Решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 28 марта 2018 г. N 51 "Об утверждении Положения об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (утратило силу)

Решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 28 марта 2018 г. N 51
"Об утверждении Положения об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

В соответствии со статьями 6, 19, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермской области от 5 сентября 2005 г. N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Законом Пермского края от 19 декабря 2006 г. N 44-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности", решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 16 декабря 2015 г. N 140 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснокамского муниципального района" Земское Собрание Краснокамского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Решение подлежит опубликованию в специальном выпуске "Официальные материалы органов местного самоуправления Краснокамского муниципального района" газеты "Краснокамская звезда".

3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальной политике и социальной защите населения Земского Собрания Краснокамского муниципального района (Р.Т. Хасанов).

Глава муниципального района - глава администрации Краснокамского муниципального района

В.В. Соколов

Председатель Земского Собрания Краснокамского муниципального района

Г.П. Новиков

Положение
об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 28 марта 2018 г. N 51)

1. Общие положения

1.1. Общественная комиссия по делам несовершеннолетних (далее - общественная комиссия) является общественным коллегиальным органом, образуемым в отдаленных населенных пунктах поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района для оказания помощи в работе по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних и оказанию на них необходимого воспитательного воздействия, профилактике детского и семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей.

1.2. Решение о создании и упразднении общественной комиссии, утверждении ее состава принимается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснокамского муниципального района (далее - КДН и ЗП).

1.3. Общественная комиссия осуществляет работу в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" законом Пермской области от 5 сентября 2005 N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" решениями и постановлениями органов местного самоуправления, постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснокамского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Деятельность общественной комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.5. Основные понятия, используемые для целей настоящего Положения, применены в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Пермского края от 7 июля 2014 года N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия":

несовершеннолетний ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

детское и семейное неблагополучие - состояние семьи, при котором не выполняются эмоциональные, воспитательные, обучающие, хозяйственно-бытовые и экономические функции семьи, не защищаются права и законные интересы ребенка, следствием которого является формирование негативных черт личности несовершеннолетних, их социальная дезадаптация либо асоциальное поведение;

семья группы риска социально опасного положения - семья, имеющая детей, где неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию своих детей будет способствовать нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении;

профилактика детского и семейного неблагополучия - комплекс просветительских, социальных, экономических, правовых, психолого-педагогических и иных мер, направленных на предотвращение детского и семейного неблагополучия;

выявление детского и семейного неблагополучия - меры по установлению органами, учреждениями и иными организациями фактов детского и семейного неблагополучия;

коррекция детского и семейного неблагополучия - деятельность, направленная на решение проблем на ранней стадии неблагополучия семьи группы риска социально опасного положения, проводимая как в отношении самих несовершеннолетних, так и членов их семей;

реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении, - комплекс образовательных, социально-педагогических, социально-психологических, правовых и иных мер, направленных на выход семей и детей из социально опасного положения;

позитивное воспитание детей родителями - поведение родителей в отношении воспитания, развития способностей, уважения интересов и взглядов ребенка, создания условий, в которых ребенок может в полной мере развиваться;

жестокое обращение с детьми - действие (бездействие) родителей (законных представителей) и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка, а также покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющего вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом обращении, унижающем человеческое достоинство;

ночное время - время с 22.00 до 6.00 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно; с 23.00 часов до 6.00 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно.

1.6. Для выполнения возложенных задач общественная комиссия в своей деятельности взаимодействует с КДН и ЗП, отделом по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснокамского муниципального района, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными организациями и гражданами.

II. Цель и основные задачи общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.1. Общественная комиссия создается с целью оказания содействия КДН и ЗП в работе по выявлению и предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия, оказания содействия в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, по месту их жительства.

2.2. Основными задачами общественной комиссии являются:

- ранее выявление детского и семейного неблагополучия, фактов жестокого обращения с детьми;

- предупреждение правонарушений, преступлений, алкоголизма, наркомании, токсикомании, экстремизма и других негативных явлений в среде несовершеннолетних в поселении;

- оказание помощи районной КДН и ЗП в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополучия в поселении;

- участие в профилактических рейдах, проводимых субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на территории поселения.

III. Порядок образования и деятельности общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3.1. Общественная комиссия создается на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснокамского муниципального района.

3.2. Для работы в общественных комиссиях могут привлекаться на добровольных началах граждане, положительно характеризующиеся по месту жительства и работы, способные по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять поставленные перед ними задачи по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних и оказанию на них необходимого воспитательного воздействия.

3.3. Для работы в общественной комиссии могут привлекаться на добровольных началах представители учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, сотрудники органов внутренних дел, а также других ведомств и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители органов местного самоуправления, депутаты поселения, представители общественных и молодежных организаций, члены родительских комитетов, председатели территориального общественного самоуправления и уличных комитетов поселения.

3.4. Деятельность общественной комиссии осуществляется на общественных началах.

3.5. Предложения по составу общественной комиссии вносятся председателю КДН и ЗП главой поселения, входящего в состав Краснокамского муниципального района.

3.5. Возглавляет общественную комиссию член комиссии, имеющий опыт работы с несовершеннолетними.

3.7. Численный состав общественной комиссии должен быть не менее 3 человек.

3.8. Непосредственное руководство работой общественных комиссий и контроль за ее деятельностью осуществляет КДН и ЗП.

3.9. КДН и ЗП обеспечивает общественные комиссии необходимой для их деятельности информацией о состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

IV. Полномочия общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

4.1. Общественная комиссия оказывает содействие КДН и ЗП:

4.1.1. в организации и проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в поселении;

4.1.2. в выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, группе риска социально опасного положения, или безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

4.1.3. в организации работы по ранней профилактике детского и семейного неблагополучия, проведении профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних и их родителей в поселении.

4.2. Общественная комиссия информирует КДН и ЗП:

4.2.1. о выявленных фактах жестокого обращения с детьми, нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.2.2. о выявленных фактах продажи несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4.2.3. о выявленных местах концентрации несовершеннолетних;

4.2.4. о выявленных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

4.3. Члены общественной комиссии совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие в рейдах:

4.3.1. по выявлению детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных местах, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей", относятся к местам, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

4.3.2. по выявлению детского и семейного неблагополучия;

4.3.3. по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий и иных профилактических мероприятиях в рамках общественного контроля.

4.4. Общественная комиссия взаимодействует с КДН и ЗП и выполняет ее поручения.

4.5. Принимает участие в работе по пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей.

V. Права общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

5.1. Общественная комиссия имеет право:

5.1.1. запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы общественной комиссии сведения;

5.1.2. вносить предложения в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

5.1.3. вносить предложения в КДН и ЗП:

- по организации досуга и занятости несовершеннолетних по месту жительства;

- по проведению индивидуальной профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с несовершеннолетними и их законными представителями;

- по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению правонарушений и антиобщественному поведению несовершеннолетних;

- по другим вопросам, касающимся профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями.

VI. Контроль за деятельностью общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

6.1. Контроль за деятельностью общественной комиссии осуществляют КДН и ЗП.