Постановление Администрации Зейского района Амурской области от 19 апреля 2019 г. N 291 "Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Зейского района, и членов их семей" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Зейского района Амурской области
от 19 апреля 2019 г. N 291
"Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Зейского района, и членов их семей"

В целях приведения в соответствие со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Зейского района, и членов их семей.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Зейского района от 22.11.2017 N 750.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя главы администрации Зейского района по социальным вопросам Старовойтову Е.П.

Глава Зейского района

Д.А. Василенко

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Зейского района
от 19 апреля 2019 г. N 291

Порядок
компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Зейского района, и членов их семей

1. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Зейского района, и членов их семей (далее - Порядок) разработан на основании статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 11.04.2005 N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области", и статьей 8 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Зейского района, утвержденного решением Зейского района от 11.04.2005 N 6-РР.

2. Настоящий Порядок устанавливает правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (далее - компенсация расходов) для работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Зейского района (далее - работники учреждений), и членов их семей.

3. Работники учреждений имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в учреждении.

В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.

При переходе работника на работу из одного учреждения, финансируемого из бюджета Зейского района, в другое учреждение, финансируемое из бюджета Зейского района, компенсация расходов производится с учетом периода работы по предыдущему месту работы на основании представленной справки об использовании права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда.

Компенсации подлежит стоимость проезда и в том случае, если день отъезда (приезда) приходится на выходные и (или) праздничные дни и не совпадает с датой начала (окончания) отпуска работника.

4. Учреждение оплачивает работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи.

К неработающим членам семьи относятся неработающие супруг (супруга), несовершеннолетние дети до 18 лет, дети, по отношению к которым работник является опекуном или попечителем, а также совершеннолетние члены семьи - неработающие инвалиды с детства I и II групп, имеющие противопоказания к труду, либо неспособные к трудовой деятельности.

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Расходы, произведенные до возникновения у работника права на компенсацию, оплате не подлежат.

Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Компенсация расходов предоставляется работнику только по основному месту работы.

5. Расходы компенсируются в следующих размерах:

а) оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместным купе категории "К";

морским и речным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями, включая стоимость проезда к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу;

б) оплата стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по проездному документу (билету) на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи.

6. В случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 настоящего Порядка, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику и (или) членам его семьи соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, иной организацией, осуществляющей продажу проездных документов (далее по тексту - транспортная организация), на дату приобретения билета.

7. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и (или) членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;

в) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

г) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

8. Компенсация расходов, при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом, производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Под личным автомобильным транспортом работника понимаются принадлежащие ему, либо члену его семьи на праве собственности, или управляемые по доверенности (генеральной доверенности), на основании полиса ОСАГО, транспортные средства категории "В" (автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг, и число посадочных мест которых не превышает восьми).

9. В случае, если работник учреждения и члены его семьи проводят отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленным пунктом 5 настоящего Порядка категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

10. В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, являются копии туристической путевки, и (или) заграничного паспорта с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, компенсация стоимости проезда производится на основании справки транспортной организации о стоимости проезда до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта на момент приобретения проездных документов, включенной в стоимость данных проездных документов, но не выше стоимости перелета к месту проведения отпуска, указанной в проездных документах.

При проведении отпуска работником и членами его семьи в составе группы, включая туристические поездки, и отсутствии именного проездного документа, компенсируются расходы по проезду кратчайшей линией следования к месту пересечения границы Российской Федерации по наименьшему из размеров стоимости проезда, указанных в справке транспортной организации на момент приобретения проездных документов на группу, и справке туристической организации, организовавшей поездку группы, о стоимости проезда конкретного лица, включенной в общую стоимость проезда группы, или о стоимости проезда в общей стоимости туристической путевки.

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу (билету), соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

11. Кратчайший путь проезда на личном транспорте определяется по таблицам расстояний, приведенным на сайте системы АвтоТрансИнфо www.ati.su.

Наименьшая стоимость проезда складывается из фактически совершенных и документально подтвержденных расходов за проезд, в том числе за проезд по платным автотрассам, на приобретение горюче-смазочных материалов в пределах норм расхода топлива соответствующей марки, модели и модификации транспортного средства (определяемой на основании правовых актов Минтранса России, а в случае отсутствия соответствующих сведений в правовых актах Минтранса России на основании инструкции по эксплуатации транспортного средства или на основании справок независимой экспертизы), за провоз транспортного средства на железнодорожной платформе или пароме (при отсутствии дорог общего пользования на отдельных участках пути) и иных расходов, без которых проезд невозможен.

