Приказ Министерства территориальной безопасности Пермского края от 18 апреля 2019 г. N СЭД-10-04.2-02-50 "Об утверждении Положения об отделе регионального надзора в области защиты от ЧС управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора Министерства территориальной безопасности Пермского края" (документ не действует)

Приказ Министерства территориальной безопасности Пермского края от 18 апреля 2019 г. N СЭД-10-04.2-02-50
"Об утверждении Положения об отделе регионального надзора в области защиты от ЧС управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора Министерства территориальной безопасности Пермского края"

Во исполнение Приказа Министерства территориальной безопасности Пермского края от 19 февраля 2019 года N СЭД-10-04.2-02-22 "О внесении изменений в Приказ Министерства территориальной безопасности Пермского края от 13 февраля 2019 года N СЭД-10-04.2-02-21 "Об утверждении штатного расписания Министерства территориальной безопасности Пермского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе регионального надзора в области защиты от ЧС управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора Министерства территориальной безопасности Пермского края.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора Министерства территориальной безопасности Пермского края.

Министр

Р.Т. Ибрагимов

Положение
об отделе регионального надзора в области защиты от ЧС управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора Министерства территориальной безопасности Пермского края
(утв. приказом Министерства территориальной безопасности Пермского края от 18 апреля 2019 г. N СЭД-10-04.2-02-50)

1. Общие положения

1.1. Положение об отделе регионального надзора в области защиты от ЧС управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора Министерства территориальной безопасности Пермского края (далее - Положение) определяет цель, задачи, функции, полномочия и организацию деятельности отдела.

1.2. Отдел регионального надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Отдел) является структурным подразделением управления государственной противопожарной службы, гражданской защиты и регионального надзора (далее - Управление) Министерства территориальной безопасности Пермского края (далее - Министерство) и образован с целью решения задач, возложенных на Министерство.

1.3. Отдел находится в непосредственном подчинении заместителя министра, начальника Управления Министерства.

1.4. Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник отдела регионального надзора в области ЧС Управления Министерства.

1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Положением о Министерстве, приказами министра территориальной безопасности Пермского края (далее - министр), Положением об управлении Министерства и настоящим Положением.

1.6. Численность государственных гражданских служащих Пермского края (далее - гражданские служащие) Отдела устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

2. Цели и задачи Отдела

2.1. Целью деятельности Отдела является реализация региональной политики в сфере государственного надзора в области чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края в пределах полномочий, установленных законодательством.

2.2. Задачами Отдела являются:

2.2.1. решение вопросов в области надзорной деятельности;

2.2.2. организация и осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями по вопросам осуществления полномочий в надзорной деятельности;

2.2.3. обеспечение деятельности Министерства в области осуществления регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в пределах полномочий, установленных законодательством;

2.2.4. подготовка нормативной правовой базы по осуществлению регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края;

2.2.5. организация и осуществление в установленном порядке регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края;

2.2.6. подготовка по результатам регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера предложений по совершенствованию системы краевой подсистемы РСЧС.

3. Функции

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края (далее - региональный государственный надзор):

3.1.1. организует и осуществляет региональный государственный надзор по соблюдению органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", если они не подлежат федеральному государственному надзору, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.2. взаимодействует при осуществлении регионального государственного надзора с органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе осуществляет информирование о принимаемых и принятых мерах в области предупреждения ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

3.1.3. организует планирование и проводит плановые и внеплановые проверки выполнения требований в области защиты от ЧС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.1.4. осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами, если они не подлежат федеральному государственному надзору;

3.1.5. проводит анализ эффективности выполнения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края в области защиты от ЧС.

3.2. В сфере общих вопросов, находящихся в компетенции Отдела:

3.2.1. разрабатывает проекты законов Пермского края и нормативных правовых актов Пермского края, заключений на проекты федеральных законов, законов Пермского края и иных правовых актов в области осуществления регионального государственного надзора, а также договоров и соглашений по компетенции Отдела;

3.2.3. готовит предложения по развитию системы краевой подсистемы РСЧС;

3.2.4. осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями, судами и судейскими сообществами, органами прокуратуры при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края;

3.2.5. осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической отчетности в установленной сфере деятельности;

3.2.6. обеспечивает защиту интересов Министерства в сфере деятельности Отдела в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей;

3.2.7. рассматривает и готовит ответы на обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации.

3.3. Осуществляет иные функции, устанавливаемые правовыми актами губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, Министерства.

