется по программно-целевому принципу, 94,9 % всех расходов бюджета города в 2017 году сформировано на основе муниципальных программ. Муниципальные программы включают в себя все расходы соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (исполнителей и соисполнителей программ), направленных на достижение установленных приоритетных целей, социально-экономического развития и утвержденных целевых показателей. На территории города в 2017 году действовало 14 муниципальных программ. Установленная в ходе планирования взаимосвязь бюджетного финансирования муниципальных программ и целевых показателей результативности, объема и качества бюджетных услуг, переход на планирование программного бюджета позволили повысить прозрачность и эффективность бюджетных расходов.

В общем объеме расходов в 2017 году доля целевых межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составила 1 004 814 тыс. рублей или 64,23 %.

В результате исполнения бюджета города за 2017 год сложился профицит в размере 11 891 тыс. рублей.

В 2017 году сохранилась финансовая стабильность и устойчивость бюджета города, что позволило в полном объеме исполнить принятые расходные обязательства, в том числе обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений города и органов местного самоуправления, не допустить образования просроченной кредиторской задолженности. Не допускалось принятие новых обязательств при отсутствии исполнения ранее принятых действующих обязательств.

Развитие информационного общества

Развитие информационного общества в городе Усолье-Сибирское направлено на реализацию целей и задач, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.05.2017 N 203.

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. Информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Общество заинтересовано в получении информации, соответствующей высокому интеллектуальному и культурному уровню развития граждан муниципального образования.

Развитие информационного общества в городе Усолье-Сибирское призвано способствовать обеспечению следующих интересов:

1. Обеспечить права граждан на доступ к информации;

2. Обеспечить свободу выбора при получении знаний при работе с информацией;

3. Сохранить традиционные и привычные для граждан (отличные от цифровых) формы получения товаров и услуг;

4. Обеспечить доступность жителей города к использованию современных технологий, оказать помощь гражданам в освоении и использовании современных информационных и коммуникационных технологий.

Приоритетными направлениями информационной политики органа местного самоуправления города являются:

- обеспечение необходимого уровня доступности граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. и посредством информационных ресурсов: связи, электронных и печатных СМИ, новых компьютерных и цифровых информационных технологий. Это, в свою очередь, обеспечит открытость общественного устройства, действенность общественного мнения и степень зрелости общества;

- создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о политических, социально-экономических и иных событиях о жизни муниципального образования, направленных на сохранение и поддержание социальной и экономической стабильности;

- проведение информационной политики безопасности жизнедеятельности жителей города;

- проведение информационной политики города в правовой сфере;

- противодействие распространению некорректной информации в СМИ (по примеру объявлений о продаже дипломов, аттестатов, предложения интимных услуг, уклонения от службы в вооруженных силах и т.д.);

- проведение информационной политики в сфере культуры, искусства, краеведения, патриотического воспитания, образования и др.;

- дополнение и упорядочение существующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о режимах работы и оказываемых услугах организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории города;

- предоставление более широких возможностей получения гражданами муниципальных услуг в электронном виде, в том числе популяризация возможностей получения услуг в электронной форме.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