В случае отсутствия прямого воздушного сообщения между конечными пунктами пути стоимость проезда воздушным транспортом определяется расчетным путем на основании соответствующих справок о стоимости проезда между ближайшими к ним населенными пунктами по существующей транспортной схеме.

12. Для компенсации расходов работником организации не позднее, чем за 3 недели до дня отъезда, представляется письменное заявление о компенсации расходов, в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов;

- даты рождения несовершеннолетних детей работника;

- место использования отпуска работника и членов его семьи;

- маршрут следования.

13. Вместе с заявлением работник учреждения представляет документы (или их копии), подтверждающие право на компенсацию расходов, в том числе:

а) документы, подтверждающие степень родства (свидетельство о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене фамилии) членов семьи работника, указанных в заявлении на компенсацию расходов;

б) трудовая книжка неработающего члена семьи (мужа, жены);

в) справка, подтверждающая факт установления инвалидности;

г) проездные документы.

Копии документов представляются вместе с их оригиналами для сверки (или заверенные в установленном порядке). Оригиналы документов после сверки с копиями возвращаются работнику.

14. Компенсация расходов производится учреждением исходя из стоимости проезда на основании представленных работником учреждения заявления и документов не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня отъезда работника и (или) членов его семьи.

15. Для окончательного расчета работник учреждения в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска, или 3 рабочих дней с даты возвращения из отпуска членов семьи, представляет авансовый отчет о произведенных расходах.

К авансовому отчету прилагаются:

- подлинники проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и (или) членов его семьи. В случае предоставления в качестве проездного документа электронного билета, стоимость проезда компенсируется воздушным транспортом - при условии наличия посадочного талона или справки о перелете по указанному в электронном билете маршруту, выданной транспортной организацией; железнодорожным транспортом - при наличии пассажирского (электронного) билета;

- документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива (для компенсации расходов по проезду личным транспортом);

- справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией или туристической фирмой, предоставившей туристическую путевку (для компенсации расходов в соответствии с пунктами 6, 7, 9 и 10 настоящего Порядка);

- документ, подтверждающий пребывание в месте проведения отпуска, или удостоверяющий регистрацию по месту пребывания (при отсутствии проездных документов, или для компенсации расходов по проезду личным транспортом);

- копии технического паспорта транспортного средства (в случае проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом), а также копию документа, подтверждающего допуск получателя компенсации к управлению данным транспортным средством (доверенности или полиса ОСАГО), в случае использования транспортного средства, находящегося в собственности третьих лиц;

- заграничный паспорт работника и (или) членов его семьи, туристическая путевка (в случае проведения отпуска за пределами Российской Федерации по туристической путевке).

Окончательный расчет производится учреждением не позднее одного месяца со дня предоставления работником авансового отчета.

Работник учреждения обязан не позднее 3 рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска, или возвращения из отпуска членов семьи, полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он и (или) члены его семьи не воспользовались ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

16. Основаниями для отказа в выплате компенсации расходов являются:

а) отсутствие у работника права на получение компенсации расходов, предусмотренного п. 3 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления требованиям п. 12 настоящего Порядка;

в) представление не всех документов, предусмотренных пунктами 13 и 15 настоящего Порядка, или представление документов, содержащих недостоверные сведения, в том числе несоответствие документов, представленных в качестве копий, их оригиналам.

17. В случае, если работник учреждения до начала отпуска не обращался за компенсацией расходов, или ему было отказано в выплате компенсации по основаниям, предусмотренным п. п. "б" и "в" п. 16 настоящего Порядка, компенсация расходов производится учреждением в течение одного месяца после предоставления работником документов, предусмотренных п. 12, п. 13, п. 15 настоящего Порядка, не позднее 3 рабочих дней после выхода из отпуска или возвращения из отпуска членов семьи.

18. Финансовое обеспечение компенсации расходов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Зейского района на соответствующий год, в том числе:

- работникам казенных учреждений - за счет ассигнований, предусмотренных на обеспечение функций учреждений;

- работникам автономных и бюджетных учреждений - за счет средств целевой субсидии на компенсацию расходов, предоставляемой учреждению учредителем.

19. В случае возникновения между работником и работодателем спорных ситуаций по компенсации расходов, на основании распоряжения администрации Зейского района создается комиссия для их рассмотрения и принятия решения о правомерности компенсации расходов.

Основанием для создания комиссии является письменное обращение руководителя или работника учреждения, поступившее на имя главы Зейского района. Заседание комиссии проводится в течение месяца со дня поступления обращения.

20. Настоящий Порядок не применяется к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета.