Постановление Администрации Мазановского района Амурской области от 22 января 2019 г. N 18 "Об утверждении муниципальной программы "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района на 2019 - 2022 годы"

В соответствии со статьями 31, 179, 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 15, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с постановлением администрации Мазановского района от 24.01.2014 N 41 "Об утверждении Порядка принятий решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ", Уставом Мазановского района утвержденного решением Мазановского районного Совета народных депутатов от 03.06.2008 N 43-р, решением Мазановского районного Совета народных депутатов от 01.03.2018 N 20/132-р "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан" и в связи с корректировкой программы (изменение сроков действия программы)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района на 2019 - 2022 годы" в новой редакции.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2019 постановление администрации района от 12.03.2018 N 180 "Об утверждении муниципальной программы "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района на 2018 - 2020 годы".

3. Финансовому управлению администрации Мазановского района (Крупенич Н.В.) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

4. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Мазановского района www.mazadm.ru и опубликованию в Вестнике органов местного самоуправления Мазановского района.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя администрации Мазановского района Р.З. Шафикову.

Глава района

М.П. Пивень

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Мазановского района
от 22 января 2019 г. N 18

Паспорт
муниципальной программы "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района" на 2019 - 2022 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Мазановского района
Исполнители муниципальной программы	1. Управление образования администрации Мазановского района 2. Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодёжной политики администрации Мазановского района 3. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Мазановская больница" (далее - ГБУЗ АО "Мазановская больница") (по согласованию)
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2022 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Сохранение и развитие системы мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан Мазановского района В целях эффективного решения социальных проблем на уровне местного самоуправления муниципальная программа направлена на дополнительную социальную поддержку малообеспеченных, неполных, многодетных семей, ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
	Задачи программы:
	Задача 1: Оказание адресной социальной помощи населению
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	- количество граждан, получивших адресную социальную помощь - средний объем социальной помощи (в денежном выражении) на одного получателя
-	ВСЕГО: 400,0 тыс. руб. В том числе: 2019 год - 100,0 тыс. руб.; 2020 год - 100,0 тыс. руб.; 2021 год - 100,0 тыс. руб.; 2022 год - 100,0 тыс. руб. из них: местный бюджет: 40,0 тыс. руб.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	Официальный сайт Мазановского района www.mazadm.ru

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Мазановского района

Муниципальная программа "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района на 2018 - 2020 годы" (далее - Социальная программа) разработана на основе обращений социально незащищенных слоев населения в органы местного самоуправления Мазановского района за разного рода помощью.

Социальная программа основана на принципах оперативного реагирования и адресности, предусматривающих предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин.

В Мазановском районе по состоянию на 01.01.2017 проживает 13 163 человека, в том числе лиц старше трудоспособного возраста 3 118 человек, моложе трудоспособного возраста - 2 783 человек. На протяжении последних лет увеличивается доля населения старших возрастов, прослеживается тенденция старения населения. Управлением социальной защиты по Мазановскому району ведется учет и регистрация граждан регионального регистра - ветераны военной службы, ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица. Изучение социального положения пожилых людей свидетельствует о наличии основных проблем пожилых людей - социальная невостребованность, слабая мотивация деятельности, возрастные трудности, ограничения в передвижении, неудовлетворительное состояние здоровья, дорогие медикаменты, дефицит общения, малообеспеченность, одиночество, неспособность к самообслуживанию. Люди пожилого возраста - один из самых уязвимых слоев населения, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

Состояние мазановской семьи на сегодняшний день характеризуется усилением тенденции к многодетности. Увеличивается число многодетных семей, по состоянию на 01.01.2017 в Мазановском районе проживает 192 многодетных семьи (2014 год -177 семей). Остаётся высоким показателем - количество неблагополучных семей. В 2017 году их было - 87, в которых воспитывается 192 ребёнка.

Категория малоимущих граждан пополняется семьями с низким среднедушевым доходом. По состоянию на 01.01.2017 малообеспеченных семей было 6 089 (2014 год - 5 836 семей).

Представленная на 2019 - 2022 годы Социальная программа мер социально поддержки населения является дополнением к ряду социальных гарантий и льгот, установленных на федеральном и региональном уровнях.

