Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 8 апреля 2019 г. N СЭД-30-01-02-422 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области особо охраняемых природных территорий регионального значения и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области особо охраняемых природных территорий регионального значения и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов (далее - Программа).

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового, организационно-аналитического обеспечения и кадров Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru).

3. Отделу региональной экологической политики управления по охране окружающей среды ознакомить с настоящим приказом заинтересованных лиц.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Маковея В.Ф.

Министр

Д.Е. Килейко

Программа профилактики
нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области особо охраняемых природных территорий регионального значения и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов
(утв. приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 8 апреля 2019 г. N СЭД-30-01-02-422)

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края в области особо охраняемых природных территориях регионального значения и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - обязательные требования в области особо охраняемых природных территориях регионального значения) на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов (далее - Программа, обязательные требования в области особо охраняемых природных территориях регионального значения) разработана в соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территории регионального значения.

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами, обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному их нарушению;

повышение открытости и прозрачности деятельности Министерства при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения;

определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения;

принятие мер по предупреждению нарушений, допускаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения;

повышение информированности представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о требованиях законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территории регионального значения;

создание мотивации к добросовестному ведению хозяйственной деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами;

повышение правосознания и правовой культуры представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан.

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках профилактики нарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, Министерством осуществляется ряд мероприятий.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства размещены перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области особо охраняемых природных территориях регионального значения, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В целях обеспечения и поддержания перечня и текстов нормативных правовых актов в актуальном состоянии Министерством проводится мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов, включенных в перечень.

На официальном сайте Министерства размещен ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещаются сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Министерство проводит информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения путем подготовки докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований. Данный доклад размещается на официальном сайте Министерства.

Специалисты Министерства регулярно проводят консультирование представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Ежеквартально проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. В целях повышения эффективности проведение данных мероприятий, публичные обсуждения проводятся совместно с федеральными органами государственной власти, осуществляющими государственный федеральный экологический надзор и исполнительными органами государственной власти, осуществляющими региональный экологический надзор.

Министерство при проведении плановых проверок использует проверочные листы (списки контрольных вопросов), в том числе для целей самопроверки надзорных субъектов.

В Министерстве организована работа по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства об особо охраняемых природных территорий регионального значения, проведению анализа обращений с разбивкой их по тематикам, с целью определения мер реагирования и подготовки ответов в установленные законом сроки.

IV. План - график профилактических мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

N п/п	Наименования	Структура мероприятия	Сроки исполнения	Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство), ФГИС "Единый реестр проверок"	Размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации и Пермского края в области особо охраняемых природных территориях регионального значения и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - обязательные требования в области особо охраняемых природных территориях регионального значения)	По мере опубликования нормативных правовых актов	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		В случае изменения обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения, подготовка и размещение на официальном сайте Министерства новых нормативных правовых актов, устанавливающих новые обязательные требования	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	В срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Размещение сведений о результатах плановых и внеплановых проверок	Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Размещение сведений о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"	Постоянно	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Размещение информации по обобщению правоприменительной практики	Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Подготовка разъяснений (комментариев) по порядку исполнения обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения и размещение их на официальном сайте Министерства	Не позднее 2 месяцев с даты принятия нормативного правового акта	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Разработка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований в области особо охраняемых природных территориях регионального значения	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Размещение сведений о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях	По мере поступления судебных решений	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
2.	Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан	Проведение разъяснительной работы с представителями подконтрольных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами	Постоянно	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	Ежеквартально, в соответствии с утвержденным планом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
3.	Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного надзора по соблюдению обязательных требований, установленных в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения	Подготовка доклада Министерства об осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В срок до 15 июля текущего года и 15 января года, следующего за отчетным годом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
4.	Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Министерство информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или поступления материалов, имеющих признаки нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
5.	Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности	Проведение расчета и оценки фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности надзорной деятельности Министерства в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности надзорной деятельности Министерства, утвержденным приказом Министерства от 31.01.2018 N СЭД-30-01-02-89 "Об утверждении оценки результативности и эффективности надзорной деятельности Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края при осуществлении регионального экологического надзора на территории Пермского края"	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Размещение результатов мониторинга показателей результативности и эффективности на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru)	Не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Внесение результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей в ежегодные доклады об осуществлении государственного надзора	В срок до 28 февраля года, следующего за отчетным периодом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
		Направление результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей в ежегодные доклады об осуществлении государственного надзора в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края	В срок до 28 февраля года, следующего за отчетным периодом	Отдел региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства

V. Оценка эффективности Программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается на официальном сайте Министерства в телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://priroda.permkrai.ru в разделе: "Контрольно-надзорная деятельность".