Решение Благовещенской городской Думы Амурской области от 25 апреля 2019 г. N 55/34 "Об утверждении Положения об организации и проведении схода граждан в сельском населенном пункте (либо на части его территории), входящем в состав территории муниципального образования города Благовещенска" (с изменениями и дополнениями)

Решение Благовещенской городской Думы Амурской области
от 25 апреля 2019 г. N 55/34
"Об утверждении Положения об организации и проведении схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования города Благовещенска"

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городской Думы по местному самоуправлению, Благовещенская городская Дума

решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования города Благовещенска.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Благовещенск".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Благовещенской городской Думы по местному самоуправлению (Ю.А. Грошев).

Мэр города Благовещенска

В.С. Калита

УТВЕРЖДЕНО
решением Благовещенской
городской Думы
от 25 апреля 2019 г. N 55/34

Положение
об организации и проведении схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования города Благовещенска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования города Благовещенска процедуру организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования города Благовещенска (далее - населенный пункт).

1.2. Сход граждан это одна из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления в населенных пунктах для решения отдельных вопросов местного значения.

1.3. В муниципальном образовании город Благовещенск сход граждан может проводиться в следующих населенных пунктах: селе Белогорье, посёлке Мухинка, железнодорожных станциях Белогорье и Призейская, селе Плодопитомник, селе Садовое.

1.4. Сход граждан может проводиться по следующим вопросам:

1) введения и использования средств самообложения граждан на территории населенного пункта;

2) выдвижения кандидатуры сельского старосты населенного пункта (далее - сельский староста);

3) досрочного прекращения полномочий сельского старосты;

4) выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

5) информирования жителей населенного пункта о деятельности сельского старосты.

1.5. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, осуществляются за счет средств городского бюджета.

II. Инициаторы проведения схода граждан

2.1. Инициаторами проведения схода граждан могут являться мэр города Благовещенска либо инициативная группа жителей населенного пункта численностью не менее 15 человек (далее - инициативная группа жителей).

2.2. В инициативную группу жителей могут входить граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие в населенном пункте, в котором предлагается проведение схода граждан.

2.3. Обращение инициативной группы жителей о проведении схода граждан подписывается всеми её членами и должно содержать:

вопрос, по которому предлагается проведение схода граждан и обоснование необходимости его рассмотрения;

предложения по численному и персональному составу комиссии по подготовке и проведению схода граждан (далее - комиссия) от жителей населенного пункта;

фамилию, имя, отчество каждого гражданина, входящего в состав инициативной группы жителей, с указанием его: года рождения, адреса места жительства (регистрации);

контактный телефон и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.4. Обращение инициативной группы жителей направляется мэру города Благовещенска и подлежит рассмотрению им в течение 30 дней со дня его регистрации в администрации города Благовещенска.

2.5. По итогам рассмотрения обращения мэр города Благовещенска принимает решение о проведении схода граждан либо отказывает в его проведении в следующих случаях:

1) вопрос, по которому предлагается проведение схода граждан не относится к вопросам, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения;

2) обращение о проведении схода граждан не содержит сведений, предусмотренных настоящим Положением.

III. Порядок назначения схода граждан и полномочия комиссии

3.1. Решение мэра города Благовещенска о проведении схода граждан оформляется постановлением мэра города Благовещенска, в котором указывается:

1) вопрос, выносимый на рассмотрение схода граждан;

2) информация о дате, времени и месте проведения схода граждан;

3) состав комиссии;

4) органы администрации города Благовещенска, ответственные за организационное, материально-техническое и информационное обеспечение проведения схода граждан.

В постановлении мэра города Благовещенска о проведении схода граждан по вопросу информирования жителей населенного пункта о деятельности сельского старосты состав комиссии не указывается. При проведении схода граждан по данному вопросу решение схода не принимается.

3.2. Состав комиссии формируется на паритетных началах из представителей администрации города Благовещенска и жителей населенного пункта. Численный состав комиссии устанавливается в количестве от 4 до 18 человек в зависимости от числа граждан, проживающих в населенном пункте.

На первом заседании комиссии, которое проводится не позднее 7 дней после назначения схода граждан, из состава комиссии избираются председатель комиссии и секретарь комиссии, решается вопрос о способе голосования на сходе граждан (открытое либо тайное).

3.3. При проведении схода граждан комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает ознакомление жителей населенного пункта с материалами по вопросу, выносимому на рассмотрение схода граждан;

2) организует изготовление бюллетеней в случае проведения тайного голосования;

3) размещает информационные материалы по вопросу, выносимому на рассмотрение схода граждан, в месте его проведения;

4) устанавливает порядок выступлений на сходе граждан;

5) определяет регламент проведения схода граждан;

6) осуществляет подсчет голосов и подводит итоги голосования;

7) ведет протокол и оформляет представления схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий сельского старосты;

8) осуществляет другие меры, обеспечивающие участие жителей населенного пункта в сходе граждан.

3.4. Председатель комиссии проводит заседания комиссии по вопросам подготовки и проведения схода граждан. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов от установленной численности комиссии.

