Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 26 января 2018 г. N 37 "О совершенствовании организации профилактики злоупотребления алкоголем, табакокурения, незаконного потребления психоактивных веществ, проводимой в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы"

В целях совершенствования организации профилактической деятельности в отношении злоупотребления алкоголем, табакокурения, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения города Москвы, а также повышения эффективности взаимодействия наркологической службы с медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, на период 2018-2020 гг. приказываю:

1. Утвердить:

1.1. План реализации системы мероприятий, направленных на раннее выявление и профилактику злоупотребления алкоголем, табакокурения, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения города Москвы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, на период 2018-2020 гг. (далее - "дорожная карта") (приложение 1).

1.2. Контрольные показатели "дорожной карты" (приложение 2).

1.3. Состав Рабочей группы по реализации "дорожной карты" (приложение 3).

2. Исполнителям "дорожной карты" организовать ежемесячное направление информации по реализации в Рабочую группу.

Срок: до 15 числа месяца,
следующего за отчетным.

3. Главному внештатному специалисту психиатру-наркологу Департамента здравоохранения города Москвы (Брюн Е.А.) обеспечить представление в Управление организации первичной медико-санитарной помощи:

3.1. отчета о реализации "дорожной карты".

Срок: ежегодно, до 10 февраля года,
следующего за отчетным.

3.2. протоколов заседаний Рабочей группы по реализации "дорожной карты".

Срок: ежеквартально, до 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы А.В. Погонина.

Министр Правительства города Москвы, руководитель Департамента здравоохранения города Москвы

А.И. Хрипун

Приложение 1
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26.01.2018 г. N 37

План
реализации системы мероприятий, направленных на раннее выявление и профилактику злоупотребления алкоголем, табакокурения, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения города Москвы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь* на период 2018-2020 гг. (далее - "дорожная карта")