Наименование проблемы	Пути решения
Промышленность
Сжатие промышленного потенциала в городе Усолье-Сибирское в связи с прекращением выпуска химической продукции градообразующими предприятиями - ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон".	Реализация мероприятий в рамках территории опережающего социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по повышению инвестиционной привлекательности города и привлечению резидентов.
Недостаток квалифицированных кадров.	Внедрение современных форм взаимодействия предприятий с учебными заведениями.
Высокая степень износа объектов инфраструктуры.	Привлечение средств Фонда развития моногородов на создание инфраструктуры, обеспечивающей реализацию инвестиционных проектов.
Неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий.	Оказание содействия Правительства Иркутской области в привлечении заказов на действующие предприятия.
Отсутствие "готовых" инвестиционных площадок с необходимой инфраструктурой для размещения новых производств.	Ускорение завершения процедуры банкротства ОАО "ПО "Усольмаш", ООО "УсольеХимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон".
Малое и среднее предпринимательство
Низкий уровень предпринимательской культуры, активности и консолидации по защите своих прав и интересов. Слабый уровень юридических, экономических знаний предпринимателей для ведения эффективного бизнеса.	Разработка и внедрение стандартов оказания различных форм и видов поддержки.
Ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов.	Повышение эффективности деятельности фондов микрофинансирования и привлечение средств иных источников.
Недостаток квалифицированных кадров, в том числе управленческих.	Развитие механизмов подготовки квалифицированных кадров для малых и средних предприятий. Разработка новых стандартов обучения управленческих кадров.
Недостаточное участие предприятий малого и среднего бизнеса в производственной сфере.	Привлечение финансирования за счет федеральных и региональных программ на развитие производственной сферы.
Низкая занятость на малых и средних предприятиях.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Создание новых и обновление существующих производств. Легализация трудовых отношений.
Сложность и длительность административных процедур в решении вопросов земельных и имущественных отношений	Снижение административных барьеров.
Транспортный комплекс
Устаревшие материально-техническая база и подвижной состав пассажирского автобусного и электрического транспорта.	Обновление состава автобусного и электрического транспорта в рамках федеральных и региональных программ.
Высокая степень износа (более 90 %) автомобильных дорог общего пользования местного значения и внутриквартальных дорог, отсутствие парковочных мест для парковки личного транспорта.	Реализация мероприятий с привлечением средств федерального и областного бюджетов.
Негативное влияние проезда большегрузных машин на состояние автомобильных дорог.	Строительство объездной дороги города Усолье-Сибирское.
ЖКХ
Отсутствие масштабного жилищного строительства.	Включение в областной реестр аварийных домов (54 МКД), признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, позволит администрации города подать заявку в 2019 году для участия в государственной программе Иркутской области "Доступное жилье".
80 % жилищного фонда нуждается в капитальном ремонте	Реализация мероприятий по капитальному ремонту жилых домов за счет средств собственников жилья и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.
Наличие аварийного жилищного фонда. С 1 января 2012 года 54 дома признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью 24 331,96 кв.м., в которых проживает 1 188 человек.	Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств федерального и областного бюджетов.
Обеспечение жильем многодетных семей	Выделение земельных участков под ИЖС.
Высокий износ, отсутствие коммунальной и инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства.	Строительство (реконструкция) коммунальной и инженерной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
Отсутствие централизованного водоснабжения частного сектора, в котором проживает порядка 12 тыс. чел.	Участие в подпрограмме "Чистая вода" на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014-2020 годы.
Отсутствие резервного надежного источника, предназначенного для обеспечения питьевой водой жителей города.	Строительство нового источника водоснабжения города.
Высокий износ систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения (62,8 % - теплоисточники, 59 % - тепловые сети, 93 % - водопроводные сети, 84 % - канализационные сети, 67 %/62 % - линии электропередач/уличное освещение).	Реконструкция, ремонт сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
197 дворовых территорий и 88 территорий общего пользования не отвечают современным требованиям и требуют комплексного подхода к благоустройству.	Участие в программах и проектах федерального и областного значения по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования.
Требуют усиления на 1 балл по серии 1-335 с полным и неполным каркасом 37 жилых домов, 4 социальных объекта, 5 объектов жизнеобеспечения.	Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения с привлечением средств федерального и областного бюджетов в рамках государственной программы Иркутской области "Доступное жилье".
Экология
Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха.	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет технического перевооружения, реконструкции и модернизации производств. Строительство объездной дороги города Усолье-Сибирское.
Прекращение эксплуатации полигона ТКО.	Рекультивация и строительство нового полигона для захоронения ТКО.
Наличие несанкционированных свалок.	Ликвидация несанкционированных свалок. Внесение предложений о повышении штрафных санкций за сброс мусора в несанкционированных местах.
Наличие объектов с экстремально высоким уровнем воздействия на окружающую среду, образованных в результате деятельности промышленных производств прошлых лет.	Рекультивация шламонакопителя промышленных отходов, накопленных в результате производственной деятельности прошлых лет, демеркуризация цеха ртутного электролиза ООО "Усольехимпром" и других объектов с экстремально высоким уровнем воздействия на окружающую среду.
Проблемы социальной сферы
Образование
Повышение среднего возраста педагогических кадров.	Увеличение количества выпускников общеобразовательных учреждений, поступающих в ВУЗы по целевому направлению, с последующей гарантией трудоустройства на территории города Усолье-Сибирское.
Физически и морально устаревшая материально-техническая база учреждений образования.	Реализация мероприятий по капитальному ремонту образовательных организаций с привлечением федерального и областного бюджетов.
Наличие очередности зачисления детей от 2 месяцев до 3 лет в дошкольные учреждения.	Реконструкция детского сада N 28, работы по которой планируются завершить к лету 2019 года, приведет к снижению очередности на 215 мест. Строительство 3-х муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (ясли-сад) приведет к снижению очередности на 830 мест.
Перевод школ в односменный режим обучения.	Строительство 2-х новых школ.
Недоступность жилья молодым специалистам.	Поддержка в обеспечении жильем молодых специалистов.
Физическая культура и спорт
Изношенность материально-технической базы спортивных учреждений.	Укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных спортивных учреждений.
Низкий уровень обеспеченности населения основными видами спортивных сооружений для развития физической культуры и массового спорта.	Строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного ледового комплекса. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Строительство спортивного комплекса на территории лыжной базы.
Низкий уровень поддержки перспективных спортсменов.	Финансирование учебных сборов, участий в соревнованиях областного и федерального значения, приобретение спортивной экипировки.
Молодежная политика
Отток молодежи.	Комплексное улучшение качества жизни населения, в том числе молодежи.
Высокий уровень безработицы молодежи.	Реализация мероприятий по обеспечению подростковой и студенческой занятости. Развитие студенческих трудовых отрядов. Организация молодежно-подростковой биржи труда.
Низкая социальная активность молодежи.	Создание условий для возникновения и проявления социальных инициатив и гражданской ответственности молодежи.
Низкая обеспеченность жильем молодых семей.	Участие в федеральных и областных жилищных программах по улучшению жилищных условий молодых семей.
Социально-негативные явления в молодежной среде.	Реализация мероприятий по профилактике социально-негативных явлений, в том числе: - работа с молодежью (содержание клубов, спортивных сооружений, пропаганда здорового образа жизни); - взаимодействие правоохранительных органов с органами местного самоуправления; - организация летнего отдыха и оздоровления детей.
Культура
Изношенность материально-технической базы учреждений культуры.	Проведение капитального ремонта и реконструкции муниципальных учреждений культуры за счет средств областного бюджета (на условиях софинансирования). Оснащение муниципальных учреждений культуры новым современным оборудованием (за счет средств от приносящей доход деятельности, участия в конкурсах, проектах, грантах).
Физический износ и моральное устаревание библиотечных фондов, недостаточное их комплектование.	Комплектование библиотечных фондов с привлечением средств федерального и областного бюджетов.
Устаревшая база музыкальных инструментов в МБУ ДО "Детская музыкальная школа".	Оснащение школы новыми инструментами за счет участия в государственных программах Иркутской области, Российской Федерации и конкурсах.
Нехватка площадей для занятий художественным творчеством. Территориальная удаленность учреждений дополнительного образования от Привокзального района.	Строительство школы искусств в Привокзальном районе.
Здравоохранение
Низкий уровень оснащения медицинским оборудованием учреждений здравоохранения.	Приобретение современного диагностического оборудования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Дефицит высококвалифицированных кадров.	Предоставление условий для закрепления врачебных кадров (оказание помощи в обеспечении жильем).
Низкая информатизация медицинских учреждений (отсутствие медицинской электронной информационной системы, личного кабинета пациента, рабочего места врача и медицинской сестры).	Внедрение электронной информационной системы.
Изношенность материально-технической базы учреждений здравоохранения.	Проведение капитального ремонта и реконструкции государственных учреждений здравоохранения за счет средств областного и федерального бюджетов.

SWOT - анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

Сильные стороны	Возможности
Выгодное экономико-географическое и транспортное расположение города (город расположен на федеральной автомагистрали Р-255 "Сибирь" (77 км от областного центра г.Иркутск) и Транссибирской железнодорожной магистрали (67 км от г.Иркутск).	Автотранспортные связи с центральными и дальневосточными регионами России. Транспортно-логистические возможности для предприятий города.
Близость к минерально-сырьевым ресурсам.	Создание предприятий, добывающих и перерабатывающих природные ресурсы.
Наличие достаточных и недорогих ресурсов водо-, тепло- и электроснабжения.	Размещение новых промышленных предприятий, индустриальных парков.
Наличие свободных земельных участков для размещения новых производств.
Наличие существенных резервов по подключению к сетям электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Наличие трудового потенциала с достаточным уровнем квалификации.
Наличие сети образовательных организаций для подготовки кадров для производственной сферы.
Присвоение городу в феврале 2016 года статуса территории опережающего социально-экономического развития.
Развитая сеть муниципальных учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения.	Обеспечение в значительной степени потребности населения в услугах сферы образования, культуры, спорта и здравоохранения.
Наличие на территории города санатория "Усолье", который является первой здравницей за Уралом.	Развитие санаторно-курортной деятельности и привлечение отдыхающих из регионов России и граждан из-за рубежа. Разработка привлекательных инвестиционных проектов.
Слабые стороны	Угрозы
Высокий уровень износа объектов инженерной инфраструктуры.	Снижение производственного потенциала. Низкая инвестиционная активность.
Структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, несоответствие профессионального состава безработных и востребованных специальностей.	Сокращение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте вследствие негативных демографических и миграционных явлений.
Высокая степень физического и морального износа основных фондов учреждений сферы образования, культуры, спорта и здравоохранения.	Снижение качества предоставления услуг населению. Дефицит трудовых ресурсов.
Низкая обеспеченность жильем молодежи. Высокий уровень безработицы молодежи. Кризис института семьи и брака. Отток молодежи в другие города, что ведет к снижению научного, творческого, культурного потенциалов. Наличие неблагополучных семей.	Сокращение численности молодого населения. Преступность среди несовершеннолетних.
Низкая доступность жилья для семей с уровнем дохода ниже среднего.	Постоянный рост числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства.

