Приказ Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края от 21 марта 2019 г. N СЭД-42-01-08-16 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и распоряжения Правительства Пермского края от 28 февраля 2019 г. N 42-рп "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" приказываю:

1. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации в Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края.

2. Назначить уполномоченным структурным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края (далее - Комитет ЗАГС), сектор финансово-хозяйственной деятельности Комитета ЗАГС.

3. Определить коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, общественный совет при Комитете ЗАГС, который осуществляет:

3.1. рассмотрение и оценку эффективности мероприятий Комитета ЗАГС в части, касающейся эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

3.2. рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

4. Заместителю председателя Комитета ЗАГС Епифановой А.И. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Комитета ЗАГС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Заведующему сектором, консультанту сектора по организационным вопросам Комитета ЗАГС Бычковой К.И. обеспечить ознакомление сотрудников Комитета ЗАГС под роспись с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" и настоящим приказом. 6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета

Е.А. Ерохина

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации в Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края
(утв. приказом Комитета ЗАГС Пермского края от 21.03.2019 N СЭД-42-01-08-16)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации в Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края (далее - Положение) определяет порядок формирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации в Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края (далее - антимонопольный комплаенс, Комитет ЗАГС).

В настоящем Положении применяются термины и формулировки, используемые в Методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р (далее - Методические рекомендации).

1.2. Цели и задачи антимонопольного комплаенса:

1.2.1. обеспечение соответствия деятельности по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Комитета ЗАГС (далее - деятельность Комитета ЗАГС по осуществлению закупок) требованиям антимонопольного законодательства;

1.2.2. профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Комитета ЗАГС по осуществлению закупок;

1.2.3. выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

1.2.4. управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

1.2.5. контроль за соответствием деятельности Комитета ЗАГС по осуществлению закупок требованиям антимонопольного законодательства;

1.2.6. оценка эффективности функционирования в Комитете ЗАГС антимонопольного комплаенса.

2. Организация и функционирование антимонопольного комплаенса, осуществление контроля

2.1. Сотрудники Комитета ЗАГС при ежедневном осуществлении своих должностных обязанностей должны соблюдать требования антимонопольного законодательства Российской Федерации, запреты на совершение антиконкурентных действий и заключение антиконкурентных контрактов (договоров, соглашений), выявлять и по возможности предупреждать возникающие риски нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2.2. В целях предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации сотрудники Комитета ЗАГС обязаны информировать непосредственного руководителя о возможных нарушениях требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2.3. Процесс выявления и недопущения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей сотрудников Комитета ЗАГС, в сферу деятельности которых входит принятие решений, связанных с применением норм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2.4. Для обеспечения выявления и предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации и возможности принятия оперативных мер по их предупреждению структурные подразделения Комитета ЗАГС при наличии неурегулированных разногласий, связанных с нарушением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, должны содействовать разрешению таких разногласий, а также вправе принять решение о передаче указанных разногласий на рассмотрение уполномоченному структурному подразделению, ответственному за функционирование антимонопольного комплаенса.

2.5. Общий контроль за организацией и функционированием в Комитете ЗАГС осуществляет председатель Комитета ЗАГС, который:

утверждает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, о внесении в него изменений, а также иные документы, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

применяет меры ответственности за несоблюдение работниками Комитета ЗАГС правового акта об антимонопольном комплаенсе;

рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

ежегодно согласовывает доклад об антимонопольном комплаенсе для направления его на утверждение в общественный совет при Комитете ЗАГС;

осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

2.6. Уполномоченное структурное подразделение, ответственное за функционирование антимонопольного комплаенса назначается приказом Комитета ЗАГС.

2.7. Уполномоченное структурное подразделение, ответственное за функционирование антимонопольного комплаенса, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, Комитета ЗАГС.

2.8. В целях выполнения задач антимонопольного комплаенса, уполномоченное структурное подразделение, ответственное за функционирование антимонопольного комплаенса, осуществляет следующие мероприятия:

разработку и представление председателю Комитета ЗАГС проекта акта об антимонопольном комплаенсе (внесений изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутренних документов Комитета ЗАГС, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, в том числе посредством анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Комитета ЗАГС, анализа нормативных правовых актов Комитета ЗАГС и их проектов, мониторинга и анализа практики применения Комитетом ЗАГС антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Комитета ЗАГС;

оценку выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства;

учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и структурных подразделений Комитета ЗАГС в деятельности по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Комитета ЗАГС, разработка предложений по их исключению;

консультирование государственных гражданских служащих по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

организацию взаимодействия между структурными подразделениями Комитета ЗАГС по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

соблюдение антимонопольного законодательства при осуществлении Комитетом ЗАГС деятельности по осуществлению закупок;

организацию служебной и антикоррупционной проверки на основе информации о нарушении законодательства по антимонопольному комплаенсу в Комитете ЗАГС;

по мониторингу и анализу практики применения Комитетом ЗАГС антимонопольного законодательства;

взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

информирование председателя Комитета ЗАГС о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, мероприятия по их снижению

3.1. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства и их оценка проводятся один раз в год уполномоченным структурным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса, с учетом Методических рекомендаций.

При оценке выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства учитываются следующие показатели:

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Комитета ЗАГС по развитию конкуренции;

выдача предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным структурным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса, по уровням согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.2. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченное структурное подразделение, ответственное за функционирование антимонопольного комплаенса ежегодно:

проводит оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

запрашивает у структурных подразделений сведения о наличии нарушений антимонопольного законодательства и другую дополнительную информацию;

обобщает представленную информацию;

представляет председателю Комитета ЗАГС предложения с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Комитета ЗАГС, регулирующие деятельность Комитета ЗАГС по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Комитета ЗАГС;

включает в проект доклада об антимонопольном комплаенсе информацию о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

готовит проект ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе, согласовывает его с председателем Комитета ЗАГС и представляет в общественный совет при Комитете ЗАГС на утверждение (один раз в год) в первом квартале года, следующего за отчетным;

направляет доклад об антимонопольном комплаенсе в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным календарным годом и обеспечивает размещение доклада об антимонопольном комплаенсе на официальном сайте Комитета ЗАГС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проводит по мере надобности рабочее совещание с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Комитете ЗАГС;

разрабатывает план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и осуществляет мониторинг его исполнения.

3.3. Информация об утверждении и исполнении планов мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Ключевые показатели и оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

4.1. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются Комитетом ЗАГС на основании методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, разработанной федеральным антимонопольным органом.

4.2. Уполномоченным структурным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса ежегодно проводится оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Комитете ЗАГС.

4.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете ЗАГС включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

Приложение 1
к Положению
об организации системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного законодательства
Российской Федерации в Комитете записи актов
гражданского состояния Пермского края

Уровни
рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровень риска	Описание риска
Низкий	Отсутствуют: отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Комитета ЗАГС по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложение штрафов
Незначительный	Вероятность выдачи предупреждения
Существенный	Вероятность выдачи предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий	Вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и (или) привлечение к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

Приложение 2
к Положению
об организации системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного законодательства
Российской Федерации в Комитете записи актов
гражданского состояния Пермского края

                                       УТВЕРЖДАЮ

                                       председатель (уполномоченное лицо)

                                       Комитета ЗАГС Пермского края

                                       __________  ____________________

                                        (подписи)   (инициалы, фамилия)

                                       21.03.2019 г.

                                   План

                мероприятий по снижению рисков нарушения

                   антимонопольного законодательства

N п/п	Мероприятие	Описание действий	Ответственный	Срок	Показатель
1	2	3	4	5	6