4. Права и обязанности Отдела

Отдел для реализации возложенных на него задач и функций в пределах своей компетенции:

4.1. вправе по вопросам, входящим в компетенцию Отдела:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от органов государственной власти края, территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства края, аппарата Законодательного Собрания Пермского края, а также иных организаций и должностных лиц;

4.1.2. пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами губернатора края, органов государственной власти края;

4.1.3. использовать государственные системы связи и коммуникации;

4.1.4. вносить предложения заместителю министра, начальнику Управления Министерства о привлечении в установленном порядке для осуществления отдельных работ специалистов, в том числе на договорной основе;

4.1.5. по вопросам компетенции Отдела информировать заместителя министра, начальника Управления Министерства о состоянии дел, об общей постановке работы и выполнении указов и распоряжений губернатора края и действующего законодательства в исполнительных органах государственной власти края, органах местного самоуправления края;

4.1.6. взаимодействовать в пределах компетенции и установленных настоящим Положением полномочий с аппаратом Законодательного Собрания Пермского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления края;

4.1.7. организовывать и проводить плановые и внеплановые проверки с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4.1.8. знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления регионального государственного надзора материалами;

4.1.9. запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц органов местного самоуправления любую информацию, необходимую для осуществления регионального государственного надзора;

4.1.10. получать от должностных и юридических лиц объяснения по факту нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края;

4.1.11. составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления должностным и юридическим лицам;

4.1.12. выдавать предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края, и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

4.1.13. уведомлять в письменной форме должностных и юридических лиц о результатах проверок соблюдения законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края и о выявленных нарушениях;

4.1.14. при выявлении в результате проведения проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передавать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;

4.1.15. осуществлять в установленном порядке иные полномочия, устанавливаемые приказами Министерства для реализации задач и функций Отдела;

4.2. обязан по вопросам, входящим в компетенцию Отдела:

4.2.1. представлять по запросам материалы и документы;

4.2.2. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

4.2.3. обеспечивать защиту служебной информации и персональных данных от несанкционированного доступа;

4.2.4. организовать и осуществлять выполнение возложенных на него задач и функций.

5. Руководство Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности государственной гражданской службы Пермского края (далее - гражданская служба) министром территориальной безопасности Пермского края (далее - министр) в установленном порядке по представлению заместителя министра, начальника Управления Министерства.

5.2. В период отсутствия начальника Отдела его должностные обязанности исполняет гражданский служащий Отдела, уполномоченный на это должностным регламентом и (или) приказом министра.

5.3. Начальник Отдела:

5.3.1. руководит Отделом, организует его деятельность, координирует и контролирует работу гражданских служащих Отдела;

5.3.2. распределяет обязанности между гражданскими служащими Отдела, определяет круг вопросов, относящихся к их компетенции;

5.3.3. разрабатывает Положение, должностные регламенты гражданских служащих Отдела;

5.3.4. дает гражданским служащим Отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и имеет право требовать от них отчет об их исполнении;

5.3.5. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Отдела служебной дисциплины, Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве;

5.3.6. принимает меры к укомплектованию Отдела квалифицированными кадрами;

5.3.7. контролирует своевременность представления в Отдел необходимых документов и сведений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5.3.8. организует подготовку отчетности и представляет ее в установленном порядке;

5.3.9. участвует в мероприятиях, в том числе совещаниях, проводимых Министерством, а также иных мероприятиях по указанию заместителя министра - начальника Управления Министерства или по согласованию с ним;

5.3.10. разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов выполнения возложенных на Отдел задач и функций, принимает меры к повышению уровня эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Отдела, их деловой активности;

5.3.11. обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в Отделе в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству и правовыми актами губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, Министерства;

5.3.12. проводит инструктаж вновь принятых сотрудников Отдела о задачах и функциях Отдела и порядке работы с документами;

5.3.13. осуществляет руководство деятельностью гражданских служащих Отдела при установлении испытания и (или) наставничества;

5.3.14. разрабатывает индивидуальный план профессионального развития гражданских служащих Отдела;

5.3.15. несет предусмотренную законодательством ответственность, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел задач и функций, за реализацию мер по противодействию коррупции в Отделе, а также состояние исполнительской и иной дисциплины по Отделу;

5.3.16. вносит предложения:

об утверждении Положения и должностных регламентов гражданских служащих Отдела;

о назначении на должность гражданской службы и освобождении от должности гражданской службы гражданских служащих Отдела;

об установлении условий служебных контрактов с гражданскими служащими Отдела;

об установлении испытания и (или) наставничества гражданскому служащему Отдела при назначении его на должность гражданской службы;

о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв гражданской службы в Отдел;

об установлении размеров ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи и иных дополнительных выплат гражданским служащим Отдела;

о поощрении и награждении гражданских служащих Отдела, применении к ним и снятии дисциплинарных взысканий, взысканий за совершение коррупционных правонарушений, а также о направлении их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

о направлении гражданских служащих Отдела в служебные командировки;

в планы основных организационных мероприятий, проводимых Министерством;

по предоставлению отпусков гражданским служащим Отдела;

5.3.17. участвует в установленном порядке в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

5.3.18. осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Отделом возложенных на него задач и функций;

5.3.19. выполняет другие поручения министра, заместителя министра - начальника Управления Министерства, относящиеся к компетенции Отдела.

6. Организация деятельности Отдела

6.1. Взаимодействие с должностными лицами структурных подразделений Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, в зависимости от направления деятельности оформляется письмами, служебными записками и иными документами.

6.2. Взаимодействие с гражданскими служащими Отдела по вопросам выполнения поручений оформляется резолюцией на входящей корреспонденции.

6.3. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Отдела осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также должностными регламентами гражданских служащих Отдела.

6.4. Гражданские служащие Отдела несут дисциплинарную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них служебных обязанностей, в том числе поручений губернатора Пермского края, руководства Управления, Министерства.

6.5. Критериями оценки деятельности Отдела является своевременное и качественное выполнение возложенных на Отдел задач и функций.