Выявленные проблемы, а также оценка стартовых условий, факторов и возможностей перспективного развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" позволяют определить следующие приоритеты, на реализацию которых должны быть направлены основные усилия местного сообщества.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

Основной целью Стратегии является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Достижение поставленной цели возможно на основе устойчивого и качественного развития человеческого потенциала, социальной сферы и экономики муниципального образования "город Усолье-Сибирское". Основным свидетельством достижения поставленной цели будет являться повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта, культуры и других сферах жизнедеятельности и, как следствие, стабилизация численности города Усолье-Сибирское к 2030 году за счет обеспечения положительной динамики демографических показателей (повышение естественного прироста и обеспечение положительного сальдо миграции).

Достижение стратегической цели подразумевает решение системы стратегических задач, которые включают в себя тактические цели и задачи. Каждая тактическая задача предусматривает направления и механизмы ее реализации преимущественно через реализацию программно-целевых методов управления. Такие методы ориентированы на использование инструментария муниципальных программ, направленных на комплексное решение ключевых социально-экономических проблем развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Стратегические задачи:

1. Обеспечение достойных условий жизни;

2. Создание возможностей для работы и бизнеса;

3. Повышение эффективности муниципального управления.

Обеспечение достойных условий жизни

Стратегическая задача 1. Обеспечение достойных условий жизни предусматривает решение комплекса тактических целей и задач:

Тактическая цель 1.1. Обеспечение доступного и качественного образования для удовлетворения потребностей граждан и общества.

Тактическая задача 1.1.1. Обеспечение доступности современного качественного дошкольного образования.

Направления реализации задачи:

Создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Обеспечение качества дошкольного образования в соответствии с обязательными требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Тактическая задача 1.1.2. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития города.

Направления реализации задачи:

Повышение качества общего образования.

Обеспечение современных условий для реализации федерального государственного стандарта общего образования.

Создание в общеобразовательных организациях необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Тактическая задача 1.1.3. Обеспечение доступности современного качественного дополнительного образования.

Направления реализации задачи:

Организация предоставления доступного современного качественного дополнительного образования.

Тактическая задача 1.1.4. Обеспечение условий организации отдыха детей и оздоровления детей и подростков, их занятости в каникулярное время.

Направления реализации задачи:

Обеспечение отдыха детей в условиях детских оздоровительных лагерей.

Обеспечение отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием детей.

Обеспечение трудовой занятости детей, в том числе состоящих на учете в общеобразовательных учреждениях и в правоохранительных органах, в каникулярное время.

Тактическая задача 1.1.5. Обеспечение организационных, информационных и методических профессиональных потребностей педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

Направления реализации задачи:

Обеспечение условий реализации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях города.

Тактическая цель 1.2. Обеспечение максимальной вовлеченности населения на территории города Усолье-Сибирское в систематические занятия физкультурой и спортом.

Тактическая задача 1.2.1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом населения города Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Популяризация и развитие видов спорта, в том числе проведение в городе соревнований областного, всероссийского и международного уровня.

Организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий.

Тактическая задача 1.2.2. Улучшение результативности спортсменов в областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях.

Направления реализации задачи:

Обеспечение подготовки спортивного резерва города Усолье-Сибирское.

Повышение уровня спортивного мастерства.

Тактическая цель 1.3. Создание условий для развития культуры, архивного дела и сохранения накопленного культурного наследия и потенциала.

Тактическая задача 1.3.1. Создание единого культурного пространства и развитие архивного дела в городе Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Создание условий для развития культуры, архивного дела и сохранения накопленного культурного наследия и потенциала.

Организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов МКУ "Муниципальный архив".

Тактическая цель 1.4. Обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Тактическая задача 1.4.1. Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи.

Направления реализации задачи:

Содействие профессиональной ориентации молодежи.

Содействие духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию, развитие гражданской ответственности и разнообразных форм участия молодежи в жизни города.

Создание условий для содержательного досуга, развития эстетического воспитания и молодежного творчества.

Поддержка молодых семей, оказание психологических и иных консультаций и правовой помощи молодым семьям.

Тактическая задача 1.4.2. Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Направления реализации задачи:

Формирование негативного отношения к немедицинскому употреблению наркотических средств и психотропных веществ.

Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для несовершеннолетних и молодежи.

Развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков.

Тактическая цель 1.5. Обеспечение мер первичной профилактики социально значимых заболеваний, социально-негативных явлений и мер дополнительной социальной поддержки для привлечения кадров здравоохранения к работе на территории города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.5.1. Организация комплексных мер первичной профилактики социально значимых заболеваний (туберкулез, ВИЧ/СПИД, ИППП).

Направления реализации задачи:

Информирование населения о доступных мерах профилактики социально значимых заболеваний.

Тактическая задача 1.5.2. Организация комплексных мер профилактики социально-негативных явлений.

Направления реализации задачи:

Информирование населения о доступных мерах профилактики социально-негативных явлений (алкоголизм, табакокурение).

Тактическая задача 1.5.3. Организация мер дополнительной социальной поддержки для укрепления кадрового состава системы здравоохранения в городе Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Предоставление мер дополнительной социальной поддержки для привлечения кадров здравоохранения к работе на территории города Усолье-Сибирское.

Тактическая цель 1.6. Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.

Тактическая задача 1.6.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Направления реализации задачи:

Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Тактическая задача 1.6.2. Поддержка и стимулирование деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) для решения и профилактики социально-экономических проблем города, развития и укрепления гражданского общества.

Направления реализации задачи:

Оказание финансовой поддержки СО НКО.

Совершенствование механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское, социально ориентированными некоммерческими организациями и населением города Усолье-Сибирское.

Тактическая цель 1.7. Обеспечение комплексных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.

Тактическая задача 1.7.1. Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне.

Направления реализации задачи:

Обеспечение исполнения функций органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в области выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города.

Тактическая задача 1.7.2. Обеспечение оповещения органов управления ГОЧС города, информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или как следствие этих действий, а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Направления реализации задачи:

Обеспечение готовности и эффективности функционирования местной системы оповещения органов управления и информирования населения города Усолье-Сибирское об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Тактическая цель 1.8. Повышение доступности жилья для граждан, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания.

Тактическая задача 1.8.1. Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Направления реализации задачи:

Переселение граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания.

Снос аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Тактическая задача 1.8.2. Оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Направления реализации задачи:

Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и на мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей.

Тактическая цель 1.9. Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства города для обеспечения комфортных условий проживания граждан.

Тактическая задача 1.9.1. Организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Обеспечение организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.9.2. Обеспечение проведения текущего ремонта помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда.

Замена санитарного оборудования и электрооборудования в муниципальных квартирах.

Тактическая задача 1.9.3. Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства города Усолье - Сибирское.

Направления реализации задачи:

Сохранение и развитие дорог местного значения города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.9.4. Организация бесперебойного уличного освещения на территории города Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Организация освещения улиц на территории города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.9.5. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на территории города Усолье-Сибирское и сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

Направления реализации задачи:

Организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов.

Повышение энергоэффективности при производстве и передаче тепловой, электрической энергии и транспортировке воды.

Лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере.

Повышение доли населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Тактическая задача 1.9.6. Повышение уровня внешнего благоустройства территории города Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Создание благоприятных условий для жизни и отдыха населения города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.9.7. Организация и обеспечение контроля за осуществлением капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов муниципальной собственности.

