Решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13 октября 2017 г. N 23 "Об утверждении Регламента Сковородинского районного Совета народных депутатов" (Принято районным Советом народных депутатов от 13 октября 2017 г.) (с изменениями и дополнениями)

Решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области
от 13 октября 2017 г. N 23
"Об утверждении Регламента Сковородинского районного Совета народных депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2019 г.

Принято районным Советом народных депутатов от 13 октября 2017 г.

В целях приведения нормативных правовых актов Сковородинского районного Совета народных депутатов, в соответствие действующему законодательству,

Совет народных депутатов,

решил:

1. Утвердить Регламент Сковородинского районного Совета народных депутатов, в новой редакции;

2. Решение Сковородинского районного Совета народных депутатов N 328 от 16.06.2006 года, признать утратившим силу;

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Председатель районного Совета народных депутатов

И.Н. Кулаковский

13 октября 2017 г.

N 23

Утверждено
Решением Сковородинского районного
Совета народных депутатов
от 13 октября 2017 г. N 23

Регламент
Сковородинского районного совета народных депутатов

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2019 г.

Регламент Сковородинского районного Совета народных депутатов является основным нормативным актом, определяющим на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Амурской области, Устава муниципального образования Сковородинский район порядок организации и деятельности Сковородинского районного Совета народных депутатов.

Глава I. Общие положения

Статья 1

1. Сковородинский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет) является постоянно действующим представительным органом муниципального образования Сковородинский район Амурской области (далее - Сковородинского района).

В своей деятельности районный Совет руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования Сковородинский район (далее - Устав), нормативных правовых актов районного Совета.

2. Деятельность районного Совета основывается на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета мнения населения, коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального образования Сковородинский район, ответственности перед населением.

3. Районный Совет правомочен принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению законодательством Российской Федерации, Законами Амурской области, Уставом и осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью района и иными вопросами, находящимися в его компетенции.

Статья 2

1. Разработка и оформление правовых актов районного Совета осуществляется в соответствии с требованиями Устава, настоящего Регламента и государственного стандарта, устанавливающего единые правила работы с официальными документами.

2. Нормативные правовые и другие акты районного Совета, принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения администрацией района, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, расположенными на территории района, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 3

1. Районный Совет является выборным органом местного самоуправления района, обладающим правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Районный Совет является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, лицевой счёт. Реализация прав и обязанностей районного Совета как юридического лица, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

3. Местонахождение районного Совета: 6765014, Амурская область, Сковородинский район, г. Сковородино, ул. Победы, 33.

Статья 4

1. Районный Совет состоит из 16 народных депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы относительного большинства по избирательным округам, образуемым на территории района на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" сроком на 5 лет.

2. В структуру районного Совета входят:

1) районный Совет как орган принятия коллегиального решения

2) председатель районного Совета;

3) постоянные комиссии районного Совета;

4) депутатские объединения (группы и фракции) районного Совета;

5) аппарат районного Совета.

3. В течение срока полномочий районный Совет вправе вносить изменения в структуру районного Совета.

Статья 5

1. Деятельность районного Совета строится на основе законности, гласности, коллегиальности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, на принципах политического многообразия и многопартийности, учета мнения населения района.

2. Под установленным числом депутатов понимается их число, предусмотренное Уставом - 16 депутатов.

3. Под числом избранных депутатов понимается число фактически избранных в районный Совет депутатов, за исключением тех депутатов, полномочия которых прекращены в установленном законодательством порядке.

Статья 6

1. Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Депутат районного Совета приобретает установленные законодательством полномочия со дня избрания его депутатом районного Совета.

Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Исчисление срока полномочий районного Совета начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого районный Совет был избран в правомочном составе.

4. Полномочия районного Совета прекращаются с момента первого официального заседания (сессии) вновь избранного состава районного Совета).

5. Полномочия районного Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия районного Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом районного Совета;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Законодательным Собранием Амурской области путем принятия закона Амурской области о роспуске районного Совета;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным Законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. В случаях, указанных в п. п. 3 настоящей статьи, полномочия досрочно прекращаются с момента вступления в юридическую силу правового акта о прекращении деятельности районного Совета.

Статья 7

1. Депутаты районного Совета осуществляют свою деятельность, как на постоянной профессиональной основе, так и на неосвобожденной основе. На постоянной профессиональной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

2. Депутаты, замещающие должность в районном Совете на профессиональной постоянной основе, при осуществлении должностных полномочий руководствуются федеральным и областным законодательством, правовыми актами районного Совета, нормами настоящего Регламента и правилами внутреннего трудового распорядка, подотчетны и подконтрольны районному Совету.

3. Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия без освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы), выплачивается компенсация расходов, связанных с депутатской деятельностью в соответствии с Положением о компенсационных выплатах депутатам Сковородинского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Амурской области, Уставом района и иными правовыми актами органов местного самоуправления, защита прав, чести и достоинства. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым Уставом района и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

5. Депутат районного Совета выражает и защищает интересы избирателей района, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики; обязан присутствовать на заседаниях тех органов Совета, членом которых он избран.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 23 марта 2019 г. - Решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22 марта 2019 г. N 201

См. предыдущую редакцию

6. Депутат районного Совета имеет право:

- выступать с содокладом по любому вопросу повестки дня, если за это проголосует не менее одной пятой депутатов, присутствующих на сессии;

- участвовать в прениях, вносить предложения, замечания, поправки по составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом.

- обращаться с запросом, задавать вопросы, давать ответы, справки;

- по согласованию с Председателем районного Совета депутат имеет право назначить общественного помощника депутата (помощника депутата на общественных началах) на срок полномочий депутата районного Совета. Каждый депутат вправе назначить одного помощника.

7. Депутат районного Совета не имеет права:

- использовать в личных целях или во вред кому-либо предоставленные ему законодательством, Уставом района и настоящим Регламентом права и преимущества, получать какие-либо дополнительные льготы, привилегии и услуги;

- использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий;

- не может быть назначен на должность в аппарате районного Совета

Глава II. Подготовка и созыв сессий районного совета

Статья 8

1. Первое заседание районного Совета созывается не позднее чем через 30 дней после его избрания. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом районного Совета. Первое заседание районного Совета открывает и ведет до избрания председателя районного Совета, старейший по возрасту депутат районного Совета.

2. Заседание районного Совета носит название - сессия районного Совета народных депутатов. Сессия правомочна, если в работе участвует более 50% от установленного числа депутатов. Председательствует на сессии председатель районного Совета.

3. Подготовку первой сессии районного Совета нового созыва проводит организационный комитет, состоящий из вновь избранных депутатов. Делегирование депутатов в состав оргкомитета проводится путем телефонного опроса депутатов работниками районного Совета, исходя из большего количества голосов за предложенные кандидатуры. Общее количество членов оргкомитета - 6 человек.

4. Ведущий открывает первое заседание, предоставляет слово председателю территориальной избирательной комиссии, который зачитывает протокол по итогам выборов депутатов районного Совета, сообщает фамилии избранных депутатов, вручает им удостоверения.

В случае, если в районном Совете создаются депутатские объединения, производится их регистрация (запись в протоколе сессии районного Совета). По просьбе группы депутатов численностью не менее 5 человек для проведения Собрания депутатов по созданию депутатского объединения объявляется перерыв в работе сессии.

5. Представительный орган открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов избирает:

счетную комиссию;

временный секретариат.

6. На первой сессии проводятся выборы председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образование и избрание постоянных комиссий районного Совета, их председателей в соответствии с Регламентом первой сессии районного Совета.

Статья 9

1. Основной формой работы районного Совета является сессия. Информация о дате, времени и месте проведения сессии районного Совета подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации Сковородинского района.

Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Если на сессии присутствует менее 50% от избранного числа депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время. В этом случае отсутствующим депутатам в письменном виде сообщается о месте и времени проведения сессии, которые определяются председателем районного Совета с учетом времени доставки указанных сообщений.

3. Депутат, отсутствующий на сессии по уважительной причине, вправе письменно высказать свое мнение по выносимым на сессии вопросам. Письменное мнение депутата не является его волеизъявлением при голосовании и может быть засчитано выступлением в прениях.

Статья 10

1. Сессии районного Совета проводятся открыто и гласно, освещаются в средствах массовой информации.

2. На открытые сессии районного Совета приглашаются депутаты районного Совета, глава района либо уполномоченные им лица, прокурор района, работники аппарата районного Совета, руководители и специалисты структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления района, население.

