Постановление Администрации Тюинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края от 29 мая 2017 г. N 18 "Об утверждении Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюинском сельском поселении Чернушинского района Пермского края"

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федерального Закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, руководствуясь Уставом Тюинского сельского поселения, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюинском сельском поселении Чернушинского района Пермского края на 2017 - 2019 года.

2. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике Тюинского сельского поселения и на официальном сайте администрации Тюинского сельского поселения в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации поселения

В.В. Бурков

Программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Калиновского сельского поселения Чернушинского муниципального района на 2017 - 2019 годы
(утв. Постановлением администрации Тюинского сельского поселения от 29 мая 2017 г. N 18)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюинском сельском поселении Чернушинского района Пермского края
Основание для разработки Программы	Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ФЗ от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Устав Тюинского сельского поселения;
Заказчик Программы	Администрация Тюинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края
Основные разработчики Программы	Администрация Тюинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края
Цель и задачи Программы	Цель: Повышение эффективности экономики Тюинского сельского поселения через развитие сферы малого предпринимательства. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Тюинского сельского поселения. Задачи: - совершенствование правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства; - расширение сферы деятельности малого предпринимательства; - повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами; - создание дополнительных рабочих мест; - повышение жизненного уровня населения;
Срок реализации Программы	2017 - 2019 годы
Основные направления Программы	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций; общей объем финансирования - 10, 0 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 5,00 тыс. рублей; 2019 год - 5,00 тыс. рублей. развитие инновационной и производственной сферы малого и среднего предпринимательства; формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; научно-методическое, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; повышение престижа предпринимательской деятельности.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Увеличение субъектов малого предпринимательства Прирост объемов выручки субъектов малого и среднего предпринимательства Рост числа занятых в малом и среднем бизнесе. Сдерживание роста уровня безработицы Увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства. Увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней; Развитие семейного бизнеса
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация Тюинского сельского поселения предоставляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Совет депутатов Тюинского сельского поселения ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным.

1. Основные понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

1.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.

1.3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.4. Уполномоченный орган - Администрация Тюинского сельского поселения, обеспечивающая реализацию политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

1.5. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки - база данных систематизированной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства на территории Калиновского сельского поселения, включающая информацию об оказанной им органом местного самоуправления поддержке.

1.6. Семейный бизнес - осуществление субъектом хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями), либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи субъекта, возглавляемого одним из ее членов.

1.7. Образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Тюинское сельское поселение.

2.1. Экономико-географическое положение.

Муниципальное образование "Тюинское сельское поселение" расположено в юго-восточной части Чернушинского муниципального района. На севере Тюинское сельское поселение граничит с Рябковским сельским поселением, на востоке - с Октябрьским муниципальным районом, на юге - с Труновским сельским поселением, на западе - с Павловским сельским поселением.

Административный центр поселения - село Тюй, расстояние до районного центра г. Чернушка составляет 30 км. Связь села Тюй с районным центром г. Чернушка осуществляется по асфальтированной дороге "Чернушка - Тюш".

На территории поселения протекает 10 мелких речушек, самая крупная из которых река Тюй и 4 ГТС (таблица 1), в которых распространены такие виды рыб, как щука, окунь, линь, карась, пескарь. В охотничьих угодьях поселения водятся лисица, тетерев, глухарь, медведь, бобр, норка, соболь, лось, рысь. В окрестных лесах произрастают такие виды грибов как подберезовики, подосиновики, груздь, опята, лисички, маслята, 10 видов съедобных ягод.

Общая площадь Тюинского сельского поселения составляет 18805 га. Сельскохозяйственные угодья занимают наибольшую часть от общего количества земель в границах поселения (таблица 2). Земли сельскохозяйственного назначения являются экономической основой Тюинского поселения, и одним из основных источников дохода жителей поселения. Численность населения по данным на 01.07.2015 года составила 783 чел. (таблица 3). В состав поселения входят населенные пункты: с. Тюй, с. Ореховая Гора, д. Темное, д. Анастасино, пос. Агарзинский, д. Агарзя, д. Казанцево, д. Ольховка, казарма 1331.

2.1.1. Природные ресурсы и полезные ископаемые.

Таблица 1

кол-во ГТС (название, расположение)	с. Тюй 2 ГТС (пруды), с. Ореховая Гора 1 ГТС (пруд) пос. Агарзинский 1 ГТС (пруд)
кол-во рек и мелких речушек (название рек, расположение)	с. Тюй - р. Тюй, р. Бельдиш; с. Ореховая Гора - р. Ореховка, р. Средняя, р. Троицкая, р. Козьмяшка; д. Темное - р. Тюй; п. Агарзинский - р. Агарзинка; д. Агарзя - р. Чад; д. Казанцево - р. Тюй; д. Ольховка - р. Ольховка.
наличие болот, где растут (клюква, брусника, черника)	д. Казанцево, д. Темное (черника, брусника, клюква)
наличие древесины на корню.	2,5 тыс. куб. в год.

2.1.2. Наличие земельных ресурсов Тюинского сельского поселения

Таблица 2

Категория земель	га	%
Земли населенных пунктов, в том числе:	456	2,4
Земли общественно-деловой застройки	4
Земли промышленной и коммунально-складской застройки	0
Земли сельскохозяйственных предприятий	3
Земли жилой застройки на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства	128	0,7
Земли железнодорожного транспорта	12	0,07
Земли под дорогами	30	0,16
Земли, занятые водными объектами	13	0,07
Земли лесного фонда	25	0,13
Земли, занятые кустарниковой растительностью	15	0,08
Земли занятые сельскохозяйственными угодьями	213	1,1
Прочие земли	13	0,07
Земли сельскохозяйственного назначения	15180	80,7
Земли лесного фонда	3084	16,4
Земли запаса	0
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения	85	0,5
Всего:	18805	100

2.2 Административное деление

Тюинское сельское поселение включает в себя 9 населенных пунктов, с центром в с. Тюй

Таблица 3

Наименование поселения, с указанием центра (центральной усадьбы)	Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения	Численность населения населенного пункта, чел.	Расстояние от населенного пункта до центра	Расстояние от населенного пункта до районного центра
Тюинское поселение с. Тюй	с. Тюй	432	-	35,0
	с. Ореховая Гора	350	15,0	20,0
	д. Темное	87	15,6	27,55
	д. Анастасино	7	11,45	23,55
	д. Казанцево	22	7,45	42,45
	д. Агарзя	7	7,6	42,6
	пос. Агарзинский	22	8,3	43,3
	д. Ольховка	0	12,9	47,9
	Каз. 1331	0	16,55	28,1

2.2.1. Демографическая ситуация

Общая численность населения Тюинского сельского поселения на 01.01.2017 года составила 927 человек.

Численность трудоспособного возраста составляет - 515 человека (55,6% от

общей численности).

Детей в возрасте до 16 лет - 146 человек (15,7% от общей численности).

Пенсионеров - 230 человек (24,7% от общей численности).

Инвалидов - 36 человек (4% от общей численности).

2.2.2. Состав населения Тюинского поселения.

Наименование населенного пункта	Постоянного населения (всего)		Дошкольного возраста (0-6)			Школьного возраста (7-16)	Трудоспособного возраста	Пенсионеры		Инвалиды
с. Тюй	432		21			22	261	117		11
с. Ореховая Гора	350		30			52	179	77		12
д. Темное	87		5			11	52	14		5
д. Анастасино	7		1			1	0	5		0
д. Казанцево	22		0			2	3	11		6
д. Агарзя	7		0			0	3	2		2
пос. Агарзинский	22		0			1	17	4		0
д. Ольховка	0		0			0	0	0		0
Каз. 1331		0		0	0		0	0	0

В Тюинском поселении год от года ухудшается демографическая ситуация, число родившихся меньше, чем умерших. Баланс населения также ухудшается, из за превышения числа убывших, над числом прибывших в территории.

Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда). С развалом экономики в период перестройки, произошел развал социальной инфраструктуры на селе, появилась безработица, резко снизились доходы населения. Деструктивные изменения в системе медицинского обслуживания также оказывают влияние на рост смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии.

На территории муниципального образования Тюинское сельское поселение осуществляют предпринимательскую деятельность: 4 малых предприятий (КФХ), 2 индивидуальных предпринимателей,

Несмотря на положительные тенденции развития индивидуального предпринимательства в муниципальном образовании Тюинское сельское поселение, остается актуальным вопрос развития малого бизнеса в социальной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования.

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также, учитывая необходимость развития на территории поселения информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса для муниципального образования Тюинского сельское поселение будут: социально значимые отрасли, социальная защита населения, физическая культура, спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

Одним из критериев зрелости малого бизнеса служит количество малых предприятий на тысячу жителей. В муниципальном образовании "Тюинское сельское поселение" на тысячу жителей приходится 8 субъектов малого предпринимательства.

3. Анализ ситуации (проблемы) и обоснование необходимости их решения

3.1. В соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев населения, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в не сырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

С каждым годом становится более весомым вклад малого и среднего предпринимательства в решение вопросов социально-экономического развития Тюинского сельского поселения. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Следует отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, отсутствие статистической информации о субъектах среднего предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют в полной мере представить реальную ситуацию в этом секторе экономики.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем, во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимая государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет необходимость принятия Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Калиновского сельского поселения на годы".

3.2. В соответствии с целями и приоритетами развития Тюинского сельского поселения определены социально значимые направления предпринимательской деятельности

- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

- производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

- производство, переработка и реализация древесины;

- оказание услуг по благоустройству и озеленению поселения;

- оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие бытовых услуг населению;

- предоставление услуг дошкольного образования, дополнительного образования;

- оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми, пожилыми людьми);

- декоративно-прикладное творчество, ремесленная деятельность;

4. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Тюинского сельского поселения, как важнейшего фактора политической и социальной стабильности, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Тюинского сельского поселения.

Задачи Программы:

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Организации);

- мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки по приоритетным направлениям;

- создание условий для развития "семейного бизнеса", молодежного предпринимательства, содействие повышению уровня занятости населения и развитие самозанятости;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2017	2018	2019
1	Разработка проектов решений Совета депутатов Тюинского сельского поселения, принятие правовых актов Администрации Тюинского сельского поселения по вопросам малого и среднего предпринимательства	2017 - 2019	Администрация Тюинского сельского поселения	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства на территории Тюинского сельского поселения	2017 - 2019	Администрация Тюинского сельского поселения, Координационный совет	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Проведение работы по информированию незащищенных слоев населения, безработных о перспективности ведения бизнеса	2017 - 2019	Администрация Тюинского сельского поселения, Координационный совет	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Проведение среди субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Тюинского сельского поселения ежегодного конкурса "Предприниматель года"	2017 - 2019	Координационный совет	10,00	0,0,0#	5,00	5,00	Местный бюджет