Постановление Администрации города Зеи Амурской области от 18 июня 2019 г. N 715 "Об утверждении Положения "О муниципально-частном партнерстве в городе Зее"

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом города Зеи, администрация города Зеи

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О муниципально-частном партнерстве в городе Зее".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Зеи.

Глава города

С.Р. Гибадуллин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации города Зеи
от 18 июня 2019 г. N 715

Положение
"О муниципально-частном партнерстве в городе Зее"

1. Общие положения

1.1. Положение "О муниципально-частном партнерстве в городе Зее" (далее - Положение) разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

1.2. Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия муниципального образования город Зея в муниципально-частном партнерстве и порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ).

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:

муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с настоящим Положением в целях привлечения в экономику города частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления города Зеи доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом N 224-ФЗ заключено соглашение о муниципально-частном партнёрстве;

публичный партнер - муниципальное образование город Зея, от имени которого выступает глава города или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования;

соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением, а также законодательством Российской Федерации и Амурской области;

стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - город Зея в лице администрации города Зеи и частный партнер;

объекты соглашения - объекты, указанные в разделе 6 настоящего Положения, создаваемые, реконструируемые, модернизируемые, эксплуатируемые в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве

эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением.

1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

2. Основные цели и задачи муниципально-частного партнерства

2.1. Целями муниципально-частного партнерства в городе Зее являются:

- повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Зеи.

2.2. Задачами муниципально-частного партнерства в городе Зее являются:

- привлечение частного капитала в муниципальный сектор;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- техническое и технологическое развитие социально значимых объектов;

- повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров и услуг;

- эффективное использование средств бюджета города Зеи.

3. Принципы участия города Зеи в муниципально-частном партнерстве

3.1. Участие города Зеи в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:

- открытость и доступность информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

- обеспечение конкуренции;

- отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

- добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

- свобода заключения соглашения;

- законность.

4. Формы участия города Зеи в муниципально-частном партнерстве

4.1. Участие города Зеи в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в следующих формах:

- вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в муниципальной собственности города;

- реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;

- концессионные соглашения;

- соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития города Зеи;

- в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Амурской области.

5. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в городе Зее

5.1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в городе Зее может осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в следующих формах:

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление бюджетных инвестиций;

- предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью города;

- субсидии из средств городского бюджета;

- информационная и консультационная поддержка.

6. Объекты соглашения

6.1. Объектом соглашения могут являться:

- транспорт и дорожная инфраструктура;

- система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;

- объекты образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения.

7. Заключение соглашения

7.1. В случае если инициатором проекта выступает администрация города Зеи, то она обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

7.2. Предложение от юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляется в администрацию города Зеи.

7.3. Администрация города Зеи инициирует проведение переговоров путем направления в письменной форме уведомления о проведении переговоров с указанием формы их проведения, перечня рассматриваемых вопросов и при необходимости перечня запрашиваемых дополнительных материалов и документов.

7.4. Инициатор проекта в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о проведении переговоров, сообщает об участии в переговорах или об отказе от участия в переговорах.

7.5. В случае если инициатор проекта отказался от участия в переговорах или не направил уведомления об участии в переговорах в срок, не превышающий 5 рабочих дней, администрация города Зеи оставляет предложение о реализации проекта без рассмотрения, о чем в письменной форме уведомляет инициатора проекта.

Участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы и экспертов.

7.6. Администрация города Зеи рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

7.7. При принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, определяется форма муниципально-частного партнерства посредством включения в соглашение обязательных элементов соглашения и определения последовательности их реализации.

7.7.1. Обязательными элементами соглашения являются:

- строительство и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным партнером;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

- осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения;

7.7.2. В соглашение, в целях определения формы муниципально-частного партнерства, могут быть также включены следующие элементы:

- проектирование частным партнером объекта соглашения;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

- наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения;

- обеспечение публичным партнером эксплуатации объекта соглашения в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения.

8. Полномочия муниципального образования город Зея в сфере муниципально-частного партнерства

8.1. К полномочиям главы города Зеи в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 224-ФЗ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и муниципальными правовыми актами города Зеи.

8.2. Глава города Зеи в соответствии с Уставом города определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

- обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

- согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

- обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

- представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 224-ФЗ, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами города Зеи.