Направления реализации задачи:

Осуществление технического надзора.

Проектирование зданий и сооружений II уровня ответственности, разработка разделов проектной документации на строительство зданий, сооружений и их комплексов (составление сметной документации, дефектных ведомостей, производство обмерочных работ и составление обмерочных чертежей).

Тактическая цель 1.10. Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.10.1. Повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов, а также территорий общего пользования.

Направления реализации задачи:

Организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования и дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города.

Тактическая цель 1.11. Повышение безопасности дорожного движения города.

Тактическая задача 1.11.1. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города.

Направления реализации задачи:

Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города.

Тактическая цель 1.12. Укрепление общественной безопасности и снижение уровня правонарушений.

Тактическая задача 1.12.1. Оказание содействия в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Направления реализации задачи:

Своевременное доведение до населения информации, направленной на профилактику правонарушений.

Тактическая задача 1.12.2. Создание условий для совершенствования существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Направления реализации задачи:

Повышение уровня занятости несовершеннолетних, внедрение новых форм организации их досуговой деятельности.

Осуществление мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание здорового образа жизни.

Тактическая цель 1.13. Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.13.1. Увеличение количества адаптированных приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения.

Направления реализации задачи:

Повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Повышение уровня доступности средств связи и информации.

Тактическая цель 1.14. Сохранение и защита окружающей среды.

Тактическая задача 1.14.1.

Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

Направления реализации задачи:

Снижение уровня негативного воздействия на окружающею среду.

Тактическая задача 1.14.2.

Развитие зеленого фонда города Усолье-Сибирское.

Направления реализации задачи:

Сохранение и развитие зеленых насаждений города Усолье-Сибирское.

Тактическая задача 1.14.3.

Защита объектов от наводнения и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Направления реализации задачи:

Защита от негативного воздействия вод на население и объекты экономики.

Тактическая задача 1.14.4.

Воспитание экологической культуры населения города.

Направления реализации задачи:

1. Формирование экологической культуры и создание условий для участия граждан в решении экологических вопросов города.

Тактическая задача 1.14.5.

Проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города.

Направления реализации задачи:

Организация проведения профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города.

Мероприятия, направленные на обеспечение достойных условий жизни населения

В данной области предполагается реализация мероприятий по сферам социальной политики; жилищно-коммунального хозяйства; гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В сфере социальной политики:

Образование:

- капитальный ремонт в образовательных организациях;

- укрепление и модернизация материально-технической базы в образовательных учреждениях;

- капитальный ремонт пищеблоков образовательных учреждений;

- техническое оснащение пищеблоков, прачечных образовательных учреждений;

- строительство 2-х новых школ;

- строительство 3-х муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (ясли-сад);

- оснащение спортивных площадок общеобразовательных учреждений;

- обеспечение доступности объектов образования города Усолье-Сибирское для нужд инвалидов и маломобильных групп населения;

- оснащение консультативных пунктов в общеобразовательных учреждениях, дошкольных учреждениях, учреждениях дополнительного образования;

- техническое оснащение и ремонт оздоровительного загородного лагеря "Юность" и спортивного лагеря "Смена";

- строительство столовой в спортивном лагере "Смена";

- строительство банно-прачечного комбината в спортивном лагере "Смена".

Культура:

- капитальный ремонт фасада МБКДУ "Дворец культуры";

- капитальный ремонт большого зала МБКДУ "Дворец культуры";

- капитальный ремонт МБУ ДО "Детская музыкальная школа";

- капитальный ремонт МБУ ДО "Детская художественная школа" (фасад, крыша, полы);

- капитальный ремонт МБУК "Усольский историко-краеведческий музей";

- капитальный ремонт МБУК "Усольская городская централизованная библиотечная система";

- капитальный ремонт МБУК "Дом культуры "Мир";

- строительство современной модельной библиотеки;

- строительство школы искусств;

- строительство музея под открытым небом в старой части города.

Физическая культура и спорт:

- строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного ледового комплекса;

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса;

- строительство многофункциональных спортивных площадок;

- строительство хоккейных кортов;

- строительство спортивного комплекса на территории лыжной базы.

- благоустройство прилегающей территории к "Спортивному комплексу "Химик".

Здравоохранение:

- капитальный ремонт учреждений здравоохранения;

- строительство патологоанатомического отделения;

- обеспечение мер первичной профилактики социально значимых заболеваний, социально-негативных явлений;

- оказание социальной поддержки вновь принятым врачам-специалистам.

Молодежная политика:

- мероприятия, направленные на качественное развитие потенциала и воспитание молодежи, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Доступная среда для инвалидов:

- мероприятия, направленные на увеличение количества адаптированных приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Также в сфере социальной политики предусмотрены мероприятия по:

- предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- предоставлению субсидии социально-ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов (для решения и профилактики социально-экономических проблем города, развития и укрепления гражданского общества);

- обеспечению мер первичной профилактики социально значимых заболеваний, социально-негативных явлений;

- обеспечению мер дополнительной социальной поддержки вновь принятых врачей-специалистов (единовременной выплаты (подъемных) вновь привлеченным врачам, предоставление служебной квартиры вновь привлеченным врачам-специалистам);

- укреплению общественной безопасности, профилактике безнадзорности и снижению уровня правонарушений.

В сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

- обеспечение комплексных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Жилищное хозяйство - доступное жилье:

- ремонт жилищного фонда и общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Усолье-Сибирское.

- участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Развитие коммунальной инфраструктуры:

- строительство водопровода в целях водоснабжения населения, проживающего по улицам Российская, Ленинградская;

- строительство централизованных сетей водоснабжения и водоотведения в районе поселка Зеленый (магистральных и уличных сетей водоснабжения через закольцовку п. Западный, п. Зеленый, ул. Восточная, с выходом на п. Южный и п. Солнечный, с закольцовкой по ул. Луначарского с целью обеспечения питьевой водой жителей улиц Островского и Плеханова);

- устройство наружного освещения города Усолье-Сибирское по улицам: Братья Михалевы, Свердлова, Шевченко (в районе дома 16, столовой N 12), 1 Мая, Советская, Бережки, Фрунзе, Коммунальная, Менделеева;

- строительство централизованных сетей электроснабжения в районе п. Западный, п. Южный, Глиняный карьер, Саннолыжный, п. Каркасный (ул. Солеваров, ул. Бережки, ул. Ангарская);

- капитальный ремонт участка тепловой сети надземного и подземного трубопровода до ТК-1.

Развитие городской среды и благоустройство:

- ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- ремонт внутриквартальных дорог;

- содержание дорог местного значения;

- ремонт дорог к садоводствам;

- мероприятия направленные на обеспечение безопасности дорожного движения;

- благоустройство территории города Усолье-Сибирское, в т. ч. благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования города Усолье-Сибирское.

Охрана окружающей среды:

Предусмотрены мероприятия по:

- предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, в т.ч.:

- демеркуризация цеха ртутного электролиза ООО "Усольехимпром";

- рекультивация и строительство нового полигона ТБО;

- рекультивация шламонакопителя промышленных отходов, накопленных в результате производственной деятельности прошлых лет.

