Приложение N 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Приложение N 1
к постановлению администрации области
от 17 мая 2019 г. N 356

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Настоящий порядок предоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет средств областного бюджета, включая субсидии из федерального бюджета (далее - гранты, Порядок) определяет:

а) общие положения о предоставлении грантов "Агростартап";

б) порядок проведения отбора индивидуальных предпринимателей и физических лиц для предоставления им грантов "Агростартап";

в) условия и порядок предоставления грантов "Агростартап";

г) требования к отчетности;

д) порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение.

I. Общие положения о предоставлении грантов "Агростартап"

1. Гранты за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются на реализацию проектов "Агростартап" в целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ или получатель гранта), зарегистрированным на сельской территории Владимирской области в текущем финансовом году, отвечающим условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Грант предоставляется КФХ, который:

а) обязан осуществлять деятельность в течение 5 лет со дня получения гранта и достичь выполнение показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития КФХ, главой которого является гражданин Российской Федерации;

б) не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера;

в) обязуется создать в году предоставления гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет более 2 млн. рублей, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей.

2. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и доведенных департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области как получателю средств областного бюджета в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Департамент или главный распорядитель).

II. Порядок проведения отбора индивидуальных предпринимателей и физических лиц для предоставления им грантов "Агростартап"

1. Департамент размещает информацию о проведении отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации области, в пределах информационного ресурса Департамента http://dsx.avo.ru/Направления деятельности/Малые формы хозяйствования/, в которой указываются условия участия в отборе; порядок проведения отбора; перечень и формы документов; сроки приема документов; порядок определения участников мероприятий; сроки проведения отбора; адрес, по которому принимаются документы; телефоны для получения информации и консультаций по заполнению форм.

2. Граждане и КФХ, желающие участвовать в отборе, в срок не позднее 30 дней со дня размещения информации о проведении отбора, направляют в адрес Департамента:

- заявку, согласованную с представителем местной администрации муниципального района, городского округа, на бумажном носителе и в электронном виде, по форме, утвержденной Департаментом;

- перечень документов, сформированных в папку (далее - Перечень документов), согласно приложению к настоящему Порядку.

В случае непредставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (юридических лиц), а также документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с действующим законодательством, Департамент запрашивает и получает указанные документы посредством межведомственного электронного взаимодействия и использования электронного сервиса Федеральной налоговой службы.

3. Отбор участников мероприятий на право получения гранта "Агростартап" осуществляет региональная конкурсная комиссия (далее - региональная комиссия), состав которой утверждается распоряжением администрации области.

Анализ документов, представленных участниками конкурсного отбора, проводится экспертной группой, созданной региональной комиссией из числа ее членов, в срок не более 30 дней со дня, следующего за днем окончания приема документов.

Заседание региональной комиссии проводится в срок не позднее 40 дней со дня, следующего за днем окончания приема документов.

4. Региональная комиссия:

- рассматривает представленные документы;

- принимает решение о включении (отказе во включении) в состав участников конкурсного отбора;

- определяет победителей конкурсного отбора по результатам конкурса;

- устанавливает размер гранта "Агростартап";

- утверждает план расходов гранта;

- рассматривает вносимые изменения в план расходов гранта (при необходимости);

- рассматривает изменения в проект создания и развития КФХ (при необходимости).

5. Основания для отказа во включении в состав участников конкурсного отбора:

а) несоответствие представленных участником документов, определенных пунктом 2 настоящего раздела, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником;

в) несоблюдение участником срока предоставления документов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;

г) участник отбора является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) участник отбора получает в текущем финансовом году или на дату, определенную правовым актом, средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные правовым актом;

е) у участника отбора на дату, определенную правовым актом, имеется просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с правовым актом;

ж) у участника отбора имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату, определенную правовым актом;

з) участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату, определенную правовым актом, находится в процессе ликвидации, банкротства, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

В случае представления претендентом неполного Перечня документов, документов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка, или несоответствия претендента требованиям настоящего Порядка, представленные документы возвращаются претенденту с письменным уведомлением об отказе в срок не позднее 15 дней со дня, следующего за днем проведения заседания региональной комиссии.

