Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел III изменен с 22 мая 2019 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 22 мая 2019 г. N 031-06-349/9
Раздел III. Механизмы реализации Программы
Состав мероприятий Программы определен исходя из целей и задач федерального проекта "Формирование комфортной городской среды". Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" направлен на создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды путем ежегодной реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству территорий.
Разработанный механизм реализации Программы существенным образом повлияет на формирование комфортной городской среды в городе Иркутске, будет стимулировать жителей города и бизнес-сообщество к участию в благоустройстве дворовых территорий, общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения, увеличит количество благоустроенных мест отдыха жителей, повысит имидж города и улучшит качества жизни населения.
В рамках реализации Программы через участие в федеральном проекте "Формирование комфортной городской среды" на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий города Иркутска ежегодно привлекаются федеральные и областные средства путем получения городом Иркутском субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидия из областного бюджета). Мероприятия Программы реализуются как с помощью предоставляемой субсидии из областного бюджета и необходимого процента софинансирования из средств бюджета города Иркутска, так и за счет средств бюджета города Иркутска, выделяемых дополнительно для реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения и комфортности его проживания.
Программа реализуется посредством выполнения следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.
Благоустройство дворовой территории осуществляется по видам работ, предусмотренных минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - минимальный перечень), и перечнем дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - дополнительный перечень).
Минимальный перечень установлен пунктом 6 Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 10 апреля 2018 года N 268-пп (далее - Положение), и включает следующие виды работ:
1) ремонт дворовых проездов;
2) обеспечение освещения дворовых территорий многоквартирных домов;
3) установка скамеек;
4) установка урн;
5) ремонт и (или) устройство автомобильных парковок;
6) ремонт и (или) устройство тротуаров, пешеходных дорожек.
Дополнительный перечень установлен пунктом 7 Положения и включает следующие виды работ:
1) оборудование детских площадок;
2) оборудование спортивных площадок;
3) оборудование автомобильных парковок;
4) озеленение территорий;
5) обустройство площадок для выгула домашних животных;
6) обустройство площадок для отдыха;
7) обустройство контейнерных площадок;
8) обустройство ограждений;
9) устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;
10) устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующих дорожных знаков;
11) иные виды работ.
Обязательными условиями получения субсидии из областного бюджета при выполнении видов работ, включенных в минимальный перечень, являются:
1) трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).
Трудовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника. Доля трудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одного субботника для каждой дворовой территории. Трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально.
2) решение собственников помещений в многоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.
Обязательными условиями получения субсидии из областного бюджета при выполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень, являются:
1) Финансовое участие заинтересованных лиц.
Финансовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме софинансирования видов работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в дополнительный перечень.
В случае если дворовая территория многоквартирного дома включена в Программу до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 106), доля финансового участия заинтересованных лиц, за исключением собственников помещений в таком многоквартирном доме, должна составлять не менее 1% стоимости выполнения работ, включенных в дополнительный перечень.
В случае если дворовая территория многоквартирного дома включена в Программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106, доля финансового участия заинтересованных лиц должна составлять не менее 20% стоимости выполнения работ, включенных в дополнительный перечень.
Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение видов работ, включенных в дополнительный перечень, устанавливается в соответствии с Порядком формирования адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 - 2024 годы", утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 15 сентября 2017 года N 031-06-893/7 (далее - Порядок формирования адресного перечня дворовых территорий).
Привлечение жителей к софинансированию выполняемых работ по благоустройству дворовых территорий позволит обеспечить их большее вовлечение в процесс улучшения облика дворовых территорий и бережное содержание своей дворовой территории, активное участие в приемке выполненных подрядной организацией работ, что в конечном итоге улучшит эстетическое состояние всего города.
2) Решение собственников помещений в многоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.
Очередность благоустройства дворовых территорий определяется в соответствии с Порядком формирования адресного перечня дворовых территорий.
Разработка и утверждение дизайн-проектов дворовых территорий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий и общественных территорий, включенных в муниципальную программу "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018 - 2024 годы", утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 7 марта 2018 года N 031-06-163/8.
Мероприятия по благоустройству дворовой территории включают работы по разработке проектно-сметной документации, дизайн-проектов дворовых территорий, в том числе с механизмом соучаствующего проектирования, контроль качества выполненных работ.
К выполнению работ по благоустройству дворовых территорий планируется привлечение студенческих отрядов.
В случае если в качестве способа расходования бюджетных средств (в том числе субсидии из областного бюджета) по данному мероприятию выбрана закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, соглашение на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий должно быть заключено не позднее 1 мая года предоставления субсидии из областного бюджета, за исключением случаев обжалования действий (бездействий) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ и услуг в порядке, установленной законодательством Российской Федерации, при котором срок заключения такого соглашения продлевается на срок указанного обжалования.
Мероприятие 2. Предоставление субсидий на благоустройство дворовых территорий, являющихся земельными участками, принадлежащими на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах).
Данное мероприятие реализуется путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству, (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).
Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Иркутска в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды", утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 9 ноября 2017 года N 031-06-1073/7.
Мероприятие 3. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств бюджета города Иркутска исходя из минимального перечня.
Данное мероприятие реализуется за счет средств бюджета города Иркутска в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Благоустройство дворовых территорий осуществляется исходя из минимального перечня, определенного пунктом 6 Положения, с возможностью осуществления, при необходимости, иных видов работ (устройство и ремонт тротуаров, озеленение, устройство водоотводных лотков, ограждений, автомобильных парковок, ремонт колодцев и лестниц).
Реализация мероприятий 1-3 в обязательном порядке должна сопровождаться выполнением администрацией города Иркутска мероприятий по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству которых софинансируются за счет субсидии из областного бюджета (разработка и принятие проектов межевания и проектов планировки соответствующих территорий, проведение работ по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков (представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков).
Мероприятие 4. Благоустройство общественных территорий города Иркутска.
Благоустройство общественных территорий осуществляется на основании адресного перечня общественных территорий города Иркутска, нуждающихся в благоустройстве (далее - адресный перечень общественных территорий), сформированного в соответствии с Порядком формирования адресного перечня общественных территорий для включения в муниципальную программу "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2018-2024 годы", утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 15 сентября 2017 года N 031-06-893/7.
Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах (приложение N 3 Программы), формируется исходя из физического состояния общественной территории, определенного по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 6 июля 2017 года N 109-мпр "Об отдельных вопросах организации проведения инвентаризации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169".
Очередность благоустройства общественных территорий определяется по итогам общественного голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, в год, следующий за годом проведения такого общественного голосования.
Общественные территории, не вошедшие в перечень территорий, отобранных для голосования и прошедших голосование, могут быть благоустроены за счет средств бюджета города Иркутска, если данные общественные территории являются значимыми, при организации и проведении мероприятий государственных праздников, значимых для города Иркутска дат.
Мероприятия по благоустройству общественной территории включают работы по разработке проектно-сметной документации, дизайн-проектов общественных территорий, контроль качества выполненных работ, проведение археологических исследований и изысканий.
Работы по благоустройству общественных территорий предполагают:
- устройство, ремонт дорожных покрытий, проездов, тротуаров, площадей, беговых и велосипедных дорожек, бортового камня, лестниц, мест парковок;
- организацию освещения;
- установку и ремонт объектов внешнего благоустройства, ограждений;
- благоустройство амфитеатров, террас, зон для отдыха, подпорных стен;
- приобретение и установку оборудования для детских, спортивных площадок;
- приобретение и установку урн, скамеек, групп для отдыха;
- устройство ливневой канализации, водоотводных сооружений;
- устройство фонтанов;
- озеленение общественных территорий, устройство современных газонов, покупку и выращивание саженцев;
- организацию видеонаблюдения на общественных пространствах;
- прочее.
В случае если в качестве способа расходования бюджетных средств (в том числе субсидии из областного бюджета) по данному мероприятию выбрана закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В случае если реализация мероприятий по благоустройству общественных территорий предполагается, в том числе за счет субсидии из областного бюджета, соглашение по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд на выполнение работ по благоустройству таких общественных территорий должно быть заключено не позднее 1 июля года предоставления субсидии из областного бюджета, за исключением случаев обжалования действий (бездействий) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ и услуг в порядке, установленной законодательством Российской Федерации, при котором срок заключения такого соглашения продлевается на срок указанного обжалования.
Мероприятие 5. Обновление топографической основы масштаба 1:500 общественных территорий города Иркутска.
В рамках данного направления проводится обновление топографической основы в масштабе 1:500 общественных территорий, планируемых к благоустройству в городе Иркутске. Обновление топографической основы проводится по мере необходимости при разработке дизайн-проектов.
Мероприятие 6. Заключение соглашений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в их собственности (пользовании), в соответствии с требованиями Правил благоустройства не позднее 2020 года.
С целью обеспечения формирования единого благоустроенного облика города Иркутска и привлечения к благоустройству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей города Иркутска предусмотрены мероприятия по заключению с ними соглашений о благоустройстве находящихся в их собственности (пользовании) объектов недвижимого имущества и земельных участков.
Ожидаемый результат от выполнения данного мероприятия выражается в повышении уровня благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Мероприятие 7. Инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения.
Инвентаризация проводится с целью оценки состояния сферы благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. При выявлении по результатам инвентаризации индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, несоответствия их физического и санитарного состояния Правилам благоустройства, с собственниками (пользователями) будут заключаться соглашения об их благоустройстве.
Мероприятие 8. Заключение соглашений с собственниками (пользователями) индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения, об их благоустройстве в соответствии с требованиями Правил благоустройства не позднее 2020 года.