3. На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, представители трудовых коллективов, партий, общественных объединений и организаций. О желании принять участие в работе сессии заинтересованные органы и лица сообщают устно, либо по телефону в аппарат районного Совета не позднее чем за 2 дня до проведения сессии. По согласованию с председателем районного Совета составляется список приглашенных лиц, производится их оповещение о месте и времени проведения сессии.

4. Для лиц, приглашенных на сессию, отводятся специальные места в зале. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии.

5. По решению сессии приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего регламента.

6. Лицо, не являющееся депутатом районного Совета, в случае нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.

7. Распространение дополнительных материалов среди депутатов на сессии осуществляется работниками аппарата районного Совета с разрешения председательствующего.

Статья 11

1. По инициативе председателя районного Совета, главы района или не менее 1/3 избранных депутатов может быть созвана внеочередная сессия.

Требования по проведению внеочередной сессии передается инициаторами председателю районного Совета в письменной форме. Одновременно с внесением вопроса, инициаторы представляют проект решения, справочные материалы и другие материалы, предусмотренные настоящим Регламентом, с указанием автора проекта.

Решение о времени проведения внеочередной сессии принимается председателем районного Совета с учетом мнения инициаторов созыва сессии, но не позднее, чем в двухнедельный срок со дня поступления требования.

2. Оповещение заинтересованных лиц о месте, времени и повестке дня производится не позднее, чем за 3 дня до проведения сессии, в экстренных случаях - в сроки, определяемые председателем районного Совета.

Статья 12

1. По предложению председателя районного Совета, главы района, постоянной комиссии, а также по письменному требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания сессий.

2. Мотивацией рассмотрения вопроса в закрытом режиме могут быть требования законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод человека и гражданина.

3. В решении (постановлении) районного Совета о рассмотрении вопроса в закрытом режиме определяется дата, время, место, порядок организационного, информационного и правового обеспечения рассмотрения вопроса в закрытом режиме, порядок ведения и дальнейшего хранения протокола сессии и решения районного Совета по вопросу, рассмотренному в закрытом режиме, а также, кто и в каком порядке приглашается и заслушивается при рассмотрении районным Советом вопроса в закрытом режиме.

4. Использование при рассмотрении районным Советом вопроса в закрытом режиме фото - и кинотехники, средств аудиозаписи, телефонной и радиосвязи, иных средств обработки информации не допускается.

5. При рассмотрении вопроса в закрытом режиме председательствующий предупреждает принимающих участие в сессии депутатов, а также приглашенных на сессию районного Совета о правилах рассмотрения вопроса в закрытом режиме, установленных настоящим пунктом и решением районного Совета о рассмотрении вопроса в закрытом режиме, и запрете на распространение сведений, касающихся вопроса, рассматриваемого районным Советом в закрытом режиме.

6. Решение о проведении закрытого заседания сессии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

7. Представители средств массовой информации на закрытое заседание сессии не допускаются. Вопрос о присутствии на закрытых сессиях лиц, не являющихся депутатами, решается в каждом случае персонально.

8. Сведения о содержании закрытых сессий районного Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их депутатской деятельности.

Статья 13

1. Зал заседания районного Совета оформляется государственным флагом Российской Федерации, гербами Российской Федерации, Амурской области и Сковородинского района.

2. Перед сессией депутаты районного Совета проходят регистрацию. За регистрацию депутатов и приглашенных, ведение протокола сессии, организационно-техническое обеспечение сессии отвечает аппарат Совета.

Глава III. Формирование повестки дня сессии районного совета и проведение сессии районного совета

Статья 14

1. Вопросы на рассмотрение районного Совета вносятся председателем Совета, депутатами, постоянными комиссиями районного Совета, депутатскими объединениями, главой района, органами местного самоуправления сельсоветов, прокурором района, аппаратом районного Совета в соответствии с перспективным планом работы.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в соответствии с действующим законодательством.

2. Проект повестки дня последующей сессии обсуждается на текущей сессии. При этом принимается перечень основных вопросов, выносимых на очередную сессию районного Совета.

3. Председатель районного Совета по собственной инициативе, инициативе постоянных комиссий, главы района, иных субъектов правотворческой инициативы вправе вносить дополнительные вопросы в проект повестки дня последующей сессии в срок не позднее чем за 7 дней до очередной сессии. При этом представляемые документы должны иметь все необходимые согласования и заключения. По истечении указанного срока аппарат районного Совета не вправе принимать документы к сессии районного Совета без распоряжения председателя.

4. В исключительных случаях вопросы могут вноситься в более поздние сроки.

Статья 15

1. В начале каждой сессии районного Совета обсуждается и принимается повестка дня. Предложенный проект повестки дня, как правило, принимается за основу путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или главой района, либо уполномоченными им лицами, руководителями органов местного самоуправления района в виде выступлений с обоснованием необходимости рассмотрения вопроса.

2. Не подлежат включению в повестку дня проекты решений, представленных без согласования юриста и иных заинтересованных структур, с нарушением сроков оформления документов, (за исключением вопросов, требующих экстренного рассмотрения). В этом случае может быть сделан перерыв в работе сессии для подготовки соответствующего пакета документов.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

3. При обсуждении порядка работы сессии, включения дополнительных пунктов в повестку дня, прения ограничиваются выступлениями не более двух депутатов "за" включение и не более двух "против" - включения.

В случае если на включении в повестку дня настаивают не менее одной пятой депутатов или постоянная комиссия, слово предоставляется одному депутату.

4. Утверждение повестки дня в целом решается путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

5. Изменения утвержденной повестки дня в ходе сессии принимаются не менее 2/3 голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

6. Субъект права на правотворческую инициативу на любом этапе работы с проектом решения районного Совета, в том числе при рассмотрении на сессии, но не позднее момента постановки проекта решения на голосование, вправе отозвать проект решения. Вопрос об отзыве проекта решения не рассматривается и не голосуется.

7. Отозванный проект решения с выпиской из протокола сессии направляется инициатору не позднее 5 дней после сессии.

Статья 16

1. Председательствует на сессии районного Совета председатель районного Совета.

Председательствующий:

- открывает, ведет и закрывает сессию;

- руководит сессиями, следит за соблюдением настоящего Регламента, наличием кворума и принятым депутатами порядком работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления от них заявок;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению сессий в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- ставит на голосование проекты решений, обращений и других актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение сессии в соответствии с настоящим Регламентом, причем любое предложение или поправка депутата к постановлению или решению ставится на голосование в обязательном порядке;

- объявляет результаты голосования;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии;

- подписывает протоколы сессий, решения районного Совета и другие документы районного Совета;

- при необходимости в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе сессии, проводит консультации с депутатами, представителями субъектов права на правотворческую инициативу, группами депутатов, организует работу согласительных комиссий с целью преодоления возникающих разногласий, решения других вопросов, возникших в ходе сессии, способствует принятию согласованных решений;

- способствует сотрудничеству, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, принятию согласованных решений и не вправе комментировать или прерывать выступления депутатов, если они не выходят за рамки принятого регламента заседания и настоящего Регламента.

Статья 17

1. Сессии районного Совета проводятся в форме заседаний. Продолжительность сессии определяется самим районным Советом.

2. В работе сессии по решению районного Совета может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим районным Советом.

В этот период по решению районного Совета могут проводиться заседания постоянных и иных комиссий, групп, объединенные общей повесткой дня. Районный Совет осуществляет свою деятельность на заседаниях - сессиях районного Совета, а также в постоянных и рабочих комиссиях, и избирательных округах. Очередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Депутат районного Совета обязан присутствовать на сессиях районного Совета и заседаниях постоянных комиссий.

3. Начало работы сессии в 11 часов утра.

Перерывы объявляются через 1,5 часа работы, продолжительностью 15 минут.

Продолжительность докладов не должна превышать 40 минут, содокладов 15 минут, заключительного слова - 10 минут.

Выступающим в прениях предоставляется:

- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;

- для обсуждения докладов - до 10 минут;

- для постатейного обсуждения проектов решений - до 10 минут;

- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

- обсуждение по кандидатурам - до 5 минут;

- для выступлений по порядку ведения сессии, процедурам, для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут.

4. Сессия вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний постоянных комиссий. Решение по этому вопросу принимается большинством голосов от присутствующих депутатов.

5. Подача заявок на выступление, вопрос, справку подаются в ходе сессии в письменной или устной форме. Слово для выступлений предоставляется в порядке подачи письменного или устного заявления. В некоторых случаях председательствующий может изменить очередность выступлений, объяснив причину, с согласия депутатов.

6. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.

7. Слово по порядку ведения сессии, процедуре голосования, для справки, ответа на вопрос, дачи разъяснения предоставляются вне очереди.