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа или необходимые меры	Ожидаемый результат	Срок реализации	Исполнители
	1. Разработка и подготовка к внедрению
1.1.	Анализ состояния системы профилактики употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) в городе Москве за последние три года и предложения по ее усовершенствованию. Направление предложений в Рабочую группу	Аналитическая справка	Анализ состояния системы профилактики употребления ПАВ в городе Москве за последние три года Предложения по ее усовершенствованию	I квартал 2018	Рабочая группа по реализации "дорожной карты"
1.2.	Анализ выявленных факторов риска: пагубное потребление алкоголя, употребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - НС и ПВ), курение табака в ходе диспансеризации взрослого и детского населения за последние три года. Направление предложений в Рабочую группу	Аналитическая справка	Анализ выявленных факторов риска в ходе диспансеризации взрослого и детского населения	2018, 2020	Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "ЦМП ДЗМ"
1.3.	Подготовка расчетов и обоснований потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий "дорожной карты"	Расчеты-обоснования	Источники финансирования реализаций "дорожной карты"	II квартал 2018, 2013, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист Департамента здравоохранения города Москвы по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист Департамента здравоохранения города Москвы по первичной медико-санитарной помощи детскому населению
	2. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере медицинской профилактики наркологических расстройств по городу Москве
2.1.	Подготовка предложений, актуализация с учетом изменений требований федерального законодательства действующих нормативных и правовых актов Департамента здравоохранения города Москвы в сфере здравоохранения по вопросам медицинской профилактики наркологических расстройств в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы с инициацией приведения нормативных правовых актов города Москвы в соответствие с задачами данной "дорожной карты"	Нормативно правовые акты города Москвы	Актуализированные нормативные и правовые акты Департамента здравоохранения города Москвы	IV квартал 2018, далее ежегодно с учетом изменений требований федерального законодательства	Департамент здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по первичной медико-санитарной помощи детскому населению Департамента здравоохранения города Москвы
	3. Организация системы мероприятий, направленных на раннее выявление и профилактику злоупотребления алкоголем, табакокурения, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения города Москвы
3.1.	Разработка методических материалов для специалистов с высшим и средним медицинским образованием медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в проведении мероприятий по профилактике зависимого поведения населения и мотивационного консультирования; алгоритмов, при выявлении лиц, осуществляющих злоупотребление алкоголя, незаконное потребление наркотиков и табакокурение при обращении за медицинской помощью и в ходе диспансеризации.	Решение Ученого Совета Департамента здравоохранения города Москвы	Методические пособия для повышения информированности медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению Департамента здравоохранения города Москвы
3.2.	Организация обучающих семинаров для врачей в рамках календарного плана конференций главного внештатного специалиста психиатра-нарколога Департамента здравоохранения города Москвы, утвержденного приказом Департамента здравоохранения города Москвы	Приказ Департамента здравоохранения города Москвы	Обученные в рамках календарного плана конференций главного внештатного специалиста психиатра-нарколога Департамента здравоохранения города Москвы врачи	В рамках ежегодного календарного плана	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы Руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы
3.3.	Разработка образовательных программ для специалистов с высшим и средним медицинским образованием медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, по направлениям тематического усовершенствования: скрининг проблемного употребления алкоголя и профилактическое консультирование на этапе первичной медико-санитарной помощи, мотивационное консультирование и маршрутизация лиц группы риска.	Образовательные программы	Образовательные программы для специалистов медицинских организаций по городу Москве	III квартал 2018	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"
3.4.	Организация обучения специалистов медицинских организаций по программам тематического усовершенствования.	Сертификат специалиста, выданный ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"	Обученные специалисты медицинских организаций по программе тематического усовершенствования	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" Руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы
3.5.	Разработка и публикация информационно-просветительских профилактических материалов для различных групп населения на официальных сайтах Департамента здравоохранения города Москвы, медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы	Информация к публикации	Информационно-просветительские профилактические материалы для разных возрастных групп населения	II квартал 2018	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист Департамента здравоохранения города Москвы по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению Руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения, города Москвы
3.6.	Разработка и издание информационно-просветительских профилактических материалов для различных групп населения. Подготовка расчетов с обоснованием о необходимой потребности бюджетных средств.	Информационно-просветительские материалы Расчеты-обоснования	Население, получившее информационно-просветительские профилактические материалы	II квартал 2018, 2019, 2020	ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист Департамента здравоохранения города Москвы по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению
3.7.	Формирование реестра профилактических программ по предупреждению зависимости от НС и ПВ.	Регламент антинаркотической комиссии по городу Москве	Реестр профилактических программ, прошедших экспертизу на наркологическую безопасность	IV квартал 2018	Антинаркотическая комиссия по городу Москве Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"
3.8.	Формирование реестра организаций, осуществляющих деятельность по профилактике зависимости от НС и ПВ, в том числе социально ориентированных не государственных и не коммерческих организаций	Регламент антинаркотической комиссии по городу Москве	Реестр профилактических программ, прошедших экспертизу на наркологическую безопасность	IV квартал 2018	Антинаркотическая комиссия по городу Москве Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"
3.9.	Подготовка и распространение методических материалов по совершенствованию межведомственного взаимодействия по профилактике незаконного потребления ПАВ и формированию навыков здорового образа жизни. Подготовка расчетов с обоснованием о необходимой потребности бюджетных средств.	Решение Ученого совета Департамента здравоохранения города Москвы Расчеты-обоснования о необходимой потребности бюджетных средств.	Методические материалы по совершенствованию внутриведомственного взаимодействия	IV квартал 2018, 2019, 2020	Департамент здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
3.10.	Обеспечение распространения эффективного опыта, современных технологий профилактической работы в рамках создания ресурсного центра на базе ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" по консультированию специалистов в сфере профилактики наркологических расстройств и ведения здорового образа жизни	Приказ ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"	Ресурсный центр на базе ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" по консультированию специалистов	IV квартал 2018, 2019, 2020	ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист Департамента здравоохранения города Москвы по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению
	4. Организация в образовательных и трудовых коллективах системы раннего выявления и профилактического консультирования лиц с риском развития наркологических расстройств и лиц с наркологическими расстройствами
4.1.	Профилактические медицинские осмотры по ранней диагностике наркологических расстройств в рамках приказа Минздрава России от 06.10.2014 N 581н "О порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ"	Отчеты о проведенных осмотрах	Медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования	ежеквартально, 2018, 2019, 2020	ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
4.2.	Организация информационно-просветительской кампании среди различных групп населения по вопросам профилактики наркологических расстройств и формированию навыков здорового образа жизни с организацией мероприятий, в том числе в рамках информационно-коммуникационных акций, приуроченных к Всемирным, Всероссийским тематическим дням	Отчеты о проведенных мероприятиях	Мероприятия, в том числе в рамках информационно-коммуникационных акций, приуроченных к Всемирным, Всероссийским тематическим дням	2018, 2019, 2020	Департамент здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы Главный внештатный специалист Департамента здравоохранения города Москвы по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению
	5. Организация в условиях с минимальным риском стигматизации алгоритма (маршрутизации) оказания медицинской помощи лицам с риском развития наркологических расстройств и лицам с наркологическими расстройствами
5.1.	Организация анонимного анкетирования на наличие наркологических расстройств и факторов риска их развития	Отчет о проведенном анонимном анкетировании	Доступная медицинская помощь по медицинской профилактике наркологических расстройств	IV квартал 2018, 2019, 2020	ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" Руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы
	6. Организация межведомственного и межсекторального взаимодействия по медицинской профилактике наркологических расстройств со всеми заинтересованными органами власти, службами, ведомствами, государственными, муниципальными, общественными и религиозными организациями
6.1.	Мониторинг и анализ эффективности мероприятий по раннему выявлению лиц, страдающих наркологическими расстройствами	Отчет по мониторингу	Мониторинг и анализ эффективности мероприятий по раннему выявлению лиц, страдающих наркологическими расстройствами	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
6.2.	Организация и участие в межведомственных совещаниях, пресс-конференциях, круглых столах по вопросам организации и обеспечения деятельности по профилактике незаконного потребления ПАВ и формированию навыков здорового образа жизни	Отчет о количестве проведенных мероприятий	Межведомственные совещания, пресс-конференции, круглые столы	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
6.3.	Организация волонтеров и представителей общественных и религиозных организаций к деятельности по реализации "дорожной карты"	Отчет о количестве проведенных мероприятий	Волонтеры и представители общественных и религиозных организаций	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
6.4.	Использование современных технических средств и информационных технологий в целях реализации "дорожной карты". Ведение в социальных сетях профильных страниц, создание видеофильмов по профилактике незаконного потребления ПАВ и мотивации к здоровому образу жизни	Отчет о количестве размещенной информации	Повышение информированности населения о профилактике незаконного потребления ПАВ и о мотивации к здоровому образу жизни	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
6.5.	Создание при Центре профилактики зависимого поведения ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" научно-технического совета по межведомственному и внутриведомственному взаимодействию	Приказ ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" Протоколы заседаний	Состав и положение научно-технического совета по межведомственному и внутриведомственному взаимодействию	IV квартал 2018, 2019, 2020	Главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" ГБУЗ "ЦМП ДЗМ" Главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы

Приложение 2
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26.01.2018 г. N 37

Контрольные показатели "дорожной карты"

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год
Процент выявленных лиц с риском развития наркологических расстройств или с наркологическими заболеваниями от общего числа обратившихся за медицинской помощью в отделение (кабинет) медицинской профилактики, центр здоровья, в том числе прошедших диспансеризацию, профилактические медицинские осмотры, получивших первичную медицинскую помощь в медицинских организациях подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы	Динамика по сравнению с предыдущим отчетным годом	0,3%	0,5%	0,8%
Число лиц, прошедших обучение технологиям раннего выявления факторов риска развития наркологических расстройств, основам мотивационного профилактического консультирования, и формирования навыков здорового образа жизни	Динамика по сравнению с предыдущим отчетным годом	75	150	250
Количество проведенных информационно-образовательных мероприятий по профилактике наркологических расстройств и формированию навыков здорового образа жизни	Динамика по сравнению с предыдущим отчетным годом	8000	9000	10000

Приложение 3
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26.01.2018 г. N 37

Состав
Рабочей группы по реализации "дорожной карты"

Председатель Брюн Евгений Алексеевич	Доктор медицинских наук, профессор, Президент ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ", главный внештатный специалист психиатр-нарколог Департамента здравоохранения города Москвы, главный внештатный специалист психиатр-нарколог Минздрава России
Сопредседатель Погосова Нана Вачиковна	Доктор медицинских наук, профессор, руководитель Федерального центра здоровья и отдела вторичной профилактики хронических неинфекционных заболеваний ФГБУ ГНИЦ профилактической медицины Минздрава России, главный внештатный специалист по медицинской профилактике Департамента здравоохранения города Москвы
Члены Рабочей группы:
Аршинова Виктория Викторовна	Доктор психологических наук, руководитель отделения профилактики аддиктивного поведения ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"
Атаева Нина Бежановна	Начальник Управления по работе с медицинскими организациями в административных округах города Москвы
Деменко Елена Геннадьевна	Заведующая центром профилактики зависимого поведения (филиала) ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"
Картавцева Лариса Руслановна	Главный внештатный специалист по первичной медико-санитарной помощи детскому населению Департамента здравоохранения города Москвы
Копоров Сергей Георгиевич	Директор ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ"
Прохоренко Евгений Владимирович	Заместитель главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ "ЦМП ДЗМ"
Сокольчик Елена Игоревна	Руководитель отделения контроля качества медицинской помощи отдела научных исследований и разработок ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ", к.м.н.
Тяжельников Андрей Александрович	Главный внештатный специалист по первичной медико-санитарной помощи взрослому населению Департамента здравоохранения города Москвы, главный врач ГБУЗ "КДП N 121 ДЗМ"