Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 27 мая 2019 г. N СЭД-26-01-06-546 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов.

2. Направить настоящий приказ в Рособрнадзор, прокуратуру Пермского края и для опубликования в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, разместить на официальном сайте Министерства образования и науки Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И. о. заместителя министра, начальника управления надзора и контроля в сфере образования

С.С. Санникова

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов
(утв. приказом Министерства образования и науки Пермского края от 27 мая 2019 г. N СЭД-26-01-06-546)

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, утвержденных в соответствии с протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20 января 2017 г. N 1.

1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством образования и науки Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере образования, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении лицензионного контроля и государственного контроля (надзора) в сфере образования.

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований в сфере образования, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному их нарушению;

повышение открытости и прозрачности деятельности Министерства при осуществлении лицензионного контроля и государственного контроля (надзора) в сфере образования.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

формирования единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в сфере образования;

определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований в сфере образования;

повышение информированности представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о требованиях законодательства в сфере образования;

создание мотивации к добросовестному соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования всеми участниками контрольно-надзорной деятельности.

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках профилактики нарушений, Министерством осуществляется ряд мероприятий.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства размещены перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере образования, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования.

На официальном сайте Министерства размещен ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещаются сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Министерство проводит информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образование путем подготовки докладов, рекомендаций с указанием типовых нарушений в сфере образования. Доклады размещаются на официальном сайте Министерства.

Специалисты Министерства регулярно проводят консультирование представителей юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования.

Проводятся публичные выступления на телевидении и радио по соблюдению обязательных требований в области лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Министерством выдаются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В Министерстве организована работа по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в сфере образования с целью определения мер реагирования и подготовки ответов в установленные законодательством сроки.

IV. План мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Структура мероприятия	Сроки исполнения	Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1	Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Министерства образования и науки Пермского края, ФГИС "Единый реестр проверок", информационной системе АКН ДПП	Размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленных законодательством в сфере образования, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)	По мере необходимости	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий, отдел информационных технологий
		Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год	В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок	управление надзора и контроля в сфере образования, отдел информационных технологий
		Размещение на сайте информации о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий	Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем	отдел информационных технологий
		Размещение сведений о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"	Постоянно	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
		Размещение сведений о поднадзорных субъектах, данных о результатах проверок в ИС АКНДПП	Постоянно	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
		Размещение сведений о судебной практике по делам об оспаривании протоколов об административных правонарушениях.	Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	отдел по обеспечению переданных полномочий
		Размещение докладов по лицензированию образовательной деятельности и государственному контроля (надзору) в сфере образования	Ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным	управление надзора и контроля в сфере образования, отдел информационных технологий
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования	Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями	Постоянно	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий
		Проведение публичных обсуждений результатов проведенных комплексных проверок	По мере необходимости	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
		Проведение семинаров с экспертами, принимающими участие в мероприятия по контролю (надзору)	По мере необходимости	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
3	Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования	Подготовка докладов Министерства об осуществлении лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора)	В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом	отделы управления надзора и контроля в сфере образования
		Подготовка полугодовой и годовой форм федерального статистического наблюдения N 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования"; формы N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора), а также годового отчета по приказу Рособрнадзора от 06.07.2016 N 1141 по вопросам осуществления переданных полномочий в сфере образования	В сроки установленные законодательством	отделы управления надзора и контроля в сфере образования
4	Применение профилактических мер воздействия в виде предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованиях.	Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования	В порядке и в сроки установленные законодательством	отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)

V. Оценка эффективности программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается на официальном сайте Министерства в телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minobr.permkrai.ru/peredannye-polnomochiya/.