8. Слово по порядку ведения сессии предоставляется в следующих случаях:

а) выражения претензий к председательствующему;

б) для уточнения формулировки решения, предоставленного на голосование.

9. Каждый депутат имеет право ответить на вопрос, обращенный к нему в ходе сессии. Слово для ответа предоставляется в конце обсуждения вопроса.

10. При выступлении оратор должен соблюдать регламент, не уклоняться от рассматриваемого вопроса. Не должен использовать в своей речи грубые, не корректные слова, выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости не корректных высказываний, после второго предупреждения выступающий лишается слова.

11. Если оратор превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. Председательствующий может, с согласия большинства присутствующих депутатов, продлить время для выступления и ответов на вопросы.

12. Приглашенные или присутствующие на сессии не вправе прерывать депутата, выступающего в прениях по обсуждаемому вопросу.

Статья 18

1. Прекращение прений производится по решению сессии, принимаемому открытым голосованием большинством голосов присутствующих на сессии депутатов.

При постановке вопроса о прекращении прений, председательствующий сообщает депутатам, сколько выступило депутатов, сколько еще желает выступить, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

2. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

3. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов их выступление включаются в протоколы сессий.

4. В случае, если вопросы повестки полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту времени, или по другим причинам, сессия принимает решение о дне продолжения сессии или о переносе нерассмотренных вопросов на следующую сессию, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет по времени их рассмотрения при составлении проекта повестки дня следующей сессии.

Статья 19

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов производится председательствующим.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, зачитывает формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

3. При голосовании каждый депутат имеет только один голос и подает его за предложение, против него или воздерживается от голосования.

4. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования "принято" или "отклонено". В протоколе сессии указывается, каким количеством голосов принято решение, сколько голосов против и воздержавшиеся.

5. При обнаружении ошибок в порядке и технике проведенного голосования, по решению сессии, принятому большинством голосов присутствующих на сессии депутатов, может быть проведено повторное голосование (переголосование).

Статья 20

1. Тайное голосование проводится по решению сессии, принимаемому не менее 1/3 голосов депутатов, присутствующих на сессии.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов сессия открытым голосованием избирает счетную комиссию в количестве 3 (трех) человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности, либо чьи интересы впрямую затрагиваются при принятии решения. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.

4. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

5. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам органа или должностного лица, либо по решаемому сессией вопросу. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.

6. Заполнение бюллетеней производится депутатами в кабине или комнате для тайного голосования. Депутат ставит любой знак (знаки) в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - любой знак в квадрате, расположенном справа от слов "за" или "против".

7. Недействительными считаются:

- бюллетени неустановленной формы;

- при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры на одну должность;

- при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов решения.

Фамилии, дополнительно записанные в бюллетене в ходе тайного голосования, при подсчете голосов не учитываются.

8. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается председателем на сессии районного Совета.

9. Решение об избрании (назначении) выборных должностных лиц, о принятии либо отклонении проекта нормативного правового акта по результатам тайного голосования оформляется решением районного Совета без дополнительного голосования.

Статья 21

1. По требованию не менее одной трети от числа депутатов, избранных в районный Совет, может проводиться поименное голосование.

2. Поименное голосование проводится счетной комиссией, образованной для подсчета голосов при открытом голосовании. Поименное голосование проводится в форме опроса депутатов, которые подают один голос "за" предложение, "против" или "воздерживаются". Члены счетной комиссии в списке депутатов делают соответствующую пометку против фамилии депутата. На списке депутатов обязательно указываются "поименное голосование" и наименование вопроса либо предложения, по которому проводится поименное голосование. После окончания поименного голосования члены счетной комиссии подсчитывают и подписывают результаты голосования.

По предложению председательствующего или счетной комиссии поименное голосование может быть проведено в форме подписей депутатов в графах "за", "против", "воздержался" в вышеуказанном списке депутатов районного Совета.

3. Результаты поименного голосования оглашаются на сессии и включаются в протокол сессии районного Совета, могут быть выданы на руки депутатам по их просьбе, опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 22

1. Протокол сессии оформляется на основе письменных и устных выступлений, записей секретариата сессии, магнитофонных записей.

Протокол подписывается председателем районного Совета.

2. Протокол сессии оформляется в двух экземплярах, которые хранятся в аппарате районного Совета с последующей передачей в архив.

К экземпляру протокола сессии районного Совета прилагаются:

- перечень решений районного Совета;

- решения районного Совета;

- принятые нормативные правовые акты либо проекты отклоненных нормативных правовых актов со всеми документами (проектами, заключениями, пояснительными записками, таблицами поправок и т.п.);

- письменные запросы и предложения депутатов;

- официально распространенные на сессии документы;

- список депутатов районного Совета, участвовавших в работе сессии, и список депутатов районного Совета, отсутствовавших на сессии, с указанием причин отсутствия;

- список участвовавших в работе сессии приглашенных лиц;

- тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений на сессии.

3. Оформление протоколов, их копирование и хранение возлагается на аппарат районного Совета. Он же несет ответственность за их сохранность и передачу в установленном порядке в архив на постоянное или временное хранение согласно утвержденной номенклатуре дел. Протокол сессии оформляется в течении месяца со дня проведения.

Глава IV. Рассмотрение и принятие правовых актов

Статья 23

1. При проведении сессий к процедурным вопросам относятся вопросы:

- о принятии повестки дня сессии "За основу";

- о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня сессии;

- об изменении очередности рассмотрения вопросов;

- о принятии повестки дня заседания "В целом";

- о регламенте заседания;

- о форме голосования по вопросу (открытой, тайной, поименной);

- об избрании счетной комиссии для проведения тайного голосования;

- об обнародовании результатов поименного голосования;

- о рассмотрении вопроса в закрытом режиме;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о прекращении прений по вопросу;

- о голосовании без обсуждения;

- о предоставлении слова присутствующим на сессии;

- о перерыве в сессии или переносе заседания.

2. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов районного Совета, принимающих участие в сессии.

3. При рассмотрении на сессии проекта решения, нормативного правового акта районный Совет заслушивает доклад его инициатора и содоклад ответственной комиссии.

4. Если нормотворческая инициатива исходит от главы района, представительных органов сельсоветов, то рассмотрение нормативных правовых актов начинается с выступлений их официальных представителей с обоснованием необходимости принятия нормативного правового акта и завершается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения замечаний и предложений по представляемому документу. При рассмотрении нормативного акта районный Совет заслушивает предложения депутатских групп, постоянных комиссий, приглашенных лиц.

Статья 24

1. После докладов и содокладов проводится обсуждение проектов решений, иных нормативных правовых актов, по итогам которых районный Совет принимает одно из следующих решений:

а) принять проект за основу;

б) принять проект в первом чтении;

в) отклонить предложенный проект.

2. В случае отклонения проекта, он после доработки может быть снова внесен на рассмотрение сессии.

Статья 25

1. Принятие проекта "за основу" означает, что изложенные в нем положения могут служить базой для обсуждения. Принятый "за основу" проект документа дополняется или изменяется в установленном регламентом порядке, после чего принимается в "целом".

2. При рассмотрении правового акта, принятого "за основу", при отсутствии поправок, сразу ставится вопрос на голосование о принятии его в целом.

Статья 26

1. При наличии поправок проводится постатейное обсуждение и утверждение, которые могут быть проведены по статьям, разделам, главам.

2. При постатейном утверждении проекта документа на голосование ставятся предложения:

а) о принятии проекта статьи, раздела, главы за основу;

б) о внесении в главу, статью, раздел поправок, внесенных до сессии Совета и в ходе обсуждения на сессии районного Совета;

в) о принятии статьи, раздела, главы в целом.

Каждая поправка обсуждается, голосуется отдельно.

3. Если внесено несколько поправок, то вначале обсуждаются и принимаются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

4. Слово для выступления предоставляется также инициатору поправки. Прения по поправкам не открываются.

После постатейного утверждения на голосование ставится весь проект в целом.

5. При рассмотрении проекта решения в двух чтениях второе чтение производится не ранее, чем через 10 дней (за исключением Устава) после его принятия в первом чтении. О принятии проекта нормативно - правового акта в первом чтении большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета принимается решение.

6. При рассмотрении районным Советом проекта решения в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта и решается вопрос о необходимости его принятия.

Перед обсуждением проекта слово для доклада предоставляется инициатору проекта или его официальному представителю и для содоклада - постоянной комиссии или рабочей группе, образованной в соответствии с настоящим Регламентом. При рассмотрении проекта, связанного с расходами районного бюджета, представляется заключение главы муниципального образования.

