Постановление администрации города Братска Иркутской области от 29 апреля 2019 г. N 747 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Братска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Братска Иркутской области
от 29 апреля 2019 г. N 747
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Братска"

В целях решения задач в области гражданской обороны, реализуемых в муниципальном образовании города Братска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, Положением об организации и ведении гражданской обороны в Иркутской области, утвержденным указом Губернатора Иркутской области от 07.09.2009 N 125/65-уг, руководствуясь статьями 8, 38, 43, 65 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Братска.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Братска

С.В.Серебренников

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

города Братска

от 29.04.2019 N 747

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Братска

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, Положением об организации и ведении гражданской обороны в Иркутской области, утвержденным указом Губернатора Иркутской области от 07.09.2009 N 125/65-уг, и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании города Братска (далее - город Братск).

2. Общее руководство организацией и ведением гражданской обороны в городе Братске осуществляет мэр города Братска - руководитель гражданской обороны.

3. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Братске, является администрация города Братска в лице департамента общественной безопасности администрации города Братска. Осуществление мероприятий по гражданской обороной в городе Братске обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций" муниципального образования города Братска (далее - МКУ "Центр ГОЧС" города Братска).

4. Мероприятия по гражданской обороне в городе Братске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Финансирование мероприятий по гражданской обороне в городе Братске и защите населения города Братска осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Братске

1. Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Братске заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения города Братска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Братске (далее - план основных мероприятий).

2. План основных мероприятий разрабатывается администрацией города Братска на текущий год, утверждается мэром города Братска и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны в городе Братске производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Братска в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

3. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения города Братска и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Братска от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. План гражданской обороны и защиты населения города Братска определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Братска.

План гражданской обороны и защиты населения города Братска разрабатывается администрацией города Братска в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждении планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 N 70дсп.

5. Администрация города Братска в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

6. По решению администрации города Братска могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерно-техническая, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, транспортная, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, по защите животных и растений, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых утверждается постановлением администрации муниципального образования города Братска.

В состав спасательных служб входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество создаваемых спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Братска задач.

7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории города Братска администрацией города Братска заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия города Братска (далее - эвакуационная комиссия).

Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем мэра города Братска по социальным вопросам. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска.

8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает мэр города Братска в отношении созданных им сил гражданской обороны.

Глава 3. Основные мероприятия по гражданской обороне на территории города Братска

1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне на территории города Братска, в том числе своевременного оповещения населения города Братска о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории города Братска организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией города Братска, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Администрация города Братска представляет информацию в органы исполнительной власти Иркутской области через федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях" Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области в соответствии с формами и сроками, утвержденными Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 08.06.2015 N 28/пр "Об утверждении дополнительных форм и сроков представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области".

2. Администрация города Братска в целях решения задач в области гражданской обороны на территории города Братска планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

1) по подготовке населения города Братска в области гражданской обороны:

а) разработка примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Братска;

б) организация и подготовка населения города Братска способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) подготовка личного состава формирований и служб города Братска;

г) проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

д) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Братска;

е) создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города Братска в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

ж) пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения города Братска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения города Братска, осуществление ее реконструкции и модернизации;

б) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения города Братска в местах массового пребывания людей;

в) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

г) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

3) по эвакуации населения города Братска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а) организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения города Братска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

б) подготовка безопасных районов для размещения населения города Братска, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

4) по предоставлению населению города Братска средств индивидуальной и коллективной защиты:

а) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

б) разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

в) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, подвалов, и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

г) планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

е) обеспечение укрытия населения города Братска в защитных сооружениях гражданской обороны;

ж) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

з) обеспечение выдачи населению города Братска средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) по световой и другим видам маскировки:

а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

б) разработка планов осуществления комплексной маскировки территории, отнесенных в установленном порядке к группе по гражданской обороне;

в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группе по гражданской обороне;

6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения города Братска при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

7) по первоочередному жизнеобеспечению населения города Братска, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения города Братска;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

в) нормированное снабжение населения города Братска продовольственными и непродовольственными товарами;

г) предоставление населению города Братска коммунально-бытовых услуг;

д) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения города Братска;

е) проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

ж) развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

з) оказание населению города Братска первой помощи;

к) определение численности населения города Братска, оставшегося без жилья;

л) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда города Братска, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения города Братска;

м) размещение пострадавшего населения города Братска в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда города Братска;

н) предоставление населению города Братска информационно-психологической поддержки;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

б) заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров на территории города Братска;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

а) организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города Братска, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

б) введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

г) совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) по санитарной обработке населения города Братска, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории:

а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

б) создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения города Братска, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

в) организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения города Братска, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:

а) создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

б) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения города Братска;

в) обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

д) усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

а) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

б) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации;

в) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

г) создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

д) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств, для организации коммунального снабжения населения города Братска;

13) по срочному захоронению трупов в военное время:

а) заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

б) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

в) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

г) организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

д) организация санитарно-эпидемиологического надзора;

14) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения города Братска при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

б) рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

г) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

д) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

е) создание страхового фонда документации;

ж) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

а) создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

б) подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

г) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Заместитель мэра, начальник департамента общественной безопасности

С.В.Тимофеев