- развитию зеленого фонда города Усолье-Сибирское;

- защите объектов от наводнения и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в т. ч.:

- изменение гидрологического режима реки Шелестиха путем перепуска поверхностного стока в подземные водоносные горизонты;

- воспитанию экологической культуры населения города.

Создание возможностей для работы и бизнеса

Стратегическая задача 2. Создание возможностей для работы и бизнеса предусматривает решение комплекса тактических целей и задач:

Тактическая цель 2.1. Повышение эффективности муниципальной поддержки приоритетных отраслей экономики.

Тактическая задача 2.1.1.

Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.

Направления реализации задачи:

Оказание информационной, методической, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создание условий для их дальнейшего развития.

Тактическая цель 2.2. Повышение инвестиционной привлекательности.

Тактическая задача 2.2.1. Инвестиционное развитие и повышение конкурентоспособности приоритетных видов экономической деятельности.

Направления реализации задачи:

Реализация мероприятий по участию в федеральных и региональных программно-стратегических документах, направленных на поддержку и развитие промышленного производства, стимулирование импортозамещения и снижение инфраструктурных ограничений.

Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка.

Инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики и развитие малого бизнеса

Деятельность по диверсификации экономики будет сосредоточена на дальнейшем развитии промышленного производства в городе: развитие действующих и открытие новых производств (с внедрением эффективных мероприятий экологической безопасности). Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий по подготовке концепций крупных инвестиционных площадок для привлечения потенциальных инвесторов:

Важнейшее место в развитии экономики города Усолье-Сибирское занимают проекты фармацевтической промышленности:

1. Модернизация производства АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" за счет:

1) реконструкции действующих схем производства активных фармацевтических субстанций и строительства новых схем по производству активных фармацевтических субстанций;

2) строительства 6-ти участков по изготовлению готовых твердых лекарственных средств и 1-го участка готовых жидких лекарственных средств;

3) строительства технологической схемы производства лекарственного средства "фенибут".

Ориентировочный период реализации - 2019-2022 годы. При выходе на проектную мощность годовой объем выпуска лекарственных субстанций составит 12,8 тонн, твердых лекарственных средств - 91,8 млн. упаковок, жидких лекарственных средств - 402,6 млн. флаконов в год. Объем предполагаемых инвестиций в основной капитал - 968,5 млн. рублей. В ходе реализации проекта планируется создание 370 рабочих мест.

2. Строительство фармацевтического завода ООО "Фармасинтез-Хеми".

Ориентировочный период реализации - 2018-2022 годы. Планируемые годовые объемы реализации активных фармацевтических субстанций (АФС) - 321,0 тонна, готовых лекарственных средств (ГЛС) - 55,665 млн. упаковок. Объем предполагаемых инвестиций в основной капитал - 10 150,0 млн. рублей. В ходе реализации проекта планируется создание более 2 000 рабочих мест.

Кроме этих проектов развитию экономики города Усолье-Сибирское будет способствовать реализация следующих инвестиционных проектов:

Организация предприятия по производству профессиональных дезинфицирующих и антисептических средств (ООО "СмартСинтез").

Ориентировочный период реализации проекта - 2016-2019 годы. Мощность проекта - 80,6 тыс. флаконов в год. Объем предполагаемых инвестиций в основной капитал - 35,0 млн. рублей. В результате реализации проекта будет создано 30 постоянных рабочих мест.

Создание участка синтеза высокоэффективных современных эластомеров и организация на его основе производства флотационных машин и другого обогатительного оборудования с повышенной защищенностью от абразивного износа, коррозии, кавитации (ООО "Усольмаш").

Проект планируется реализовать в течение 2017-2018 гг. Мощность проекта - 27,7 тонн обогатительного оборудования в год. Объем предполагаемых инвестиций в основной капитал - 8,0 млн. рублей. В результате реализации проекта будет создано 160 постоянных рабочих мест.

Создание производства по изготовлению древесных топливных пеллет (ООО "Лайм").

Период реализации проекта - 2018-2019 гг. Мощность проекта - 9 900 тонн древесных топливных пеллет (в упаковке по 700 кг в год). Общий объем инвестиций в основной капитал - 22,5 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 22 ед.

Производство фанеры (ООО "Тимбер").

Период реализации проекта - 2018-2024 гг. Мощность проекта - 15 400 м3 фанеры в год. Общий объем инвестиций - 48,4 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 46 ед.

Строительство завода по производству мороженого (ООО "Фабрика мороженого СМК").

Период реализации проекта - 2018-2023 гг. Мощность проекта - 7 300 тонн в год. Общий объем инвестиций в основной капитал - 188,6 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 79 ед.

Производство кабельно-проводниковой продукции и изделий из ПВХ (ООО "Усолье-Сибирский электротехнический завод").

Период реализации проекта - 2018-2020 гг. Мощность проекта - кабельная продукция - 5 016 км, труба гофрированная ПВХ - 6 804 км, кабель-канал - 1 428 км, спец-канал - 60 км, труба гладкая ПВХ - 840 км в год. Общий объем инвестиций в основной капитал - 53,5 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 39 ед.

Производство беспружинных матрасов и матрасов с мультизонами комфорта (ООО "БайкалИнвестПром").

Период реализации проекта - 2019-2020 гг. Мощность проекта - 35 тысяч матрасов в год. Общий объем инвестиций в основной капитал - 14,2 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 88 ед.

Организация предприятия по выпуску машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства (ООО ЗТО "Минерал").

Период реализации проекта - 2019 г. Мощность проекта - 60 концентрационных столов и 180 винтовых сепараторов в год. Общий объем инвестиций в основной капитал - 15,0 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 23 ед.

Производство древесного угля, древесно-угольных брикетов; оборудования для переработки древесных отходов (ООО "Ресурсосберегающие технологии").

Развитию предпринимательской среды будут способствовать государственная и муниципальная поддержка за счет средств федерального, областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства (создание и развитие собственного бизнеса). Содействие развитию малого и среднего предпринимательства также будет осуществляться через следующие механизмы:

- предоставление гарантий областного гарантийного фонда;

- информационная, консультационная, методическая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.

Главным драйвером для развития малого и среднего бизнеса должно стать создание на территории индустриального технопарка "Усолье-Промтех".

Задачи создания индустриального технопарка:

- осуществить проектирование и построить недвижимые объекты Технопарка с привлечением частных инвестиций;

- привлечь и разместить на площадях Технопарка якорных резидентов - заказчиков инноваций;

- привлечь и разместить на площадях Технопарка подразделения НИОКР крупных компаний;

- обеспечить всестороннюю поддержку в рамках Технопарка коммерциализации результатов НИОКР и внедрения инноваций на каждой стадии;

- построить деятельность Технопарка на принципах экономической целесообразности и эффективности. Обеспечить высокую коммерческую и бюджетную эффективность проекта.

Потенциальным резидентам технопарка предлагается рассмотреть возможность организации производства либо опытного участка в одном из корпусов. По заказу будет произведено оснащение объекта тепло- и водоснабжением, канализацией, электрическим и вентиляционным оборудованием, осуществлена отделка помещений. Также рассматриваются другие варианты кооперации и предлагаются дополнительные стимулы, такие как льготная аренда, льготный период работы, помощь в оформлении различных документов, инвестиционная поддержка через инвестиционный фонд "Усолье-Промтех" и т.д.