7. Принятие проекта в первом чтении означает, что данный проект одобряется, но его необходимо доработать с учетом поступивших замечаний, предложений. Поправки к проекту вносятся субъектами права нормотворческой инициативы в письменном виде на имя председателя районного Совета в сроки, установленные при принятии проекта в первом чтении.

8. Второе чтение означает рассмотрение и окончательное принятие проекта нормативно - правового акта, если не принято решение продолжить над ним работу.

9. При обсуждении проекта во втором чтении проводится его постатейное обсуждение с учетом поступивших поправок. При большом количестве поступивших поправок перед обсуждением статей проекта проводится голосование по поправкам, предлагаемым постоянной комиссией к отклонению.

Статья 27

1. Рассмотрение проекта решения районного Совета, как правило, осуществляется в одном чтении, если применительно к конкретному проекту не было принято решение о принятии его в первом чтении или отклонении. В этом случае проводится его постатейное обсуждение с внесением поправок.

2. В случае если ни один депутат, присутствующий на сессии, не возражает, проект может быть поставлен сразу на голосование без постатейного обсуждения.

3. Голосование осуществляется при присутствии в зале заседания такого количества депутатов районного Совета, при котором сессия является правомочным.

4. Каждый депутат голосует лично и вправе подать один голос за принятие решения районного Совета или против принятия решения либо воздерживается от голосования по данному решению. Депутат не вправе уклоняться от голосования. Депутат, не проголосовавший "за" или "против", считается воздержавшимся от голосования по данному решению.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. В случае внесения альтернативных проектов решений районного Совета или выдвижения нескольких кандидатур на одну вакансию голосование проводится в очередности внесения проектов или в очередности выдвижения кандидатур.

7. При проведении открытого голосования подсчет голосов производится председательствующим, который объявляет количество голосов "За", "Против", а также количество депутатов, воздержавшихся от голосования.

8. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятии решения, районного Совета либо о том, что решение не проходит по количеству голосов. В протоколе сессии указывается, каким количеством голосов принято решение, районного Совета, сколько голосов "Против" и сколько депутатов "Воздержались" от голосования по данному решению районного Совета.

9. Решение районного Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением решений по досрочному прекращению полномочий районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава района и внесения в него поправок и дополнений. По данным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

10. Решение об избрании председателя и заместителя председателя районного Совета принимается более половиной голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

Статья 28

1. Особое мнение депутата по вопросу, не вошедшему в решение, заносится в протокол сессии.

2. Доработка решения производится в 3-дневный срок по поручению сессии. Доработка поручается районным Советом лицам, ответственным за подготовку данного вопроса, или специально созданной для этого комиссии.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

Решение районного Совета вступает в силу со дня его опубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок и порядок вступления в силу.

4. Председатель районного Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения районного Совета.

По вопросу принятия решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности представительного органа, районным Советом оформляется решение, подписываемое председателем районного Совета. Решение районного Совета вступает в силу со дня его принятия, если в самом решении не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принятые районным Советом, оформляются в виде решения районного Совета, и направляются главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

В соответствии с Уставом района глава района подписывает принятые районным Советом решения в течение семи рабочих дней со дня поступления. Опубликование нормативных правовых актов районного Совета производится в течение 7 рабочих дней со дня их подписания. В случае отклонения решения глава района возвращает его в течение 7 рабочих дней в районный Совет для повторного рассмотрения. В мотивированном письме главы района об отклонении решения предлагается новая редакция решения либо текст изменений отдельных его частей или пунктов по форме, установленной настоящим Регламентом.

5. Решение, отклоненное главой района, и мотивированное письмо направляются председателем районного Совета на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать районному Совету:

- одобрить решение в редакции, предложенной главой района;

- согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой района;

- одобрить решение в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель районного Совета при получении заключения ответственной постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня сессии районного Совета.

6. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой района, начинается с выступления главы района или его официального представителя, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии, юристов. По решению районного Совета по поправкам главы района могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы района, заключений постоянной комиссии и юристов, районным Советом не рассматриваются.

7. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы района. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета.

8. В случае, если проводится голосование по отдельным частям или пунктам в редакции, предложенной главой района, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе района или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

9. В случае, если по результатам голосования районным Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой района, а ряд изменений, предложенных главой района, отклонен, районный Совет и глава района создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

10. Если решение, представленное в редакции главы района не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой районным Советом.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой района и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок со дня поступления указанного решения.

11. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу решений осуществляются решениями о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных решений и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 29

1. Представительный орган района имеет право законодательной инициативы в Законодательное Собрание Амурской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Проект Закона (или поправки к законопроекту) рассмотренные и одобренные районным Советом, направляются в Законодательное Собрание Амурской области не позднее, чем на 5 день после его одобрения. Кроме того, в решении указывается представитель субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Амурской области по данному вопросу.

Статья 30

1. В исключительных случаях в период между сессиями по инициативе председателя районного Совета, постоянной комиссии районного Совета, решение может быть принято голосованием путем опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе.

Глава района вправе обратиться к председателю районного Совета с инициативой по принятию решения районного Совета путем опроса депутатов. Председатель районного Совета вправе принять, либо мотивированно отклонить данное предложение.

2. Форма опросных листов утверждается постановлением районного Совета.

3. При подготовке проекта нормативного правового акта инициаторы проекта производят необходимые согласования, представляют заключение администрации района (по вопросам, предусматривающим его), обоснование необходимости его принятия (в том числе финансовое, экономическое заключение) и юридическое заключение.

4. Опрос депутатов производится по поручению председателя районного Совета аппаратом районного Совета, путем заполнения каждым депутатом опросного листа.

Результаты голосования на основании представленных опросных листов депутатов заносятся в сводный опросный лист. Сводный опросный лист подписывается руководителем представительного органа.

Решение считается принятым, если по результатам опроса за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета, и вступает в силу со дня его подписания главой района.

5. В случае, если решение районного Совета по результатам опроса не принято, инициаторы проекта решения вправе внести его на очередную сессию районного Совета с объяснением мотивов повторного внесения данного проекта.

6. В случае внесения изменений в доходы или текущие расходы местных бюджетов, связанных с изменением кодов бюджетной классификации в пределах утвержденных сумм расходов, а также в случае изменения сумм, связанных с принятием решений органов государственной власти, глава района по согласованию с председателем районного Совета имеет право подписывать решение об уточнении бюджета с последующим принятием постановления на сессии районного Совета.

На очередной сессии районного Совета по вопросам, по которым не принято решение по результатам опроса, принимается решение районного Совета. Датой принятия решения в этом случае считается день проведения сессии районного Совета. Принятое по результатам опроса решение заносится в протокол очередной сессии районного Совета с указанием даты вступления его в силу и текущего номера решения. В протоколе к данному решению также прикладываются опросные листы депутатов и сводный опросный лист.

7. Председатель районного Совета обязан проинформировать депутатов о решениях, принятых методом опроса, на ближайшей очередной сессии районного Совета.

8. Голосование путем опроса депутатов может производиться также в целях принятия решения районного Совета о награждении Почетной грамотой районного Совета либо об обращении в областной Совет народных депутатов о награждении Почетной грамотой областного Совета народных депутатов. Датой принятия постановления считается дата его подписания.

Статья 31

1. В протоколе сессии указывается ссылка на принятое решение с приложением соответствующих нормативно - правовых актов.

2. Ход сессии районного Совета протоколируется аппаратом районного Совета. Протокол сессии оформляется на основе устных и письменных выступлений депутатов районного Совета и приглашенных на сессию районного Совета в соответствии с ГОСТ Р 6.30 - 2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", подписывается председательствующим на сессии и хранится в аппарате районного Совета в течение 5 лет, а затем в соответствии с установленным порядком передается в архив, где хранится постоянно.

В протоколе сессии указываются:

дата, время, место проведения и порядковый номер сессии;

число избранных депутатов районного Совета, список депутатов, принимающих участие в сессии, отсутствующие депутаты с указанием причин отсутствия;

фамилия, инициалы председательствующего на сессии;

список приглашенных на сессию;

повестка дня сессии, фамилия, инициалы, должность докладчика (содокладчика) по каждому вопросу;

фамилии, инициалы, должности всех выступавших на сессии, тексты или изложение их выступлений;

сведения о записавшихся для выступлений;

материалы, переданные депутатами и выступающими, для приложения к протоколу;

формулировки всех предложений и поправок для голосования;

результаты голосования по всем вопросам, в том числе процедурным.

Глава V. Должностные лица районного совета

Статья 32

1. Для ведения сессий, осуществления внутриорганизационных полномочий и выполнения функций юридического лица районный Совет избирает председателя районного Совета.