6. Заседания региональной комиссии проводятся по мере необходимости.

Деятельностью региональной комиссии руководит председатель. В отсутствие председателя деятельностью региональной комиссии руководит заместитель председателя.

Заседания региональной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от установленного числа членов данной комиссии.

7. Решения на заседаниях региональной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов комиссии. Результат работы комиссии оформляется протоколом, который ведет секретарь комиссии. Протокол подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем).

Решение о победителях отбора в срок не позднее 7 дней после проведения заседания размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации области, в пределах информационного ресурса департамента http://dsx.avo.ru/Направления деятельности/Малые формы хозяйствования/.

В случае отказа участника мероприятий от получения гранта "Агростартап" региональная комиссия принимает решение о включении в состав участников мероприятий претендента, не прошедшего отбор, но имеющего наибольший итоговый балл.

8. Отбор участников мероприятий осуществляется на основании представленных документов по следующим критериям:

п/п	Наименование критерия	Балл
1	2	3
1.	Наличие опыта ведения личного подсобного хозяйства или стажа работы в сельском хозяйстве:
	- свыше 3 лет;	15
	- от 2 до 3 лет включительно;	10
	- от 1 до 2 лет включительно	5
	- не имеется, информация не представлена	0
2.	Наличие сельскохозяйственного образования:
	- имеется среднее специальное или высшее с/х образование;	10
	- имеется дополнительное профессиональное образование или курсы повышения квалификации по с/х специальности	5
	- не имеется, информация не представлена;	0
3.	Наличие земельных участков в объеме, достаточном для реализации проекта "Агростартап" <*>:
	- имеется (в собственности либо в аренде сроком более 5 лет);	10
	- имеется (с правом пользования от 3 до 5 лет включительно);	5
	- не имеется (либо с правом пользования менее 3 лет);	0
4.	Наличие производственных и складских объектов (сооружений) сельскохозяйственного назначения, необходимых для реализации проекта "Агростартап":
	- имеются (подтверждено правоустанавливающими документами);	10
	- имеются (подтверждено иными документами или актом обследования) <**>;	5
	- отсутствуют, информация не представлена	0
5.	Наличие сельскохозяйственной техники (оборудования), необходимой для реализации проекта "Агростартап":
	- 2 и более ед.;	5
	- 1 ед.;	2
	- отсутствуют, информация не представлена	0
6.	Объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов:
	- свыше 15;	10
	- от 11 до 15 включительно;	5
	- 10	0
7.	Планируемое направление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренное проектом:
	- мясное скотоводство (КРС), рыбоводство;	5
	- молочное скотоводство (КРС) и овощеводство (открытого и закрытого грунта);	3
	- иные направления деятельности	1
8.	Вовлечение в сельскохозяйственную кооперацию:
	- заявитель является членом кооператива	5
	- заявитель не является членом кооператива	0
9.	Заключение экспертной комиссии по проекту:
	- положительное;	50
	- отрицательное	0

<*> - Потребность в площадях земельных участков определяется на основании показателей, указанных заявителем в проекте.

<**> - В целях подтверждения наличия производственных объектов (сооружений) представители местной администрации и конкурсной комиссии (при необходимости) проводят выездную проверку по месту нахождения хозяйства заявителя и составляют акт обследования по форме, утвержденной Департаментом.

По каждому из оцениваемых участников конкурсного отбора выводится итоговый балл, определяемый как сумма баллов по указанным в Порядке критериям.

Победителями конкурсного отбора признаются участники, набравшие большее количество баллов.

При наличии нескольких участников с одинаковым количеством баллов предпочтение отдается участнику, подавшему заявку ранее.

III. Условия и порядок предоставления грантов

1. Гранты за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются КФХ на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, с требованием подтверждения использования полученных средств в соответствии с условиями и целями предоставления гранта - КФХ (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году на:

а) реализацию проекта создания и развития КФХ "Агростартап";

б) реализацию "Агростартапа", предусматривающего использование части средств на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - СПоК), членом которого является КФХ.

