Раздел 3. Порядок организации учета семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, и индивидуальной профилактической работы с такими семьями

Раздел 3. Порядок организации учета семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, и индивидуальной профилактической работы с такими семьями

3.1. Организация учета семей и детей, относящихся к целевым группам, на которые направлено межведомственное взаимодействие

3.1.1. Органы опеки и попечительства осуществляют учет:

- детей, оставшихся без попечения родителей;

- детей, нуждающихся в помощи государства;

- семей, находящихся в социально опасном положении, в которых дети вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию;

- семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.1.2. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют учет:

- семей, находящихся в социально опасном положении, в которых дети совершают правонарушения или антиобщественные действия, либо в которых родители (иные законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

- семей, находящихся в социально опасном положении, в которых дети вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, информация о которых поступила из органов опеки и попечительства в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 2.1.4 настоящего Регламента.

3.1.3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляют имеющуюся информацию:

- о детях и семьях, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента, в органы опеки и попечительства;

- о семьях, указанных в абзаце втором пункта 3.1.2 настоящего Регламента, в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Органы опеки и попечительства направляют информацию о семьях, указанных в абзаце третьем пункта 3.1.2 настоящего Регламента, в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2.1.4 настоящего Регламента.

3.1.4. Учреждения социального обслуживания, указанные в пункте 1.4.5 настоящего Регламента, и другие органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют учет семей, в отношении которых ими проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с пунктами 3.2-3.4 настоящего Регламента.

3.1.5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляют сведения о детях и семьях, указанных в пунктах 1.5.1-1.5.4 настоящего Регламента, состоящих на учете в указанных органах и учреждениях, в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации единого банка данных таких детей и семей и координации организации индивидуальной профилактической работы с ними.

3.1.6. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации единого банка данных таких детей и семей направляют сведения о детях и семьях, указанных в пунктах 1.5.1-1.5.4 настоящего Регламента в ГБОУ специальная школа "Шанс" (по факсу 8 (499) 723-59-00).

3.1.7. ГБОУ специальная школа "Шанс" передает информацию о случаях в Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства "Отрадное" и Кризисный центр помощи женщинам и детям Департамента социальной защиты населения г. Москвы для дальнейшей работы с данной категорией несовершеннолетних".

3.2. Организация индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации:

3.2.1. По результатам выявления фактов семейного неблагополучия учреждения социального обслуживания, указанные в пункте 1.4.5 настоящего Регламента, и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах опеки и попечительства и районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.2.2. Индивидуальная профилактическая работа с семьями, указанными в пункте 3.2.1 настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с планом индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего (приложение N 6 к настоящему Регламенту), утверждаемым в порядке, предусмотренном пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Регламента, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.2.3 настоящего Регламента.

3.2.3. Индивидуальная профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых дети вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, в случае если родители дали согласие на установление социального патроната над ребенком (детьми), осуществляется в соответствии с планом по защите прав ребенка и индивидуальной программой социального патроната, утверждаемыми органом опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 8 Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве".

3.2.4. При осуществлении индивидуальной профилактической работы семьям, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-экономические, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-бытовые, культурно-досуговые, оказание социально-правовой помощи, консультирование, социальное сопровождение, социальная реабилитация, а также иные социальные услуги, предусмотренные Законом города Москвы от 9 июля 2008 г. N 34 "О социальном обслуживании населения".

3.3. Разработка и реализация плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего в отношении семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации и состоящей на учете в органе опеки и попечительства:

3.3.1. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка:

- по результатам выявления фактов семейного неблагополучия принимает решение о постановке на учет в органе опеки и попечительства семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, указанной в пункте 3.1.1 настоящего Регламента;

- с целью осуществления индивидуальной профилактической работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, поставленной на учет в органе опеки и попечительства, поручает учреждению социального обслуживания, указанному в пункте 1.4.5 настоящего Регламента, по месту жительства семьи (далее - организация, уполномоченная органом опеки и попечительства) разработку плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего;

- в течение 15 дней с даты получения от организации, уполномоченной органом опеки и попечительства, проекта плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего рассматривает указанный проект плана и утверждает план;

- осуществляет контроль за реализацией плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего, в том числе по истечении 3 месяцев с даты утверждения плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего рассматривает отчет о промежуточных результатах и заключение, представленные организацией, уполномоченной органом опеки и попечительства, в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Регламента, и принимает решение о продолжении или прекращении индивидуальной профилактической работы с семьей.

В случае принятия органом опеки и попечительства решения о продолжении индивидуальной профилактической работы с семьей повторное рассмотрение результатов реализации плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего и оценка эффективности предоставляемых семье услуг производится в сроки, предложенные организацией, уполномоченной органом опеки и попечительства, но не позднее, чем по истечении 6 месяцев после принятия решения о продолжении работы;

- принимает решение о снятии с учета в органе опеки и попечительства семьи, в отношении которой осуществляется индивидуальная профилактическая работа. Вопрос о снятии с учета семьи, в отношении которой осуществляется индивидуальная профилактическая работа, рассматривается по завершении установленного срока реализации плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего. По заявлению родителей (иных законных представителей) ребенка (детей) указанный вопрос может быть рассмотрен досрочно.