В настоящее время индустриальный технопарк включает 19 капитальных объектов общей площадью более 22 000 м2 и 24 га земли, сети наружного освещения. Управляющей компанией парка завершена реконструкция производственных помещений площадью 7 000 м2. Отель "Usolie-Promtech" с 42 номерами начнет свою деятельность в первой половине 2019 года.

Заключено соглашение с ОГБПОУ "Усольский медицинский техникум" о подготовке специалистов для ООО "Фармасинтез-Хеми", которая будет осуществляться в отремонтированном здании химической лаборатории.

Бюджетная эффективность деятельности технопарка к концу 2025 года выразится:

· численностью рабочих мест, созданных МСП на территории индустриального технопарка, 500 человек.

· приростом числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории ТОСЭР "Усолье-Сибирское" и численности работников, занятых в этой сфере, размещенных на территории индустриального технопарка. Целевой показатель - не менее 30 субъектов МСП, размещенных на территории индустриального технопарка.

· существенным ростом объема товаров (работ, услуг), производимых на территории индустриального технопарка "Усолье-Промтех" субъектами малого и среднего предпринимательства (в том числе производимых на экспорт и в научно-технической сфере), в общем объеме валового продукта города Усолье-Сибирское и региона. Целевой показатель - объем реализованных товаров и услуг на уровне не менее 1 миллиарда рублей, произведенных на территории "Усолье-Промтех" в 2025 году.

Повышение эффективности муниципального управления

Стратегическая задача 3. Повышение эффективности муниципального управления предусматривает решение комплекса тактических целей и задач:

Тактическая цель 3.1. Создание благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального управления.

Тактическая задача 3.1.1. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Направления реализации задачи:

Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города.

Организация работы по наполнению доходами бюджета города.

Управление муниципальным долгом и его обслуживание.

Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Тактическая задача 3.1.2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Направления реализации задачи:

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета.

Повышение эффективности распределения средств бюджета города.

Развитие внутреннего финансового аудита (контроля).

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг.

Тактическая задача 3.1.3. Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью.

Направления реализации задачи:

Создание условий для эффективного управления муниципальной собственностью, необходимых для выполнения вопросов местного значения, и отчуждения муниципальной собственности, востребованной в коммерческом обороте.

Реализация основных направлений муниципальной политики в сфере управления муниципальной собственностью.

Тактическая задача 3.1.4. Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Направления реализации задачи:

Снижение административных барьеров.

Повышение эффективности управления экономическим развитием города.

Повышение эффективности деятельности по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок.

Повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности.

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

В рамках задачи "Повышение эффективности муниципального управления" предусмотрены мероприятия по созданию благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального управления:

Совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета, оптимизация межбюджетных отношений требует проведения ряда мероприятий, направленных на укрепление доходной части местного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов. Достижение максимально возможной сбалансированности местного бюджета приведет к повышению качества и эффективности управления финансовыми ресурсами.

Мероприятия в рамках обеспечения социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в имущественной сфере, в целях эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами для исполнения доходной части бюджета города, а также в целях организации его рационального использования: учет и ведение реестра муниципального имущества, рациональное распределение имущества, управление земельными участками в интересах муниципального образования и граждан, связаны с:

- подготовкой земельных участков, объектов муниципальной собственности к продаже с торгов гражданам, юридическим лицам;

- проведением инвентаризации земельных участков, что обеспечит полный и качественный учет всех земельных участков;

- обеспечением объектов муниципального имущества актуальной технической документацией и правоустанавливающими документами;

- содержанием временно не эксплуатируемых объектов муниципальной собственности в целях недопущения ухудшения состояния данных объектов.

Актуальность мероприятий по повышению эффективности муниципального управления обуславливается повышением качества жизни населения, а также совершенствованием контрольно-надзорных и разрешительных функций в целях преодоления существующих административных барьеров в различных сферах общественных отношений.

Раздел 3. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское", сроки и этапы реализации стратегии

Срок реализации настоящей Стратегии определен до 2030 года.

Первый этап реализации Стратегии (2019 - 2021 годы) является подготовительным и будет направлен на разработку основных инструментов и механизмов реализации настоящей Стратегии.

Последующие этапы реализации стратегии (2022 - 2024 годы и 2025 - 2030 годы) будут направлены на формирование условий для закрепления населения на территории города и обеспечения экономического роста.

В Стратегии определены непосредственные показатели, характеризующие общественно значимый социально-экономический эффект.

Обеспечить исполнение показателей запланировано путем выполнения комплекса проектов, мероприятий, которые разработаны для решения задач и достижения цели "Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Перечень показателей достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на период 2019 - 2030 годов приведен в приложении 1.

Организация реализации стратегии

Механизм реализации Стратегии основывается на принципах согласования интересов всего сообщества в части выработки последовательности совместных действий, сосредоточения ресурсов на приоритетных направлениях и проектах.

Реализация Стратегии предусматривает использование:

1) нормативно-правового регулирования;

2) организационно-управленческих мероприятий;

3) информационно-аналитических мероприятий.

Для того, чтобы учесть все интересы и обеспечить оптимальность принимаемых решений, постановлением администрации города Усолье-Сибирское создана рабочая группа по разработке и реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в состав которой включены представители различных сфер жизнедеятельности и которая будет являться главным организационно-координирующим органом реализации Стратегии.

В целях реализации Стратегии формируется План мероприятий по реализации Стратегии (далее - План), который утверждается в соответствии с порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденным решением Думы города Усолье-Сибирское от 21.12.2015 г. N 79/6.

План мероприятий содержит цели и задачи, определенные в Стратегии, информацию о государственных программах и муниципальных программах, основных мероприятий, направленных на их достижение. План мероприятий является гибким организационно-управленческим инструментом, позволяющим осуществлять мониторинг и своевременно производить корректировку хода реализации Стратегии.

Механизм реализации Стратегии предусматривает:

- действующие (или планируемые к реализации) муниципальные программы, содержащие комплекс мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии;

- участие в реализации федеральных и областных программах для комплексного и эффективного решения проблем социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское";

- участие в конкурсных отборах на получение государственной, областной поддержки (гранты, субсидии);

- формирование бюджета муниципального образования "город Усолье-Сибирское";

- персонифицированную ответственность руководителей администрации города Усолье-Сибирское за достижение целевых показателей и анализ причин не достижения поставленных целей, а также за исполнение Плана и его своевременную корректировку;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- обеспечение своевременной и качественной разработки проектно-сметной документации по объектам, заявляемым к включению в муниципальные программы;

- разработка и принятие нормативных правовых актов. Разработка и реализация нормативных правовых актов призвана обеспечить приведение их в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политикой муниципального образования "город Усолье-Сибирское", включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики;

- использование потенциала государственно-частного, муниципально-частного партнерства и соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города Усолье-Сибирское и хозяйствующими субъектами.

Степень реализации Стратегии определяется с помощью мониторинга. Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических и целевых показателей Стратегии, корректную оценку влияния результатов реализации Стратегии на социально-экономические процессы.

Для ежегодного мониторинга реализации Стратегии используются показатели достижения целей, включающие данные официальной государственной статистики и ведомственной статистики, социологических исследований. Показатели представляют собой прогнозные параметры до 2030 года. Сравнение достигнутых результатов в отчетные периоды с прогнозными показателями позволяет оценить правильность выбранных направлений деятельности и способов реализации Стратегии.