2. Председатель районного Совета избираются на первой сессии из числа депутатов районного Совета тайным голосованием.

Статья 33

1. Кандидатуры на пост председателя районного Совета вправе выдвигать депутатские объединения, депутаты, а также путем самовыдвижения.

Любой депутат районного Совета может выдвинуть свою кандидатуру на пост председателя районного Совета.

2. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам на должность председателя районного Совета, давшим согласие баллотироваться, эти кандидаты выступают на сессии районного Совета и отвечают на вопросы депутатов. Каждый депутат и депутатские объединения имеют право высказаться "за" или "против" кандидата, после чего обсуждение прекращается.

3. Список кандидатов на должность председателя районного Совета передается в счетную комиссию для организации тайного голосования в соответствии с Регламентом первой сессии районного Совета. В список для тайного голосования на должность председателя районного Совета вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. В бюллетене для тайного голосования указываются фамилия, имя, отчество каждого кандидата.

4. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от избранных депутатов районного Совета. В случае, если на должность председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Если в результате голосования две или более кандидатуры набрали одинаковое число голосов и это число является одним из двух наибольших, то все эти кандидатуры включаются в бюллетень для повторного голосования.

Каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.

5. Избранным на должность председателя Совета во втором туре голосования считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

6. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов, сессия вновь возвращается к выборам председателя Совета. При этом вся процедура выборов председателя Совета повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Одна и та же кандидатура для избрания председателем районного Совета может вноситься на рассмотрение районного Совета не более трех раз подряд.

7. Результаты окончательного голосования оформляются решением районного Совета об избрании председателя районного Совета без дополнительного голосования.

8. Председатель вступает в должность с момента его избрания.

Статья 34

1. В соответствии с Уставом района председатель районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

Председатель районного Совета сохраняет свои полномочия до избрания председателя районного Совета нового созыва.

2. Председатель районного Совета:

- организует деятельность районного Совета;

- созывает заседание (сессию) районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки сессии;

- представляет районный Совет в отношениях с населением, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно - политическими объединениями и т.д.;

- осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов;

- ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

- подписывает протоколы сессий, решения районного Совета, издает постановления и распоряжения и другие ненормативные документы районного Совета по вопросам организации деятельности районного Совета;

- ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете и в избирательных округах;

- организует прием граждан, рассмотрение жалоб, обращений и заявлений;

- от имени районного Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность районного Совета;

- организует взаимодействие представительного органа района с органами местного самоуправления сельсоветов района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти;

- подписывает соглашения о приеме-передаче части полномочий иным органам местного самоуправления района и органам местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района.

Решает иные вопросы, которые могут быть поручены районным Советом или возложены законодательством, уставом, правовыми актами районного Совета.

3. По вопросам своей компетенции председатель районного Совета издает распоряжения. Районный Совет может отменить распоряжение председателя районного Совета, изданное им с нарушением законодательства или превышением своих полномочий.

4. Районный Совет не вправе делегировать свои полномочия председателю районного Совета. Председатель может поручить выполнение отдельных своих полномочий одному из депутатов. Председатель может поручить представлять интересы районного Совета в судебных органах депутату или работникам аппарата районного Совета

5. Председатель районного Совета представляет ежегодный отчет о своей деятельности на сессии районного Совета.

По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов председатель районного Совета обязан представить внеочередной отчет о своей деятельности.

В случае, если по результатам отчета деятельность председателя районного Совета признана неудовлетворительной, то это может являться основанием для освобождения от должности председателя районного Совета в порядке, установленном настоящей статьей Регламента.

6. Председатель подотчетен районному Совету и может быть им отозван путем тайного голосования на сессии районного Совета. Вопрос об отзыве председателя районного Совета является исключительно компетенцией районного Совета.

Председатель районного Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

Решение об отзыве (освобождении от должности) председателя районного Совета по результатам тайного голосования оформляется решением районного Совета без дополнительного голосования.

7. Предложение об отзыве председателя районного Совета вносится не позднее чем за 20 дней до сессии районного Совета.

Предложение об отзыве председателя вносится в районный Совет в форме заявления, подписанного депутатами - инициаторами. Заявление должно быть подписано всеми депутатами - инициаторами лично с указанием фамилии, имен, отчества, номера избирательного округа каждого и даты подписания заявления, содержать основания для отзыва председателя районного Совета с изложением мотивов, послуживших инициированию вопроса об отзыве.

8. Заявление инициаторов отзыва председателя районного Совета со всеми необходимыми документами предварительно рассматривается постоянной комиссией по нормотворчеству, общественными организациями и партиями на открытой комиссии на предмет соблюдения инициаторами отзыва требований настоящего Регламента. Постоянная комиссия не вправе рассматривать вопрос о мотивах отзыва.

По результатам рассмотрения постоянная комиссия дает заключение о соблюдении инициаторами отзыва требований настоящего Регламента при инициировании вопроса об отзыве, о чем делает сообщение на сессии до голосования о включении данного вопроса в повестку дня.

Постоянная комиссия не вправе принять решение об исключении вопроса об отзыве председателя районного Совета из проекта повестки дня сессии районного Совета.

9. Инициаторы отзыва на любом этапе процедуры отзыва вправе отозвать свою инициативу.

10. Вопрос об отзыве председателя или о его внеочередном отчете включается в повестку дня сессии, если за это проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии районного Совета. При рассмотрении вопроса об отзыве председателя ему и другим депутатам должно быть предоставлено слово для выступления.

Внесение дополнений в повестку дня сессии об избрании, отзыве или отставке председателя районного Совета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

11. Выборы нового председателя районного Совета производятся в течение месяца со дня отзыва бывшего председателя.

В случае, если по результатам тайного голосования председатель районного Совета не отозван (не освобожден от должности), повторное инициирование вопроса об отзыве председателя районного Совета может быть проведено не ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения инициативы отзыва на сессии районного Совета.

12. Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата районного Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления района по основаниям, установленным Уставом со дня досрочного прекращения полномочий депутата, (досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления).

13. Председатель районного Совета вправе добровольно сложить свои полномочия. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий (добровольная отставка) принимается на основании его письменного заявления. Решение о добровольной отставке председателя районного Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

14. Выборы нового председателя районного Совета производятся в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий или добровольной отставки бывшего председателя либо на очередной сессии районного Совета.

Гава VI. Комиссии районного совета

Статья 35

1. Районный Совет из числа депутатов на срок своих полномочий избирает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществление в пределах компетенции районного Совета контрольных функций.

2. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами районного Совета, подотчетны и подконтрольны ему.

Районный Совет образует следующие постоянные комиссии:

- по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии; (5 депутатов);

- по изучению и решению социальных проблем населения, молодежной политики, вопросам семьи и детства, здравоохранению; (5 депутатов);

- бюджетная, финансам, вопросам экономики, местных налогов, муниципальной собственности, торговле (5 депутатов).

В случае необходимости на сессии могут образовываться и другие постоянные комиссии.

Статья 36

1. Постоянные комиссии избираются районным Советом в составе председателя и членов комиссии. Численный состав каждой комиссии определяется на сессии районного Совета. Постоянные комиссии в случае необходимости избирают из своего состава заместителя председателя и секретаря комиссии.

2. Председатель постоянной комиссии избирается на сессии районного Совета в порядке, предусмотренном Регламентом первой сессии районного Совета.

3. Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии могут предлагаться председателем районного Совета, депутатскими группами и фракциями, депутатами, в том числе и путем самовыдвижения.

4. Избрание председателя постоянной комиссии оформляется решением районного Совета без дополнительного голосования.

5. Председатель постоянной комиссии подотчетен постоянной комиссии, районному Совету и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на сессии районного Совета.

6. Инициатива освобождения от должности председателя постоянной комиссии принадлежит постоянной комиссии или председателю районного Совета. Предложение об освобождении от должности председателя постоянной комиссии может быть также внесено в районный Совет группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета.

7. Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии может быть поставлен и решен в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

8. Полномочия председателя постоянной комиссии прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата районного Совета по основаниям, установленным Уставом со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

9. Председатель постоянной комиссии вправе добровольно сложить свои полномочия.

Добровольное сложение председателем постоянной комиссии своих полномочий (добровольная отставка) принимается на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета и оформляется постановлением районного Совета.

В случае непринятия районным Советом отставки председатель постоянной комиссии вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 37

1. Депутат районного Совета может быть членом одной постоянной комиссии. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующей постоянной комиссии путем подачи письменного или устного заявления на сессии районного Совета. В течение срока полномочий Совет может вносить изменения в состав комиссий, упразднить отдельные и образовать новые комиссии.