3.3.2. Организация, уполномоченная органом опеки и попечительства:

- в течение 10-14 дней с даты получения поручения органа опеки и попечительства на основании результатов диагностики ребенка (детей) и его семьи и проведенного Консилиума разрабатывает проект плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего и представляет его на утверждение в орган опеки и попечительства, давший поручение;

- после утверждения органом опеки и попечительства плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего организует реализацию указанного плана;

- осуществляет оценку эффективности реализации плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего;

- по истечении 3 месяцев с даты утверждения плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего представляет на рассмотрение в орган опеки и попечительства отчет о промежуточных результатах реализации указанного плана и заключение Консилиума, содержащее оценку эффективности реализации указанного плана, а также предложения:

- о прекращении индивидуальной профилактической работы с семьей и снятии семьи с учета;

- о продолжении индивидуальной профилактической работы с семьей с указанием сроков осуществления этой работы;

- о корректировке плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего;

- другие предложения в зависимости от конкретной ситуации.

3.3.3. Снятие с учета семьи в органе опеки и попечительства производится:

- на основании заключения организации, уполномоченной органом опеки и попечительства, содержащего предложения о прекращении индивидуальной профилактической работы с семьей и снятии семьи с учета;

- в случае достижения всеми детьми (единственным ребенком) в семье возраста 18 лет;

- в случае прекращения пребывания семьи с детьми на территории района, в том числе в связи со смертью детей (единственного ребенка), переездом семьи с детьми или детей на другое место жительства за пределы района.

В случае переезда семьи и (или) детей на другое место жительства в пределах города Москвы и Московской области орган опеки и попечительства по месту учета семьи направляет в течение 3 дней после поступления информации о переезде сведения о семье и (или) детях в орган опеки и попечительства по новому месту жительства семьи и (или) детей.

3.4. Разработка и реализация плана работы с семьей несовершеннолетнего в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении и состоящей на учете в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

3.4.1. Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства ребенка:

- по результатам выявления фактов семейного неблагополучия ставит семью на учет в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав семьи, находящейся в социально опасном положении, указанной в пункте 3.1.2 настоящего Регламента;

- с целью осуществления индивидуальной профилактической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении, поставленной на учет в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, поручает учреждению социального обслуживания, указанному в пункте 1.4.5 настоящего Регламента, по месту жительства семьи (далее - организация, уполномоченная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав) разработку плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего, направляет в уполномоченную организацию соответствующее постановление и копию паспорта семьи (форма паспорта установлена Инструкцией по организации и ведению учетов комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав", утвержденной на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 30.03.2012 г. протокол N 01-12);

- в течение 15 дней с даты получения от организации, уполномоченной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, проекта плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего рассматривает указанный проект плана на заседании комиссии, утверждает план и направляет его для исполнения соответствующим органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляет контроль за реализацией плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего, в том числе по истечении 3 месяцев с даты утверждения плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего рассматривает на заседании комиссии отчет о промежуточных результатах и заключение, представленные организацией, уполномоченной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Регламента, и принимает решение о продолжении или прекращении индивидуальной профилактической работы с семьей.

В случае принятия районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения о продолжении индивидуальной профилактической работы с семьей повторное рассмотрение результатов реализации плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего и оценка эффективности предоставляемых семье услуг производится в сроки, предложенные организацией, уполномоченной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, ноне позднее, чем по истечении 6 месяцев после принятия решения о продолжении работы;

- принимает решение о снятии с учета в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав семьи, в отношении которой осуществляется индивидуальная профилактическая работа. Вопрос о снятии с учета семьи, в отношении которой осуществляется индивидуальная профилактическая работа, рассматривается по завершении установленного срока реализации плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего. По заявлению родителей (иных законных представителей) ребенка (детей) указанный вопрос может быть рассмотрен досрочно.

3.4.2. Организация, уполномоченная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- в течение 10-14 дней с даты получения поручения районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании результатов диагностики ребенка (детей) и его семьи и проведенного Консилиума разрабатывает проект плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего и представляет его на утверждение в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, давшую поручение;

- после утверждения районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего организует реализацию указанного плана;

- осуществляет оценку эффективности реализации плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего;

- по истечении 3 месяцев с даты утверждения плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего представляет на рассмотрение в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав отчет о промежуточных результатах реализации указанного плана и заключение Консилиума, содержащее оценку эффективности реализации указанного плана, а также предложения:

- о прекращении индивидуальной профилактической работы с семьей и снятии семьи с учета;

- о продолжении индивидуальной профилактической работы с семьей с указанием сроков осуществления этой работы;

- о корректировке плана индивидуальной профилактической работы с семьей несовершеннолетнего;

- другие предложения в зависимости от конкретной ситуации.

3.4.3. Снятие с учета семьи в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав производится:

- на основании заключения организации, уполномоченной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержащего предложения о прекращении индивидуальной профилактической работы с семьей и снятии семьи с учета;

- в случае достижения всеми детьми (единственным ребенком) в семье возраста 18 лет;

- в случае прекращения пребывания семьи с детьми на территории района, в том числе в связи со смертью детей (единственного ребенка), переездом семьи с детьми или детей на другое место жительства за пределы района.

В случае переезда семьи и (или) детей на другое место жительства в пределах города Москвы и Московской области районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту учета семьи направляет в течение 3 дней после поступления информации о переезде сведения о семье и (или) детях в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по новому месту жительства семьи и (или) детей.