Система мониторинга включает:

- анализ целевых показателей и индикаторов эффективности и результативности реализации Стратегии;

- отчет о реализации Стратегии в рамках ежегодных отчетов мэра города Усолье-Сибирское о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, о социально-экономическом положении города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.

Эффективность мониторинга требует решения следующих задач:

- обеспечение постоянного контроля реализации Стратегии в целом и ее отдельных направлений, сопоставление фактических значений с намеченными темпами и ориентирами развития;

- выявление отклонений социально-экономических показателей от намеченного уровня, анализ причин отклонений и оценка их влияния на возможность достижения целевых ориентиров;

- формирование рекомендаций по корректировке существующих мер по обеспечению необходимых темпов достижения поставленных целей.

Итогом проводимого в результате мониторинга анализа может являться корректировка Стратегии.

Решение о корректировке Стратегии принимается администрацией города Усолье-Сибирское в случае изменения требований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки и реализации Стратегий на уровне муниципального образования, действующего законодательства Российской Федерации, Иркутской области, нормативных правовых актов муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в части, затрагивающей положения Стратегии.

Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации стратегии

Выбор и планирование ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществлялись с учетом:

1) показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

2) показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Источники информации: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат), ведомственная статистика, расчетные данные администрации города Усолье-Сибирское.

Основные ожидаемые результаты реализации стратегии приведены в приложении 2.

Краткосрочные результаты

В настоящее время одним из эффективных инструментов является создание ТОСЭР с благоприятным режимом ведения предпринимательской деятельности.

Однако, создание ТОСЭР само по себе не решит проблемы моногорода, необходимо использовать комплексный подход, совмещая все имеющиеся инструменты государственной поддержки, что позволит достичь максимального эффекта. Так как строительство новых производств должен осуществлять частный инвестор, имеющий в наличии не менее 20 % средств на реализацию проекта, огромное значение имеет работа по привлечению инвесторов и сопровождению проекта на муниципальном, региональном уровне в целях комплексного использования имеющихся механизмов господдержки.

В краткосрочной перспективе предполагается обеспечить слом негативных тенденций в развитии города за счет привлечения на территорию города новых промышленных предприятий - резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

Дальнейшее сокращение кадров предприятиями традиционных отраслей города не планируется. Состояние других предприятий обрабатывающей промышленности в большой мере зависит от общей экономической ситуации в стране.

В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность за счет реализации мер по стимулированию социально-экономического развития и развитию малого бизнеса.

В результате реализации мероприятий Стратегии планируется сокращение уровня общей и регистрируемой безработицы.

Среднесрочные и долгосрочные результаты

Как результат улучшения экономической ситуации в городе - замедление темпа снижения численности населения, а начиная с 2024 года - рост численности населения.

Создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов обеспечит возможности для диверсификации экономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Представленные инвестиционные проекты отражают будущее развитие обрабатывающих производств, малого бизнеса и инфраструктуры.

Реализация мероприятий Стратегии станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей.

Реализация инвестиционных проектов модернизации экономики города Усолье-Сибирское и соответствующий рост числа вновь создаваемых рабочих мест приведут к сокращению уровня безработицы (в том числе скрытой), что приведет к соответствующему росту благосостояния жителей города. За счет интенсивного развития новых видов деятельности и малого предпринимательства к 2030 году повысится устойчивость динамики капитала моногорода. Повысится финансовая устойчивость муниципального образования.

Раздел 5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

В условиях дефицита местного бюджета эффективность реализации Стратегии напрямую зависит от консолидации финансовых ресурсов: федерального областного бюджетов, а также всех хозяйствующих субъектов и их направления на решение первоочередных проблем и поддержку приоритетных направлений развития.

Основные направления работы по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии:

- оптимизация и приоритизация расходной части местного бюджета с учетом целей, задач и приоритетных направлений, обозначенных в настоящей Стратегии, корректировка состава и содержания муниципальных программ города Усолье-Сибирское в целях максимально эффективного использования финансовых ресурсов;

- обеспечение максимального участия города и хозяйствующих субъектов в государственных программах Иркутской области, Российской Федерации, федеральных целевых программах и федеральной адресной инвестиционной программе;

- привлечение средств внебюджетных источников в рамках взаимодействия с финансовыми институтами развития: Фондом развития моногородов Российской Федерации, Фондом развития промышленности Российской Федерации, Фондом реформирования ЖКХ, Корпорацией МСП и др.;

- заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве;

- использование механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, привлечение средств инвесторов, в том числе путем создания для них благоприятных условий ведения экономической деятельности;

- получение поддержки хозяйствующими субъектами по линии Минэкономразвития Иркутской области, России и Минпромторга России (льготные кредиты, субсидирование затрат, гарантии, компенсации на строительство инфраструктуры).

Оценка финансовых ресурсов, привлекаемых для реализации Стратегии, будет осуществляться:

1) из бюджетных источников - ежегодно в рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии и муниципальных программ города Усолье-Сибирское;

2) из внебюджетных источников - по мере необходимости в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Усолье-Сибирское, соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений.

Раздел 6. Информация о муниципальных программах города Усолье-Сибирское, утверждаемых в целях реализации Стратегии

Муниципальные программы города Усолье-Сибирское формируются на период не менее 3 лет в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

В 2018 году в городе действуют 15 муниципальных программ. Муниципальные программы города Усолье-Сибирское содержат систему планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Усолье-Сибирское.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ города Усолье-Сибирское. С учетом результатов ежегодной оценки эффективности реализации действующих муниципальных программ города Усолье-Сибирское, исходя из приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики города Усолье-Сибирское, определенных в Стратегии разрабатываются новые муниципальные программы города Усолье-Сибирское на период 2019 - 2024 годы.

Перечень муниципальных программ муниципального образования "город Усолье-Сибирское" приведен в приложении 3.

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В.Торопкин

Приложение 1

к Стратегии социально-экономического

развития муниципального образования

"город Усолье-Сибирское"