2. Решение об избрании постоянной комиссии, избрании (отзыве) ее председателя принимается на сессии районного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета, в порядке, предусмотренном для избрания председателя районного Совета.

3. Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии по личному заявлению или по представлению комиссии за неучастие в ее работе.

4. Постоянные комиссии районного Совета:

- разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений районного Совета;

- осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов, поступающих из Амурского областного Совета народных депутатов, готовят по ним заключения;

- осуществляют подготовку заключений по проектам правовых актов, внесенным на рассмотрение районного Совета субъектами правотворческой инициативы;

- по вопросам своей компетенции вправе направлять запросы и обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к должностным лицам предприятий, учреждений и организаций;

- участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний;

- осуществляют контроль за исполнением решений районного Совета, иных актов районного Совета;

- способствуют реализации правовых актов районного Совета;

- решают вопросы организации своей деятельности;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом, нормативными правовыми актами районного Совета.

5. Структура, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях районного Совета, утверждаемым постановлением районного Совета, и настоящим Регламентом.

6. Председатель районного Совета дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции, и координирует деятельность постоянных комиссий.

7. Организационно-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляется аппаратом районного Совета.

Статья 38

1. Основной формой работы постоянных комиссий является заседание. Постоянные комиссии принимают на своих заседаниях решения, заключения, рекомендации. Заседания постоянных комиссий проводятся за час перед сессией районного Совета, либо в соответствии с планом работы.

2. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов постоянной комиссии.

3. Заседание постоянной комиссии созывает председатель постоянной комиссии как по своей инициативе, так и по инициативе председателя районного Совета или по требованию не менее одной трети от состава комиссии.

О созыве заседания постоянной комиссии председатель уведомляет ее членов, а также субъектов правотворческой инициативы, проекты которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за два дня.

Заседание проводит председатель постоянной комиссии. В отсутствие председателя и его заместителя заседание постоянной комиссии может вести член комиссии.

4. Решение постоянной депутатской комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии.

5. Заседание постоянной депутатской комиссии проводится открыто, гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, на принципах свободы обсуждения и свободного выражения своего мнения.

6. На заседании постоянной комиссии по приглашению председателя постоянной комиссии вправе присутствовать по вопросам своего ведения должностные лица администрации района и ее структурных подразделений, представители прокуратуры района, субъекты правотворческой инициативы и иные заинтересованные лица, а также представители средств массовой информации. В случаях, если на сессии постоянной комиссии рассматриваются проекты решений или иных нормативных правовых актов, затрагивающие права и интересы местного самоуправления или конкретных муниципальных образований, на заседания приглашаются представители органов местного самоуправления. Иные лица вправе присутствовать на сессии постоянной депутатской комиссии, заявив председателю комиссии о своем желании присутствовать на сессии до его открытия.

7. Постоянная комиссия по решению более половины присутствующих членов комиссии вправе проводить закрытые заседания, на которых вправе присутствовать депутаты районного Совета, прокурор района, а также иные лица, специально приглашенные постоянной комиссией по существу рассматриваемого вопроса.

8. На заседании постоянной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на сессии.

9. Члены постоянной комиссии, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на сессии районного Совета. В случае, если при голосовании голоса членов комиссии разделились поровну, решение считается непринятым, что отражается в заключении комиссии.

Статья 39

1. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Они проводятся по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению сессии районного Совета, либо председателя Совета для совместного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению постоянных комиссий. Одна из комиссий может быть назначена ответственной (головной) за рассмотрение вопроса (вопросов).

2. Совместное заседание постоянных комиссий правомочно, если на нем присутствует более половины членов постоянных комиссий. Совместные заседания двух и более постоянных комиссий ведутся председателями этих комиссий по согласованию между собой.

3. При проведении совместного заседания нескольких комиссий решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на сессии членов постоянных комиссий.

4. Если на совместном заседании постоянные комиссии не пришли к согласию по рассматриваемому на данном заседании вопросу либо совместное заседание не было проведено, то другие комиссии, участвовавшие в совместном заседании, представляют свои заключения (предложения) по этому вопросу ответственной (головной) комиссии. В этом случае головная комиссия готовит вопрос для рассмотрения его на сессии районного Совета с приложением заключений (предложений) других комиссий.

5. На совместном заседании постоянных комиссий ведется протокол, который подписывается председательствующим на сессии.

Статья 40

1. Председатель постоянной комиссии:

- организует работу постоянной комиссии;

- назначает заседания постоянной комиссии, обеспечивает совместно с аппаратом районного Совета подготовку вопросов, выносимых на заседания;

- председательствует на заседаниях;

- направляет через аппарат районного Совета членам комиссии необходимые для работы документы и материалы;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии и дачи разъяснений представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления района, общественных органов и организаций, специалистов;

- в пределах компетенции комиссии вправе направлять обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления района, а также к должностным лицам предприятий, учреждений и организаций;

- подписывает решения, заключения, рекомендации и иные документы комиссии;

- проверяет выполнение поручений комиссии ее членами;

- не реже одного раза в год отчитывается о деятельности постоянной комиссии на сессии районного Совета;

- выполняет иные обязанности в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом, нормативными правовыми актами районного Совета.

2. Председатель постоянной комиссии представляет внеочередной отчет о своей деятельности по требованию не менее одной трети членов комиссии на ее сессии. По результатам рассмотрения отчета постоянная комиссия может выразить председателю комиссии недоверие и внести в районный Совет предложение об освобождении его от должности.

Статья 41

1. Член постоянной комиссии обязан присутствовать на заседаниях комиссии и принимать участие в ее работе.

2. Член постоянной комиссии вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых на комиссии вопросов.

Член постоянной комиссии вправе на ее заседаниях участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

3. Член постоянной комиссии, мнение и предложения которого не получили поддержки, вправе выступить с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии районного Совета.

Статья 42

1. Депутат, избранный в состав постоянной комиссии, несет ответственность за систематическое неучастие в ее работе. Под систематическим неучастием в работе постоянной комиссии понимается регулярное (более чем в половине заседаний постоянной комиссии в течение полугода) неучастие в заседаниях постоянной комиссии без уважительных причин и регулярное, без уважительных причин неисполнение поручений постоянной комиссии.

2. За систематическое неучастие депутата в работе постоянной комиссии члены постоянной комиссии могут принять решение об обращении в районный Совет с предложением принять одно из следующих решений:

- информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации о неучастии депутата в работе постоянной комиссии;

- исключение депутата из состава постоянной комиссии.

Указанные решения принимаются решением районного Совета.

Статья 43

1. Районный Совет по любым вопросам своей деятельности может создавать временные комиссии.

Временные комиссии районного Совета избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Совета. К работе временных комиссий с правом совещательного голоса могут привлекаться специалисты районной администрации, представители органов местного самоуправления, другие лица.

2. При принятии решения о создании временной комиссии районный Совет должен наделить ее соответствующей компетенцией. Регламент работы временной комиссии аналогичен Регламенту постоянной комиссии.

3. По результатам деятельности временная комиссия представляет районному Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.

4. По докладу комиссии районным Советом может быть принято решение. Полномочия и компетенция временной комиссии прекращаются по решению районного Совета.

Статья 44

1. Для подготовки отдельного законопроекта или проекта нормативного правового акта, а также на любой стадии их рассмотрения из числа депутатов районного Совета, представителей органов местного самоуправления района, иных организаций, специалистов, решением районного Совета может быть образована рабочая группа. Решение о создании рабочей группы принимается на сессии районного Совета.

2. Решение о создании рабочей группы может быть принято постоянной комиссией для подготовки отдельных вопросов, относящихся к полномочиям постоянной комиссии. Рабочая группа формируется из числа членов постоянной комиссии, представителей органов местного самоуправления района, иных организаций.

3. Задачи, объем полномочий и срок деятельности рабочей группы определяются в решении об образовании рабочей группы.

4. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов рабочей группы. Решение рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало большинство членов рабочей группы, присутствующих на ее сессии.

5. По результатам деятельности рабочая группа представляет органу, ее образовавшему, проект подготовленного ею закона или иного нормативного правового акта области с соблюдением требований к подготовке документов, установленных настоящим Регламентом.

6. В случае, если рабочая группа образована решением районного Совета, дальнейшее рассмотрение представленного проекта осуществляется в соответствии со сроками и в порядке, установленном настоящим Регламентом для проектов нормативных правовых актов района.

7. В случае, если рабочая группа образована решением постоянной комиссии, дальнейшее рассмотрение представленного ею проекта осуществляется в соответствии с регламентом работы постоянной комиссии.