3.5. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования.

3.6. Председатель комиссии подписывает протоколы заседания комиссии, протоколы схода граждан, а также иные документы комиссии.

IV. Информирование жителей населенного пункта о сходе граждан

4.1. Информация (оповещение) о проведении схода граждан населенного пункта опубликовывается одновременно с постановлением мэра города Благовещенска о проведении схода граждан, а также размещается на официальном сайте муниципального образования города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 30 дней до даты проведения схода.

4.2. Публикуемая информация (оповещение) должна содержать: дату, время и место проведения схода граждан, вопрос, выносимый на рассмотрение схода граждан, порядок участия граждан в сходе, контактные данные комиссии.

4.3. В целях доведения до населения информации о проводимом сходе граждан применяются и другие формы информирования населения, установленные действующим законодательством.

V. Участие в сходе граждан

5.1. Правом на участие в сходе граждан обладают граждане Российской Федерации, проживающие в населенном пункте, в котором проводится сход, обладающие избирательным правом.

5.2. Участие в сходе граждан является добровольным и свободным.

5.3. Граждане, желающие выступить на сходе граждан, в срок не позднее 5 дней до даты проведения схода, подают в комиссию письменное заявление о предоставлении слова для выступления на сходе граждан.

5.4. На сходе граждан без права голосования могут присутствовать все заинтересованные жители муниципального образования города Благовещенска, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

VI. Порядок голосования на сходе граждан

6.1. Решения на сходе граждан принимаются открытым либо тайным голосованием. Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки либо путем проведения поименного голосования. Тайное голосование осуществляется с использованием бюллетеней.

6.2. Для проведения голосования на сходе граждан комиссией составляются списки граждан, проживающих в населенном пункте и обладающих избирательным правом, согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - список граждан).

6.3. Изменения в список граждан вносятся членами комиссии на основании документов, удостоверяющих личность гражданина.

6.4. При проведении тайного голосования гражданам, имеющим право на голосование, выдаются под роспись бюллетени. Бюллетень тайного голосования заполняется гражданином в специально оборудованном месте для тайного голосования и опускается им в ящик для голосования, опечатанный комиссией.

Недействительным при подсчете голосов граждан считается бюллетень неустановленной формы, а также бюллетень, по которому невозможно определить волеизъявление гражданина.

6.5. Граждане, проживающие в населенном пункте и обладающие избирательным правом, голосуют лично и обладают одним голосом.

6.6. Граждане, которые в день проведения схода по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой деятельности, состояние здоровья и другие причины) будут отсутствовать по месту своего жительства и не смогут прибыть к месту проведения схода граждан, имеют право проголосовать досрочно путем обращения в комиссию и предоставления документов, удостоверяющих их личность.

В этом случае в списке граждан делается отметка о досрочном голосовании

VII. Порядок проведения схода граждан

7.1. Перед открытием схода граждан членами комиссии проводится регистрация его участников при наличии документов, удостоверяющих их личность.

7.2. Сход граждан проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - один из членов комиссии, избранный большинством голосов от численного состава комиссии.

7.3. Председательствующий в ходе проведения схода граждан:

1) оглашает повестку схода и результаты регистрации участников схода;

2) информирует о вопросе, выносимом на рассмотрение схода граждан, о количестве досрочно проголосовавших граждан;

3) разъясняет порядок ведения схода и голосования;

4) предоставляет слово для выступления гражданам, подавшим заявления о предоставлении слова для выступления на сходе граждан;

5) обеспечивает соблюдение порядка выступлений и голосования;

6) координирует работу комиссии.

7.4. После завершения процедуры голосования и подсчета голосов комиссией председательствующий информирует о результатах голосования.

7.5. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7.6. В ходе проведения схода граждан секретарем комиссии составляется протокол. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан.

В случае проведения схода граждан по вопросам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1.4 настоящего Положения, оформляется представление схода граждан по форме, согласно приложениям N 2, N 3 к настоящему Положению.

7.7. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня проведения схода граждан направляет:

мэру города Благовещенска - протокол либо выписку из протокола схода граждан с целью его уведомления либо для организации исполнения решения, принятого на сходе граждан;

в городскую Думу - представление схода граждан в случае проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий сельского старосты, для рассмотрения и принятия решения городской Думой.

7.8. Сход граждан признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение схода граждан считается не принятым, если за него проголосовало менее половины участников схода граждан. В этих случаях председатель комиссии не позднее 5 дней после проведения схода граждан информирует об этом инициатора проведения схода граждан.

VIII. Особенности проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории населенного пункта

8.1. В обращении о проведении схода по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории населенного пункта инициативной группой жителей, кроме сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, дополнительно указываются:

цель самообложения (на какие мероприятия и в какой срок должны быть израсходованы средства самообложения);

информация о количестве граждан населенного пункта, которые могут быть плательщиками средств самообложения;

предлагаемый размер разового платежа в соответствии с действующим законодательством;

смета расходов, необходимых для решения конкретного вопроса местного значения.

8.2. Порядок реализации принятого решения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории населенного пункта определяется правовым актом администрации города Благовещенска.