на период до 2030 года

Перечень целевых показателей Стратегии

N п/п	Наименование показателя	ед. изм.	Значения целевых показателей по годам
			2016	2017	2018 (оценка)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Среднегодовая численность постоянного населения	чел.	78 279	77 698	77 120	76 520	75 920	75 320	74 920	74 720	74 770	74 870	75 020	75 220	75 430	75 640	75 850
2	Коэффициент естественного прироста (убыли -) в расчете на 1 000 населения	чел.	-0,9	-3,0	-3,0	-3,30	-3,44	-3,57	-3,50	-0,5	0,9	1,5	1,6	1,7	1,7	1,72	1,72
3	Миграционная убыль (прирост) на 1 000 населения	чел.	-6,5	-4,52	-4,63	-4,54	-4,46	-1,74	0,83	1,16	0,44	0,51	1,07	1,09	1,09	1,06	1,04
4	Выручка от реализации товаров (работ, услуг)	млн. руб.	26 908,6	27 561,4	28 459,2	29 717,6	34 028,3	36 861,8	38 336,3	39 869,8	41 464,5	42 998,7	44 116,7	45 263,7	46 440,6	47 648,0	48 886,9
5	Индекс промышленного производства	%	100,6	100,1	105,6	108,5	452,6	149,1	100,0	100,0	102,0	104,0	106,0	108,0	110,0	112,0	114,0
6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	тыс. руб.	5,8	3,4	5,3	8,2	12,1	8,8	9,2	9,6	10,0	10,3	10,6	10,8	11,1	11,3	11,6
7	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	371	335	344	347	351	354	357	358	359	359	360	360	361	362	363
8	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	30,32	29,94	29,95	29,29	28,62	27,26	27,36	27,41	27,45	27,50	27,60	27,69	27,83	27,98	28,12
9	Доля детей от 1 года до 8 лет, охваченных дошкольным образованием, от общего числа детей, нуждающихся в получении такого образования	%	75,6	76	75	79	82	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
10	Доля обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений	%	72,8	83,7	95,7	95,7	95,7	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
11	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
	клубами и учреждениями клубного типа	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
	библиотеками	%	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60
12	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	100	100	100	100	50	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
13	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	17,4	23,0	24,5	24,58	24,6	24,65	24,70	24,75	24,8	24,85	24,90	24,95	25,0	25,05	25,10
14	Жилищный фонд на конец года всего (на конец года)	тыс. кв.м	1 768,7	1 777,5	1 780,0	1 780,0	1 780,05	1 781,0	1 781,5	1 782,0	1 782,5	1 783,0	1 783,5	1 784,0	1 784,5	1 785,0	1 785,5
15	Общая площадь жилых помещений в аварийных жилых домах	тыс. кв.м	15,2	19,0	24,3	24,9	25,9	27,9	29,9	31,9	33,9	35,9	37,9	39,9	41,9	43,9	45,9
16	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв.м	22,68	22,88	23,08	23,26	23,44	23,64	23,77	23,84	23,83	23,81	23,77	23,71	23,65	23,59	23,53
17	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям	%	88,6	90,6	95,7	93,6	89,3	84,7	82	78,9	78	77,5	77	76,5	76	75,5	74,2
18	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	78,1	69,1	62,0	72,8	83,1	81,2	81,1	81,5	81,9	82,2	82,5	82,8	83,1	83,4	83,7
19	Оборот розничной торговли на 1 жителя	тыс. руб.	126,8	134,4	137,3	142,3	147,0	154,1	160,2	166,5	173,2	178,9	182,5	186,1	189,9	193,6	197,5
20	Оборот общественного питания на 1 жителя	тыс. руб.	3,7	3,9	4,0	4,1	4,2	4,3	4,5	4,6	4,8	5,0	5,1	5,2	5,3	5,5	5,6
21	Объем платных услуг на 1 жителя	тыс. руб.	28,1	29,5	30,5	31,7	32,8	33,9	35,1	36,5	38,0	39,9	41,5	43,2	45,0	46,9	48,9
22	Среднесписочная численность работающих	чел.	18 748	19 200	19 300	19 600	20 600	21 300	21 500	21 700	21 900	22 000	22 000	22 000	22 000	22 000	22 000
23	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	1,17	0,84	0,84	1,19	1,11	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04
24	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	23 825	25 242	30 758	32 406	32 498	33 912	35 269	36 679	38 146	39 672	41 259	42 909	44 625	46 410	48 266
25	Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух	тыс. тонн	25,114	23,441	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380	23,380

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В.Торопкин

Приложение 2

к Стратегии социально-экономического

развития муниципального образования

"город Усолье-Сибирское"

на период до 2030 года

Ожидаемые результаты реализации стратегии

N	Наименование показателя	Единицы измерения	2016 (базовый)	2017 (факт)	2018 (оценка)	2021	2024	2030
Стратегическая цель "Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
1	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	78,279	77,698	77,120	75,320	74,770	75,850
Стратегическая задача 1 "Обеспечение достойных условий жизни"
2	Реальные располагаемые денежные доходы населения (по отношению к 2016 году)	%	100,0	107,9	89,2	121,7	135,7	163,3
3	Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	%	20,0	21,6	23,3	23,3	23,0	22,7
4	Динамика ввода в действие жилых домов (по отношению к 2016 году)	%	233	58,3	50	135,5	135,5	135,5
5	Удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства	%	90	90	90	90	90	90
Стратегическая задача 2 "Создание возможностей для работы и бизнеса"
6	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по городу	тыс. рублей	23,825	25,242	30,758	33,912	38,146	48,266
7	Выручка от реализации продукции, работ, услуг по полному кругу организаций (без централизованных налогоплательщиков)	млн. рублей	26 908,6	27 561,4	28 459,2	36 861,8	41 464,5	48 886,9
8	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в сопоставимых ценах 2016 года)	тыс. рублей на человека	5,8	3,4	5,3	8,8	10,0	11,6
Стратегическая задача 3 "Повышение эффективности муниципального управления"
9	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города	млрд. рублей	0,462	0,526	0,521	0,499	0,521	0,594

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В.Торопкин

Приложение 3

к Стратегии социально-экономического

развития муниципального образования

"город Усолье-Сибирское"

на период до 2030 года

Перечень
муниципальных программ муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

N п/п	Название муниципальной программы	Период реализации программы	Ответственный исполнитель
1	Развитие образования	2019 - 2024 годы	Отдел образования управления по социально-культурным вопросам администрации города
2	Развитие физической культуры и спорта	2019 - 2024 годы	Отдел спорта и молодежной политики управления по социально-культурным вопросам администрации города
3	Развитие культуры и архивного дела	2019 - 2024 годы	Отдел культуры управления по социально-культурным вопросам администрации города
4	Молодежная политика	2019 - 2024 годы	Отдел спорта и молодежной политики управления по социально-культурным вопросам администрации города
5	Социальная поддержка населения города Усолье-Сибирское	2019 - 2024 годы	Аппарат администрации города
6	Обеспечение населения доступным жильем	2019 - 2024 годы	Комитет по городскому хозяйству администрации города
7	Развитие жилищно-коммунального хозяйства	2019 - 2024 годы	Комитет по городскому хозяйству администрации города
8	Совершенствование муниципального регулирования	2019 - 2024 годы	Экономический отдел комитета экономического развития администрации города
9	Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики	2019 - 2024 годы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства комитета экономического развития администрации города
10	Обеспечение комплексных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2019 - 2024 годы	МКУ "Служба города Усолье-Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"
11	Профилактика социально значимых заболеваний (туберкулез, ВИЧ\СПИД, ИППП) и социально-негативных явлений (алкоголизм, табакокурение) на территории города Усолье-Сибирское	2019 - 2024 годы	Отдел культуры управления по социально-культурным вопросам администрации города
12	Доступная среда	2019 - 2024 годы	Отдел культуры управления по социально-культурным вопросам администрации города
13	Профилактика правонарушений	2019 - 2024 годы	Отдел мобилизационной подготовки и защиты информации администрации города
14	Безопасность дорожного движения	2019 - 2024 годы	Комитет по городскому хозяйству администрации города
15	Формирование современной городской среды	2018-2022	Комитет по городскому хозяйству администрации города
16	Охрана окружающей среды	2019 - 2024 годы	Комитет по городскому хозяйству администрации города

Финансирование муниципальных программ осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств федерального и областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В.Торопкин