8. Необходимые материалы членам рабочей группы предоставляются не позднее чем за два дня до заседания рабочей группы. На сессии рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим на сессии.

Статья 45

1. Районный Совет вправе создавать согласительные комиссии для преодоления возникших разногласий по принимаемым нормативным правовым актам. Инициатива создания согласительной комиссии принадлежит председателю районного Совета, главе района, постоянной комиссии.

В случае необходимости по решению районного Совета может создаваться согласительная комиссия для преодоления разногласий между районным Советом и представительными органами местного самоуправления района по вопросам совместного ведения.

2. Согласительная комиссия образуется решением районного Совета на паритетных началах из депутатов районного Совета и представителей администрации района или инициатора проведения согласительных процедур на срок не более двух месяцев. При этом каждая из сторон определяет сопредседателей комиссии, которые поочередно ведут заседания комиссии.

3. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения, по которым возникли разногласия.

4. Согласительная комиссия вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей обсуждаемого проекта. В случае невозможности выработать единый текст согласительная комиссия составляет протокол разногласий.

5. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Члены комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению (протоколу) согласительной комиссии.

6. Решение согласительной комиссии или протокол разногласий рассматривается районным Советом. В случае преодоления разногласий по законопроекту первым на голосование ставится текст законопроекта или отдельных его разделов, глав, статей, предложенный согласительной комиссией.

7. По результатам работы согласительной комиссии районный Совет принимает решение. Полномочия согласительной комиссии прекращаются по решению районного Совета.

Глава VII. Иные формы работы депутатов районного совета

Статья 46

1. Депутаты районного Совета вправе объединяться в депутатские объединения.

2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяется настоящим Регламентом.

3. Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к той или иной партии, кандидаты которой избраны в районный Совет, именуются депутатской фракцией.

Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединению либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.

Фракции и депутатские группы обладают равными правами.

4. Депутатская группа или фракция письменно уведомляют районный Совет во время заседания о своем создании, составе, целях и задачах деятельности. Об образовании депутатской группы или фракции, изменении её состава и о прекращении деятельности депутатской группы или фракции делается запись в протоколе сессии районного Совета.

В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракции, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Несоблюдение требований, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

5. Депутат районного Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

6. Депутаты, не вошедшие в число какой-либо группы или фракции, считаются независимыми депутатами.

7. Депутатские группы и фракции имеют право:

- предварительно обсуждать кандидатуры для избрания во все руководящие органы районного Совета, проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым районным Советом;

- вносить на рассмотрение районного Совета альтернативные проекты решений и других нормативных актов в порядке, установленном настоящим Регламентом; выступать с обращениями, запросами и вопросами;

- требовать по основным вопросам повестки дня для предоставления слова депутатам, входящим в состав группы или фракции;

- предлагать из своего числа кандидатуры для избрания на любой пост в районном Совете; требовать проведения депутатского расследования; требовать распространения подготовленного ими материала среди депутатов районного Совета.

8. По требованию депутатских групп и фракций им предоставляются организационно-технические возможности для деятельности: комната для работы, средства связи и оргтехника, транспорт, выделяется работник аппарата районного Совета для обеспечения координации деятельности депутатской группы или фракции, оказания методической и юридической помощи.

Статья 47

1. По инициативе районного Совета, председателя районного Совета, комиссии или депутатских групп могут проводиться депутатские слушания, публичные слушания по вопросам местного значения, совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью районного Совета.

2. Во время проведения указанных мероприятий ведется протокол, который подписывается председательствующим на соответствующем мероприятии.

3. По обсуждаемым вопросам могут быть приняты документы, носящие рекомендательный характер. Рекомендации доводятся до сведения депутатов и по решению инициатора проведения мероприятия, могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

4. Проведение публичных слушаний по вопросам местного значения регулируется соответствующим Положением, утверждаемым районным Советом. Иные мероприятия районного Совета проводятся в порядке, определяемом инициаторами проведения мероприятия.

Статья 48

1. По инициативе субъектов права на правотворческую инициативу проекты решений районного Совета могут выноситься на депутатские слушания.

2. Организация проведения депутатских слушаний возлагается на председателя районного Совета либо на депутатскую комиссию, назначенную председателем районного Совета ответственной за подготовку вопроса к рассмотрению, которые определяют состав приглашаемых на депутатские слушания. Лица, включенные в состав приглашаемых на депутатские слушания, официально уведомляются о дате, времени и месте проведения депутатских слушаний. Им могут по их просьбе рассылаться материалы по вынесенному на депутатские слушания проекту решения районного Совета.

3. Председательствует на депутатских слушаниях председатель районного Совета либо председатель депутатской комиссии, назначенной председателем районного Совета ответственной за подготовку вопроса к рассмотрению.

4. На депутатских слушаниях работниками аппарата районного Совета ведется протокол, который подписывается председательствующим.

5. Обсуждение на депутатских слушаниях проекта решения районного Совета осуществляется на принципах открытости, гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Ход депутатских слушаний может освещаться в средствах массовой информации.

6. Депутатские слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения депутатских слушаний и составе приглашенных.

Слово для доклада по обсуждаемому вопросу предоставляется председателю депутатской комиссии или одному из приглашенных на депутатские слушания. После выступления докладчика ему могут задаваться вопросы как в устной, так и в письменной форме.

Затем по докладу открываются прения. Председательствующий предоставляет слово для выступления в прениях приглашенным на депутатские слушания, записавшимся для выступления у председательствующего до начала депутатских слушаний. Присутствующим на депутатских слушаниях, заявившим о желании выступить, слово для выступления может быть предоставлено председательствующим с учетом мнения большинства приглашенных на депутатские слушания.

7. Приглашенные на депутатские слушания вправе вносить устно или в письменной форме предложения о поправках в обсуждаемый проект решения районного Совета.

8. По инициативе приглашенных на депутатские слушания по результатам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации при одобрении их большинством присутствующих приглашенных на депутатские слушания. Рекомендации депутатских слушаний могут быть обнародованы.

9. Рекомендации депутатских слушаний, предложения и замечания по обсуждаемому проекту решения районного Совета, предложения о поправках, поступившие в ходе депутатских слушаний, рассматриваются соответствующей депутатской комиссией, которая готовит заключение комиссии в соответствии с настоящим Регламентом.

Поправки, предложенные в ходе депутатских слушаний, включаются в общий перечень поправок к проекту решения и рассматриваются районным Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Приглашенные на депутатские слушания и присутствующие на депутатских слушаниях не вправе прерывать докладчика и выступающих в прениях. Председательствующий может предложить нарушителям покинуть помещение, где проводятся депутатские слушания.

11. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и иные документы слушаний.

Указанные заключение, рекомендации и иные документы считаются принятыми, если они одобрены большинством участников депутатских слушаний.

Глава VII. Порядок рассмотрения ежегодных отчетов Главы Сковородинского района о деятельности администрации района

Статья 49

1. Ежегодно в первом квартале года, следующего за отчетным, районным Советом народных депутатов заслушивается отчет главы Сковородинского района о деятельности администрации района.

2. Дата и время ежегодного отчета согласовывается с главой района.

3. Не позднее чем за 14 дней до назначенной даты ежегодного отчета главы района, отчет направляется в районный Совет народных депутатов.

4. Поступивший в районный Совет народных депутатов отчет главы Сковородинского района о деятельности администрации района направляется председателем районного Совета народных депутатов в постоянные комиссии районного Совета народных депутатов и депутатские фракции.

5. При рассмотрении ежегодного отчета главы Сковородинского района о деятельности администрации района районный Совет народных депутатов заслушивает доклад главы района. По окончании доклада задаются вопросы и вносятся предложения.

6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета главы района о результатах деятельности администрации района районный Совет народных депутатов принимает решение об оценке деятельности главы района "удовлетворительно", "неудовлетворительно".

Глава VIII. Аппарат районного совета

Статья 50

1. Для организационно-технического, юридического, информационного и хозяйственного обеспечения деятельности районного Совета, оказания организационной, методической и юридической помощи постоянным комиссиям и депутатам районный Совет образует свой аппарат.

2. Структура районного Совета, расходы на его содержание утверждаются районным Советом по представлению председателя районного Совета.

3. Должностные инструкции сотрудников аппарата утверждаются председателем районного Совета.

4. Принятие работников в аппарат районного Совета и утверждение должностных инструкций производится председателем районного Совета самостоятельно, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

5. В целях технического обеспечения деятельности районного Совета в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Перечень должностей и условия оплаты их труда устанавливаются районным Советом по представлению председателя районного Совета.

6. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа текущего созыва аппарат районного Совета осуществляет свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями, настоящим Регламентом и Правилами внутреннего трудового распорядка.