Анализ реализованных мероприятий администрацией Мазановского района в 2017 году показывает, что предпринятые меры поддержки населения востребованы и материальная нестабильность доходов населения является причиной обращений за дополнительно сторонней поддержкой и финансовой помощью.

В 2017 году обращались за финансовой помощью для поездки на лечение, как в областные медицинские организации, так и за пределами региона, на оплату оперативного лечения, на приобретение медикаментов, на ремонт жилья, на погребение (в т.ч. перевозка трупов лиц без определённого места жительства), на оплату аренды жилья детям - сиротам, на приобретение проездных билетов, на восстановление утраченного паспорта, на материальную помощь семье, в которой родилась двойня, тройня, чествование последнего ребёнка, родившегося в уходящем году и первого ребёнка, родившегося в наступившем году, приобретение детского питания для детей, помещённых (изъятых из неблагополучных семей) в детскую палату ГБУЗ АО "Мазановская больница".

Социальная программа призвана способствовать решению наиболее острых проблем отдельных слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определяя меры, направленные на смягчение отрицательных последствий падения уровня жизни и на частичное поднятие уровня благосостояния граждан из числа слабозащищенных слоев населения, которые в силу неблагоприятных обстоятельств не могут быть экономически активными и обеспечивать себя достаточными доходами.

Разработка данной Программы является частью социальной политики, которая обеспечит социальную защиту семей, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; дополнительную поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; проведение общественно значимых социальных мероприятий, День пожилого человека, Декада инвалидов и др.).

Основные понятия, используемые в Социальной программе:

Социальная поддержка включает меры по предоставлению помощи отдельным категориям граждан, нуждающихся в дополнительной материальной, моральной и другой поддержке, а также и в связи с трудной жизненной ситуацией (которую в данный момент, обратившийся не может решить самостоятельно).

Денежная выплата - сумма, предоставляемая гражданам безвозмездно, которая может выплачиваться единовременно или периодически.

Основные принципы социальной поддержки населения.

Принцип адресности предусматривает предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей, на основании личного обращения.

Принцип дифференцированного подхода предполагает определение размеров и видов помощи в зависимости от места проживания, условий проживания, уровня доходов, степени нуждаемости, возможности оказания помощи со стороны родственников и других факторов.

Принцип комплексности предполагает возможность предоставления одновременно нескольких видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде услуг и льгот).

Принцип социального реагирования предполагает корректировку мероприятий, размера помощи и категорий льготников при изменении социально-экономической ситуации.

Раздел 2. Основные цели, задачи и целевые показатели социальной программы

Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы приведены в Приложении N 1 к Программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению социальной программы

Достижение целей и решение задач Социальной программы осуществляется с учетом комплексного подхода к решению поставленных задач, путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий социальной программы.

План мероприятий по выполнению Социальной программы представлен в приложении N 2 к Программе. Социальная программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с планом мероприятий.

Исполнители программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных средств, а также осуществляют анализ выполнения мероприятий и в установленные сроки представляют отчетность о ходе реализации плана мероприятий.

Контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется администрацией Мазановского района ежеквартально, ежегодно.

В целях информационной поддержки реализации Социальной программы, повышения уровня информированности населения в сфере обеспечения социальных гарантий граждан осуществляется информационно-аналитическая работа:

1. Во взаимодействии со средствами массовой информации на местном уровне.

2. В обеспечении обратной связи с жителями округа посредством средств массовой информации, сети Интернет.

Социальной программой предусматриваются мероприятия по организации и проведению Дня семьи, Дня Победы, Дня пенсионера и пожилого человека, Дня Матери, Декады благотворительности, День защиты детей, районной благотворительной елки и Декады инвалидов, Дня семьи, любви и верности, юбилеев жителей района, внёсших значительный вклад в развитие района.

