Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий в рамках регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Приложение N 2
к постановлению администрации области
от 17 мая 2019 г. N 356

Порядок
предоставления субсидий в рамках регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Настоящий порядок предоставления субсидий в рамках регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет средств областного бюджета, включая субсидии из федерального бюджета (далее - Порядок), определяет:

а) общие положения о предоставлении субсидий;

б) условия и порядок предоставления субсидий;

в) требования к отчетности;

г) требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Субсидии предоставляются в целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального и федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов) (далее - СПоК), созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированным на сельской территории Владимирской области, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляющим свою деятельность на территории Владимирской области, и объединяющим не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 сельскохозяйственных товаропроизводителей иных видов.

Субсидии предоставляются СПоК, у которых:

- доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) не менее чем семьдесят процентов за отчетный финансовый год;

- члены СПоК из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- оформлено членство в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет с момента получения части средств, представленных КФХ на реализацию "Агростартапа", имеется обязательство по представлению ревизионного заключения о результатах деятельности.

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и доведенных департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области как получателю средств областного бюджета в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Департамент или главный распорядитель).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

1. Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются СПоК на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году на:

- приобретение имущества в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного СПоК. Перечень приобретаемого имущества утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 N 238. Стоимость такого имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена СПоК, не должна превышать 30% общей стоимости данного имущества;

- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов (далее - сельскохозяйственная техника и оборудование) для оказания услуг членам СПоК. Срок эксплуатации сельскохозяйственной техники и оборудования не должен превышать 3 лет с даты производства. Субсидии не предоставляются на сельскохозяйственную технику, приобретенную членам СПоК за счет средств гранта "Агростартап";

- закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПоК. Объем продукции, закупленной у одного члена СПоК, не должен превышать 15% всего объема закупленной продукции у членов СПоК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат. Перечень сельскохозяйственной продукции утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р. Выплата субсидии на закупку сельскохозяйственной продукции за IV квартал отчетного финансового года, осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.

2. Для получения субсидий СПоК в сроки, установленные Департаментом, представляют следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидий;

- справку о доле дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов за отчетный финансовый год, подписанную руководителем и главным бухгалтером СПоК, заверенную печатью (при наличии);

- справку территориального налогового органа, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом) по состоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если указанный документ не представлен по собственной инициативе, Департамент запрашивает и получает его посредством межведомственного электронного взаимодействия;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (кроме ЛПХ). В случае если указанный документ не представлен по собственной инициативе, Департамент получает его посредством использования электронного сервиса Федеральной налоговой службы;

- справку ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов о членстве сельскохозяйственного потребительского кооператива в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- проект соглашения (дополнительное соглашение) о предоставлении субсидии, подписанный в двух экземплярах. Форма соглашения утверждается Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - финансовый орган), и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.1. Дополнительно к указанным документам по соответствующим направлениям:

2.1.1. На приобретение имущества в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного СПоК:

- справку-расчет о субсидиях из областного бюджета на приобретение имущества в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного СПоК по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров купли-продажи (поставки) имущества или договоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);

- копии паспортов приобретенного имущества;

- копии накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение и оплату имущества или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченных платежей;

- копии актов приема-передачи имущества в собственность члену СПоК.

2.1.2. На приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования:

- справку-расчет о субсидиях из областного бюджета на приобретение сельскохозяйственной техники по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров купли-продажи (поставки) сельскохозяйственной техники и оборудования или договоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);

- копии паспортов приобретенной сельскохозяйственной техники;

- копии актов приема-передачи, накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение и оплату сельскохозяйственной техники и оборудования или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченных платежей;

- справку о постановке на балансовый учет сельскохозяйственной техники и оборудования.

2.1.3. На закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПоК:

- справку-расчет о субсидиях из областного бюджета на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПоК по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров поставки (закупки) или купли-продажи сельскохозяйственной продукции, актов закупки продукции, а также подлинников указанных документов (для обозрения);

- копии актов приема-передачи, накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение (закупку) сельскохозяйственной продукции;

- бухгалтерскую отчетность (форма N 1-спр "Информация об оказании услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных)).

2.2. Копии представленных документов заверяются СПоК. Копии статистической отчетности представляются с отметкой органа государственной статистики.

Копии первичных учетных документов, предоставляемых на получение субсидий, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

3. Департамент осуществляет:

3.1. Прием представленных документов и регистрацию заявлений в порядке их поступлений в журнале регистрации, страницы которого нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью.

3.2. Проверку представленных документов для получения субсидий в течение 15 рабочих дней со дня регистрации принятых документов и принимает одно из решений:

- о предоставлении субсидии;

- об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Направление письменного уведомления о принятии представленных документов к субсидированию или об отказе в принятии с указанием причин отказа и делает соответствующую запись в журнале регистрации.

4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие получателя субсидий требованиям, установленным в разделе 1 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- несоблюдение получателем субсидий сроков предоставления документов, установленных Департаментом;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- отсутствие лимита бюджетных обязательств по данному направлению государственной поддержки.

5. Департамент заключает с получателем субсидий соглашение о предоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней после письменного уведомления о принятии решения.

В соглашениях в обязательном порядке предусматриваются:

- объемы предоставляемых субсидий;

- значения показателей результативности предоставления субсидий;

- обязанность получателя субсидий предоставления отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий по форме, утверждаемой Департаментом, в установленный срок;

- обязанность получателя субсидий предоставления отчетов по формам, в порядке и сроки, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Департаментом;

- порядок и сроки возврата субсидий в случае несоблюдения условий, установленных при их предоставлении;

- согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

- меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

6. Размер субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов определяется Департаментом в соответствии с методикой расчета размера субсидий, утверждаемой распоряжением Департамента, по ставкам, утверждаемым распоряжением Департамента:

6.1. На приобретение имущества - 50 процентов затрат, но не более 3,0 млн. рублей на один СПоК;

6.2. На приобретение новой сельскохозяйственной техники - 50 процентов затрат, но не более 10,0 млн. рублей на один СПоК;

6.3. На закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПоК:

- 10 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100,0 тыс. рублей до 2 500,0 тыс. рублей;

- 12 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2 501,0 тыс. рублей до 5 000,0 тыс. рублей;

- 15 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5 001,0 тыс. рублей до 10 000,0 тыс. рублей.

7. Требования, которым должны соответствовать СПоК по состоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии:

- у СПоК должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у СПоК должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- СПоК не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства в отношении юридических лиц;

- СПоК не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- СПоК не должны получать средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами на цели, указанные в настоящем Порядке;

- среднемесячная заработная плата работников СПоК должна быть не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации.

8. Субсидии перечисляются не позднее 10-го рабочего дня после принятия Департаментом по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на основании решения (приказа) о перечислении субсидий на расчетные счета, открытые СПоК в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

III. Требования к отчетности

1. СПоК представляют в Департамент отчет о достижении показателей, установленных в соглашениях, и иную информацию по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Департаментом.

2. Департамент направляет в финансовый орган отчеты по формам, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 N 238.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

1. Ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых в Департамент, несут СПоК.

2. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки за соблюдением СПоК условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3. К СПоК применяются следующие меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:

3.1. В случае нарушения СПоК условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля, излишне или незаконно полученные средства подлежат возврату в течение 10 дней со дня установления факта нарушения.

3.2. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных в соглашениях, заключаемых с СПоК, СПоК в срок, установленный Департаментом, осуществляет возврат средств в объеме, рассчитанном по формуле:

, где:

а) V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидий в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

б) коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии;

в) индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

3.3. В случае невозврата субсидий в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке. Субсидии в текущем финансовом году не предоставляются.