7. В случае принятия районным Советом решения о самороспуске, на период до формирования районного Совета нового созыва полномочия по осуществлению хозяйственно-финансовой деятельности районного Совета осуществляется начальником организационного отдела районного Совета.

Глава IX. Осуществление районным советом контрольных функций

Статья 51

1. К контрольным функциям районного Совета относятся:

- контроль за исполнением Устава Сковородинского района Амурской области, а также муниципальных правовых актов;

- контроль за исполнением местного бюджета;

- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- контроль за применением местных налогов и сборов, установленных районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- контроль за исполнением планов и программ развития Сковородинского района;

- контроль за соблюдением установленного районным Советом порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сковородинского района;

- контроль за соблюдением установленного районным Советом порядка решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- контроль за соблюдением установленного районным Советом порядка участия Сковородинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за соблюдением установленного районным Советом порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Сковородинского района;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сковородинского района полномочий по решению вопросов местного значения Сковородинского района.

- контроль за исполнением собственных решений.

- контроль по иным вопросам, отнесенным к ведению районного Совета нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Уставом Сковородинского района и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Районный Совет через создаваемые им органы осуществляет контроль за выполнением актов, принятых районным Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом и Положением о порядке осуществления контрольных функций районным Советом народных депутатов.

3. Должностные лица по запрашиваемой районным Советом информации должны дать своевременный, полный и аргументированный ответ.

4. Председатель районного Совета по мере необходимости выступает на сессиях с информацией о выполнении актов районного Совета, сроки реализации которых истекли.

5. Районный Совет, постоянные комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию, вправе раз в месяц заслушивать информацию главы района, должностных лиц администрации о реализации законодательных актов районного Совета, складывающейся обстановке в районе по различным направлениям деятельности.

Статья 52

1. Контроль за соблюдением Регламента на сессиях районного Совета осуществляется постоянной комиссией по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии:

- следит за соблюдением настоящего Регламента и выступает в каждом случае его нарушения;

- дает справки и уточнения по вопросам, возникающим в связи с реализацией Регламента;

- пользуется правом внеочередного выступления по вопросам деятельности;

- не имеет права искажать смысл статей настоящего Регламента.

2. Каждый депутат может представить предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент. Предложения направляются для рассмотрения через аппарат районного Совета в постоянную комиссию по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии. Комиссия рассматривает предложения и вносит их на рассмотрение сессии районного Совета. Все изменения и дополнения Регламента утверждаются на сессии.

Глава X. Депутатские обращения

Статья 53

1. Депутат районного Совета (группа депутатов) имеет право направлять депутатское обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации района, руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории Сковородинского района, по вопросам депутатской деятельности.

2. Депутатское обращение направляется депутатом районного Совета (группой депутатов) самостоятельно и не требует оглашения на сессии районного Совета. Контроль за исполнением такого депутатского обращения осуществляется депутатом (группой депутатов) самостоятельно.

3. Руководитель органа, предприятия, учреждения, должностное лицо местного самоуправления, которому направлено депутатское обращение, согласно законодательства своевременно в письменной форме дают полный и аргументированный ответ по существу обращения в течение 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором обращения срок.

4. Депутат (группа депутатов) - инициатор (представители инициатора) депутатского обращения вправе присутствовать при рассмотрении поставленных в обращении вопросов. О дне рассмотрения инициатор должен быть извещен не позднее чем за три дня.

Статья 54

1. Обращение депутатской комиссии в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации района, руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории района, по вопросам деятельности комиссии принимается на ее сессии. Решение о направлении обращения принимается большинством голосов членов комиссии.

Статья 55

1. Обращение районного Совета в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации Сковородинского района, руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории района, по вопросам местного значения оформляется решением районного Совета.

Статья 56

1. Депутат районного Совета может обращаться с депутатским запросом к должностным лицам местного самоуправления района, должностным лицам администрации района, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам депутатской деятельности.

2. Депутатский запрос вносится на рассмотрение районного Совета в письменной форме и оглашается председательствующим на сессии районного Совета или депутатом, обращающимся с депутатским запросом. Обращение депутата признается депутатским запросом решением районного Совета. Контроль за исполнением депутатского запроса возлагается на районный Совет.

3. Должностное лицо местного самоуправления района, должностное лицо администрации района, руководитель муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, которому адресован депутатский запрос обязаны не позднее срока, установленного решением районного Совета о депутатском запросе, своевременно дать полный и аргументированный ответ по существу депутатского запроса в устной форме на сессии районного Совета или в письменной форме.

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается на сессии районного Совета председательствующим или депутатом, обратившимся с депутатским запросом.

5. Депутат, обратившийся с депутатским запросом, вправе выразить удовлетворение либо неудовлетворение полученным на его депутатский запрос ответом.

6. В случае необходимости проведения в связи с депутатским запросом дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, обязано в пятидневный срок со дня его получения в письменной форме сообщить об этом в районный Совет. При этом срок для ответа может быть продлен не более чем на 10 дней.

7. Должностное лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено на сессию районного Совета для дачи необходимых разъяснений. О дне сессии должностное лицо следует известить заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Глава XI. Депутатское расследование

Статья 57

1. По требованию постоянной комиссии, депутатского объединения районного Совета в целях выявления причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, оказания содействия в их устранении, информирования о них сообщества может проводиться депутатское расследование.

2.Основаниями для назначения депутатского расследования являются:

- сообщение о нарушениях должностными лицами, депутатами, органами, создаваемыми районным Советом, Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации и Амурской области:

- сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально экономического положения района, осложняют политическую обстановку;

- сообщения о других обстоятельствах, угрожающих коренным интересам населения района.

- факты нарушения Устава района, решений районного Совета по вопросам местного значения.

Депутатское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство и проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности.

3. Инициатива проведения депутатского расследования принадлежит группе депутатов в составе не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета, которые направляют председателю районного Совета обращение в письменной форме о необходимости рассмотрения районным Советом вопроса о возбуждении депутатского расследования, в котором должны быть изложены факты и обстоятельства, подлежащие депутатскому расследованию, обоснованы необходимость и возможность его проведения, предложены кандидатуры депутатов районного Совета в состав комиссии по проведению депутатского расследования и срок его проведения.

4. При поддержке инициативы возбуждения депутатского расследования районный Совет большинством голосов от установленной численности депутатов принимает решение о проведении депутатского расследования, в котором устанавливаются состав комиссии по проведению депутатского расследования, срок его проведения, какие материалы должна представить комиссия в районный Совет.

5. Комиссия по проведению депутатского расследования образуется из депутатов районного Совета на время проведения депутатского расследования в порядке, установленном настоящим Регламентом для образования постоянных депутатских комиссий районного Совета. Кандидатуры членов комиссии выдвигаются депутатами районного Совета с учетом предложений инициаторов возбуждения депутатского расследования.

6. По результатам депутатского расследования комиссия готовит заключение и в срок, установленный решением районного Совета о проведении депутатского расследования, представляет его в районный Совет.

В заключении должны содержаться выводы комиссии по расследуемым ею фактам и обстоятельствам, могут содержаться предложения о принятии нормативных правовых актов, направленных на устранение причин, условий и последствий нарушения Устава района, решений районного Совета по вопросам местного значения, в целях выявления которых проводилось депутатское расследование, и другие предложения о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления.

7. Районный Совет на ближайшей сессии рассматривает вопрос о результатах депутатского расследования, по которым большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета с учетом выводов и предложений комиссии по проведению депутатского расследования принимает соответствующее решение.

Глава XII. Прием граждан

Статья 58

1. Прием населения в районном Совете осуществляется председателем районного Совета, в соответствии с разработанным графиком.

2. Депутаты районного Совета, исполняющие депутатские обязанности без освобождения от основной производственной или служебной деятельности, ведут прием граждан в своих избирательных округах.

3. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес районного Совета, возлагается на начальника организационного отдела районного Совета.

4. Информация о состоянии дел по организации приема граждан, рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб представляется ежеквартально начальником организационного отдела районного Совета председателю районного Совета, который раз в квартал, информирует депутатов районного Совета по этому вопросу на сессиях районного Совета.

Статья 59

1. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в районный Совет рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава XIII. Переходные положения

Статья 60

1. Регламент районного Совета, а также решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в него вступают в силу со дня их принятия, если в правовом акте не указан иной срок вступления их в силу.

2. Процедуры проведения сессии районного Совета, порядок рассмотрения иных вопросов деятельности районного Совета, не предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета, оформляются решением районного Совета и действуют со дня их принятия.