Указанные мероприятия проводятся с целью привлечения внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста и инвалидов, их вкладу в развитие общества, необходимости изменения отношения к пожилым людям и инвалидам, повышения степени информирования общественности о проблеме демографического старения и физического состояния общества, а также удовлетворения минимальных индивидуальных и социальных потребностей пожилых людей и инвалидов, позволяющего людям пожилого возраста и инвалидам участвовать в жизни общества, реализовать внутренний потенциал и поддерживать их достоинство. При реализации данных мероприятий в центре внимания находятся, прежде всего, интересы малообеспеченных пожилых граждан, одиноких пенсионеров и инвалидов, вопросы оказания им материальной, социально-бытовой и других видов помощи. Предусмотрены меры оказания финансовой помощи на компенсацию ритуальных услуг, транспортные расходы по доставке тел. умерших на патологоанатомическое вскрытие, личность которых не установлена.

Приложение N 1
к Социальной программе

Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района на 2019 - 2022 годы"

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя
			2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1	Задача 1. Оказание адресной социальной помощи населению
2	Целевой показатель 1: количество граждан, получивших адресную социальную помощь	Человек	12	12	12	12
3	Целевой показатель 2: средний объем социальной помощи (в денежном выражении) на одного получателя	Тыс. руб.	8,3	8,3	8,3	8,3
4	Целевой показатель 3: количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных для социально незащищенных категорий населения и с их участием (включая мероприятия, проводимые общественными организациями)	мероприятий

Приложение N 2
к Социальной программе

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Об установлении мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Мазановского района на 2019 - 2022 годы"

N строки	Наименование мероприятия источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятий, (тыс. рублей)					N строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия	Исполнители мероприятий программы
		всего	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Всего по муниципальной программе, в том числе:	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0		Администрация Мазановского района
2	Местный бюджет	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3	внебюджетные источники	-	-		-	-
4	Прочие нужды Задача 1. Оказание адресной помощи по прочим нуждам адресной социальной помощи населению
5	Всего по прочим нуждам задачи 1:	212.0	53,0	53,0	53,0	53,0		Администрация Мазановского района
6	Местный бюджет	212,0	53,0	53,0	53,0	53,0
7	внебюджетные источники	-		-	-	-
8	Оказание экстренной помощи одиноким неработающим пенсионерам, малообеспеченным семьям и гражданам по заявлениям, поздравление ветеранов ВОВ ценными подарками по решению главы Мазановского района	12.0	3,0	3,0	3,0	3,0
9.	Компенсация ритуальных услуг и транспортные расходы по доставке тел. умерших на патологоанатомическое и судебно-медицинское вскрытие, личность которых не установлена	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
10	Местный бюджет	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
11	Задача 2. Проведение культурно-досуговых мероприятий для социально незащищенных категорий населения и с их участием
12	Всего по прочим нуждам задачи 2, в том числе:	188,0	47,0	47,0	47,0	47,0	-	Администрация Мазановского района, Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодёжной политики
13	Местный бюджет	188,0	47,0	47,0	47,0	47,0
14	внебюджетные источники	-		-	-	-
15	Мероприятие 1
16	Проведение районного праздника, посвященного Международному Дню семьи (с проведением конкурсов "Семья года", Самый лучший папа"), "День семьи, любви и верности"	52,0	13,0	13,0	13,0	13,0
17	Местный бюджет	52,0	13,0	13,0	13,0	13,0
18	Мероприятие 2
19	День Победы	60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
20	Местный бюджет	60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
21	Мероприятие 3
22	День защиты детей	12,0	3,0	3,0	3,0	3.0
23	Местный бюджет	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
24	Мероприятие 4
25	День матери	12,0	3,0	3,0	3.0	3.0
26	Местный бюджет	12,0	3,0	3,0	3.0	3,0
27	Мероприятие 5
28	День пожилого человека	20,0	5,0	50	5,0	5,0
29	Местный бюджет	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0
30	Мероприятие 6
31	День инвалидов	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0
32	Местный бюджет	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0
33	Мероприятие 7
34	Районная благотворительная елка	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
35	Местный бюджет	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
36	Оказание материальной помощи в связи с трудным материальным положением (трудная жизненная ситуация), приобретение предметов первой необходимости, приобретение предметов длительного пользования, приобретение лекарственных препаратов, частичная оплата ремонта жилого помещения, оплата дорогостоящего лечения, компенсация в связи с пожаром, компенсация на оплат проезда к месту лечения и проживание, оказание помощи малоимущим гражданам на оформление документов)							По заявлениям граждан с уточнением объёмов финансирования программы при возникновении случая