Решение Думы Краснокамского городского округа Пермского края от 24 апреля 2019 г. N 57 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Краснокамской городской Думы Пермского края от 24 апреля 2019 г. N 57
"Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского городского округа"

В соответствии со статьями 6, 27, 65 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснокамского городского округа Краснокамская городская Дума решает:

1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского городского округа согласно приложению.

2. Считать утратившим силу решения Земского Собрания Краснокамского муниципального района:

2.1. от 29 мая 2008 г. N 76 "Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского муниципального района";

2.2. от 24 июня 2010 г. N 83 "О внесении изменений в Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского муниципального района от 29.05.2008 N 76";

2.3. от 31 октября 2012 г. N 92 "О внесении изменений в решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 29.05.2008 N "Об утверждении Правил использования водных объектов на территории Краснокамского муниципального района для личных и бытовых нужд";

2.4. от 18 декабря 2013 г. N 156 "О внесении изменений в Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского муниципального района от 29.05.2008 N 76";

2.5. от 22 апреля 2015 г. N 29 "О внесении изменений в Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского муниципального района от 29.05.2008 N 76".

3. Решение подлежит опубликованию в специальном выпуске "Официальные материалы органов местного самоуправления Краснокамского городского округа" газеты "Краснокамская звезда" и размещению на официальном сайте Краснокамского городского округа (www.krasnokamsk.ru)

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по городскому хозяйству Краснокамской городской Думы (М.А. Мокрушин).

Глава города Краснокамска - глава администрации города Краснокамска

И.Я. Быкариз

Председатель Краснокамской городской Думы

Ю.М. Трухин

Правила
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского городского округа
(утв. решением Краснокамской городской Думы от 24 апреля 2019 г. N 57)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, на территории Краснокамского городского округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации, Уставом Краснокамского городского округа.

2. Основные понятия, используемые в Правилах:

1) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

2) водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, доступный для бесплатного использования гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

3) водосборная площадь - территория, сток с которой формирует водный объект;

4) загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество воды либо негативно влияют на состояние дна и берегов водного объекта;

5) использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд - забор воды для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, любительское и спортивное рыболовство, занятия спортом;

6) личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе:

- плавание и причаливание плавучих средств, в том числе маломерных судов, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

- любительское и спортивное рыболовство, охота;

- полив садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, водопой скота, проведение работ по уходу за домашними животными и птицей, которые находятся в собственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

- купание;

7) береговая линия - граница водного объекта;

8) береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования;

9) водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

10) прибрежная защитная полоса - устанавливается в границах водоохранных зон, на ее территории вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

11) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

12) выгребная яма - устройство для сбора хозяйственно-фекальных стоков в неканализованных домах.

13) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

II. Использование объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

2.1. Каждый гражданин вправе иметь свободный доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

2.2. Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена.

2.3. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

2.4. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Каждый гражданин вправе иметь свободный доступ к береговым полосам водных объектов общего пользования, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

2.5. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) сброс отходов (осадков) из выгребных ям;

9) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными настоящим пунктом ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

2.6. Использование водных объектов общего пользования, в том числе купание граждан, применение маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.6.1. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

2.6.2. В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам (централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения), допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

2.7. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2.8. Запрещается загрязнять и засорять водоемы и водосборные площади, в том числе:

- сбрасывать твердые коммунальные и другие виды отходов, в том числе отходы (осадки) из выгребных ям;

- осуществлять мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах общего пользования и на их берегах, производить слив нефтепродуктов и других загрязняющих веществ;

- сбрасывать неочищенные сточные воды.

2.9. Водопользование для личных и бытовых нужд может осуществляться по инициативе самого водопользователя.

В других случаях, предусмотренных Водным кодексом, физические и юридические лица могут приобрести право пользования поверхностными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены действующим законодательством.

2.10. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

2.11. Использование водных объектов общего пользования для купания граждан осуществляется в специально отведенных и оборудованных надлежащим образом местах.

2.12. Гражданам рекомендуется информировать органы местного самоуправления Краснокамского городского округа об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Краснокамского городского округа, по телефону Единой дежурно-диспетчерской службы 112.

2.13. Использование водных объектов общего пользования может быть ограничено или прекращено в случаях:

- угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;

- возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- причинения вреда окружающей среде;

- установления охранных зон гидроэнергетических объектов;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

III. Полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов

3.1. К полномочиям администрации города Краснокамска в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

3.1.1. владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

3.1.2. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3.1.3. осуществление мер по охране таких водных объектов;

3.1.4. установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

3.2. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов относятся:

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, осуществление контроля за их соблюдением;

- информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа.

- информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация и обустройство мест массового отдыха населения, вблизи которых расположены водные объекты общего пользования.

IV. Ответственность

Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.