2. КФХ после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора в течение 15 рабочих дней представляет в Департамент:

а) заявление на получение гранта;

б) план расходов за подписью главы КФХ;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

б) копию уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве главы КФХ (в случае, если заявитель не имел статуса главы КФХ на момент участия в конкурсе);

в) проект соглашения о предоставлении гранта, подписанного в двух экземплярах. Форма соглашения утверждается Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - финансовый орган), и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Основания для отказа получателю гранта в предоставлении гранта:

а) несоответствие представленных получателем гранта документов, определенных пунктом 2 раздела II, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;

в) несоблюдение получателем гранта срока предоставления документов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;

г) отсутствие лимита бюджетных обязательств по данному направлению государственной поддержки.

4. Размер предоставляемого гранта устанавливается конкурсной комиссией и не может превышать:

а) грант "Агростартап" - 3 млн. рублей, но не более 90 процентов произведенных затрат;

б) грант "Агростартап" в целях формирования неделимого фонда СПоК - 4 млн. рублей, но не более 90 процентов произведенных затрат.

Часть средств гранта "Агростартап", полученных КФХ, направляемая на формирование неделимого фонда СПоК, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объема средств.

5. Департамент на основании решения региональной комиссии и документов, представленных КФХ в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела, заключает соглашение с получателем гранта, в котором предусматриваются:

а) объем предоставляемого гранта;

б) значения показателей результативности использования гранта;

в) порядок возврата гранта в случае несоблюдения условий, установленных при его предоставлении;

г) согласие КФХ на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

д) запрет приобретения за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта;

е) обязанность предоставления отчетов и иной информации в Департамент по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Департаментом;

ж) меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта;

Соглашение о предоставлении гранта заключается на срок не менее 5 лет до полного исполнения обязательств, предусмотренных соглашением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Грант перечисляется в установленном порядке в течение 15 рабочих дней с момента заключения соглашения о предоставлении гранта с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого Департаменту на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в органе Федерального казначейства, в пределах ассигнований областного бюджета (лимитов бюджетных обязательств) на текущий финансовый год, предусмотренных на государственную поддержку АПК области, с учетом предельного объема финансирования из федерального бюджета, доведенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на лицевой счет неучастника бюджетного процесса, открытый получателю гранта на балансовом счете 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" в органе Федерального казначейства.

8. Получатели гранта представляют в орган Федерального казначейства уведомление администрации муниципального района о разрешении списания средств гранта с его лицевого счета вместе с документами, являющимися основанием возникновения денежных обязательств, для осуществления кассового расхода с лицевого счета неучастника бюджетного процесса, открытого получателю гранта.

IV. Требования к отчетности

1. КФХ представляют в Департамент отчеты и иную информацию по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Департаментом:

а) о достижении показателей, установленных в соглашении;

б) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант.

2. Департамент направляет в финансовый орган отчет об использовании средств гранта по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 N 238.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов "Агростартап" и ответственности за их несоблюдение

1. Ответственность за недостоверность сведений, отчетов и документов, представляемых в орган Федерального казначейства и Департамент, несут КФХ.

2. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов, а также за целевым расходованием средств грантов.

3. К получателям гранта применяются следующие меры ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления грантов:

3.1. Возврат гранта в бюджет Владимирской области в случае несоблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля течение 10 рабочих дней со дня, установления факта нарушения использования гранта;

3.2. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта допущены нарушения обязательств, предусмотренных в договорах, заключаемых с получателем гранта, получатель гранта в сроки, установленные Департаментом, осуществляет возврат средств в объеме, рассчитанном по формуле:

, где:

а) V возврата - сумма гранта, подлежащая возврату;

V гранта - размер гранта, предоставленного получателю гранта в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата гранта;

m - количество показателей результативности использования гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования гранта;

б) коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта;

в) индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования гранта, определяется для показателей результативности использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта, рассчитывается по формуле:

, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования гранта, установленное соглашением.

3.3. В случае невозврата гранта в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Средства гранта не предоставляются до полного погашения задолженности, установленной в соответствии с подпунктами 3.1. и 3.2. настоящего раздела.