С целью обеспечения формирования единого благоустроенного облика города Иркутска, а также для привлечения к благоустройству города Иркутска не только собственников помещений в многоквартирных домах, предусмотрено мероприятие по заключению соглашений с собственниками индивидуальных жилых домов и земельных участков, предназначенных для их размещения.
Мероприятие 9. Создание условий для участия населения в благоустройстве территорий города Иркутска в рамках реализации Программы.
В процесс формирования перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству, и адресного перечня общественных территорий активно вовлекаются жители города. Созданы соответствующие механизмы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития.
Общественное участие реализуется в соответствии со следующими принципами:
- все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов благоустройства дворовых территорий, общественных территорий;
- открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, и проектов их благоустройства;
- решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно.
Мероприятие 10. Организация и проведение мероприятий по соучаствующему проектированию при подготовке дизайн-проектов благоустройства общественных территорий.
Мероприятие 11. Организация и проведение открытых мероприятий, направленных на привлечение населения города Иркутска в реализацию Программы.
Мероприятие 12. Информирование населения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и социальных сетях, о реализации Программы в городе Иркутске.
Мероприятие 13. Приобретение и изготовление видео- и фотоматериалов.
Ожидаемый результат от выполнения мероприятий N N 9 - 13 выражается в создании условий для осуществления общественного контроля (контроля собственников помещений в многоквартирных жилых домах и органов ТОС - применительно к дворовым территориям) над процессом реализации дизайн-проекта по благоустройству общественных или дворовых территорий и над процессом дальнейшей эксплуатации общественной или дворовой территории.
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляется с учетом положений действующего законодательства об обеспечении открытости информации и общественном контроле.
Мероприятия Программы представлены в Таблице 4 "Направления реализации мероприятий Программы".
Таблица 4
Направления реализации мероприятий Программы
Мероприятия по благоустройству территорий реализуются с учетом:
1) проведения общественных обсуждений проектов изменений, вносимых в Программу (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких изменений);
2) заявлений заинтересованных лиц о включении дворовой территории адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству;
3) проведения общественного голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, в год, следующий за годом проведения такого общественного голосования;
4) завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных адресный перечень общественных территорий в 2019 году по результатам общественного голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году;
5) завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в адресный перечень общественных территорий, отобранных по результатам общественного голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий;
5) осуществления контроля за ходом выполнения Программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", включая проведение оценки заявлений заинтересованных лиц;
6) обязательного установления минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и (или) общественных территорий;
7) обеспечения синхронизации реализации мероприятий по благоустройству в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" с реализуемыми на территории города Иркутска мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий, реализуемых в городе Иркутске в рамках муниципальных программ;
8) обеспечения синхронизации выполнения работ в рамках Программы с реализуемыми в городе Иркутске региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, муниципальными программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на территории города Иркутска;
9) проведения соответствующих мероприятий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и (или) общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и благоустройству общественных территорий города Иркутска осуществляется:
- установка скамеек со спинками и подлокотниками;
- оборудование тротуаров и тренажеров бордюрными пандусами для въезда;
- устройство пандусов на придомовых и общественных территориях;
- устройство парковочных мест на придомовых территориях;
- устройство входной группы для беспрепятственного прохода на дворовую или общественную территорию.
Кроме того, в состав общественной комиссии по обсуждению проекта Программы и осуществлению контроля за реализацией Программы включены представители некоммерческой организации "Фонд муниципального образования город Иркутск "Доступная среда для инвалидов";
10) проведения администрацией города Иркутска работ по образованию земельных участков (в случае если земельный участок не разграничен) в срок до окончания срока действия муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий на которые администрации города Иркутска предоставляется субсидия из областного бюджета;
11) реализации мероприятий по созданию на территории города Иркутска условий для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
12) направления на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий не менее одной трети и не более трех четвертых от общего размера предоставленной субсидии из областного бюджета;
13) обеспечения размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации мероприятий Программы.
Дворовая территория может быть исключена из адресного перечня дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы, при следующих условиях:
1) если на дворовой территории, расположены многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов;
2) если дворовая территория планируется к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с Генеральным планом города Иркутска;
3) если собственники помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которых подлежит благоустройству, приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории;
4) если дворовая территория, на которой расположены многоквартирные дома, включена в адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, но в администрацию города Иркутска на 1 августа 2023 года собственниками многоквартирных домов данной территории не подано заявление о включении дворовой территории в адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству.
Обязательным условием исключения дворовой территории из адресного перечня дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы, является одобрение решения об ее исключении общественной комиссией.
После принятия общественной комиссией соответствующего решения комитет городского обустройства администрации города Иркутска при очередной корректировке Программы вносит в нее соответствующие изменения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.