IX. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты

9.1. Постановление мэра города Благовещенска о проведении схода граждан в населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты и публикуемая информация (оповещение) к нему, дополнительно должны содержать следующую информацию: время, адрес и срок приема документов на выдвижение кандидатур в сельские старосты, их перечень, требования к лицам, претендующим на назначение сельским старостой, контактные данные структурного подразделения администрации города Благовещенска, ответственного за прием документов.

9.2. При проведении схода по вопросу выдвижения кандидатуры сельского старосты председательствующий в ходе проведения схода граждан должен представить каждого кандидата, выдвинутого для назначения сельским старостой, с указанием его краткой биографии, сведений об образовании и трудовой (общественной) деятельности.

9.3. Каждому участнику схода, подавшему заявление о желании выступить на сходе, предоставляется возможность высказать свое мнение о кандидатуре. После всех выступлений проводится голосование.

9.4. Кандидатура считается избранной на сходе граждан, если за нее проголосует более половины участников схода граждан.

9.5. Если по результатам голосования ни одна из кандидатур не наберет необходимого числа голосов для ее выдвижения в сельские старосты, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре. Если во втором туре ни одна из двух кандидатур не наберет необходимого числа голосов, решение схода граждан считается не принятым.

Для проведения второго тура голосования сход граждан может быть перенесен на другой день.

X. Особенности проведения схода граждан по вопросу о досрочном прекращении полномочий сельского старосты

10.1. Основанием для обращения к мэру города Благовещенска о проведении схода граждан по вопросу о досрочном прекращении полномочий сельского старосты может являться систематическое неисполнение либо ненадлежащее исполнение сельским старостой возложенных на него полномочий.

10.2. В ходе проведения схода граждан по вопросу о досрочном прекращении полномочий сельскому старосте предоставляется возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.

Приложение N 1
к Положению

     Список граждан, проживающих в _________________________________     

                                   (наименование населенного пункта)

     и обладающих избирательным правом, имеющих право на голосование

                               по вопросу:                               

_________________________________________________________________________

"___" ______________ года                ________________________________

  (дата проведения схода)                (место проведения схода граждан)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - число, месяц рождения)	Адрес места жительства	Подпись гражданина при регистрации (либо при получении бюллетеня для проведения тайного голосования), согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"	Результаты голосования при проведении поименного голосования	Отметка о досрочном голосовании с указанием даты голосования
1
2
3

Председательствующий ___________ _______________________

                      (подпись)   (расшифровка подписи)

Секретарь ___________ _______________________

           (подпись)   (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Положению

                              ПРЕДСТАВЛЕНИЕ                              

        схода граждан ___________________________________________        

                      (наименование сельского населенного пункта)

          по вопросу о выдвижении кандидатуры сельского старосты         

"___" _________ 20___ г.                 ________________________________

                                         (место проведения схода граждан)

     В сельском населенном пункте _______________________________________

"___" _____________ 20___ г. состоялся сход граждан по вопросу выдвижения

кандидатуры в сельские старосты.

     По  итогам  голосования  сход  граждан решил выдвинуть на назначение

сельским старостой ______________________________________________________

                                           (ФИО)

     Кандидатура ___________________________________________ была внесена

на рассмотрение схода граждан ___________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (инициатор внесения кандидатуры)

     Сведения о кандидатуре:

     1. Дата рождения ___________________________________________________

     2. Адрес места жительства (регистрации) ____________________________

     3. Паспортные данные: серия _______________ N ______________________

     дата выдачи _____________ кем выдан ________________________________

     4. Должность, место работы _________________________________________

     5. Общий трудовой стаж работы: _____________________________________

     6.  Сведения о трудовой (общественной) деятельности (включая учебу в

учебных  заведениях  высшего  и  среднего  профессионального образования,

военную службу и т.д.):

Месяц и год		Должность с указанием названия организации (в соответствии с записями в дипломах о получении образования, военном билете, трудовой книжке)
Поступления	Ухода

     Приложение: заявление о согласии на назначение сельским старостой

Председатель комиссии _____________ ________________

                        (подпись)        (ФИО)

Приложение N 3
к Положению

                              ПРЕДСТАВЛЕНИЕ                              

        схода граждан ___________________________________________        

                      (наименование сельского населенного пункта)

    по вопросу о досрочном прекращении полномочий сельского старосты     

                           населенного пункта                            

"___" _________ 20___ г.                 ________________________________

                                         (место проведения схода граждан)

     В сельском населенном пункте _______________________________________

"___" _____________ 20___ г. по инициативе ______________________________

_________________________________________________________________________

                      (инициатор проведения схода)

состоялся  сход  граждан  по  вопросу о досрочном  прекращении полномочий

сельского старосты населенного пункта ___________________________________

_________________________________________________________________________

                                  (ФИО)

     По  итогам  голосования  на  сходе  граждан  было  принято решение о

досрочном прекращении полномочий сельского старосты населенного пункта __

_________________________________________________________________________

                                  (ФИО)

Председатель комиссии _____________ ________________

                        (подпись)        (ФИО)