Методические указания по реализации требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в городе Москве (утв. Заместителем руководителя Департамента торговли и услуг г. Москвы, 15 ноября 2017 г.)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания разработаны в целях реализации требований постановлений Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" и устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в городе Москве.

2. Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения не относятся к торговым объектом (территориям), а выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности на таких объектах осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

3. Перечни торговых объектов (территорий), расположенных в пределах города Москвы и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень), определяется префектурами административных округов города Москвы, по согласованию с УФСБ России по г. Москве и Московской области, Главным управлением Росгвардии по г. Москве, Главным управления МЧС России по г. Москве.

Перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, утверждается префектом административного округа города Москвы, является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Решение о включении торгового объекта (территории) в Перечень принимается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов (территорий) - в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы Перечня;

б) при вводе в эксплуатацию нового торгового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

6. Префектура административного округа города Москвы в течение 1 месяца после утверждения Перечня письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

II. Категорирование торговых объектов (территорий)

7. Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

8. В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители УФСБ России по г. Москве и Московской области, Главного управления Росгвардии по г. Москве, Главного управления МЧС России по г. Москве по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители управы района города Москвы (по согласованию).

9. К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).

10. В ходе своей работы комиссия:

а) осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);

б) изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);

в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

г) выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;

д) определяет категорию торгового объекта (территории) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из Перечня при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;

е) проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

ж) определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

12. По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

13. Информация, содержащаяся в акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.

III. Паспорт безопасности торгового объекта (территории)

14. На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями УФСБ России по г. Москве и Московской области, Главного управления Росгвардии по г. Москве, Главного управления МЧС России по г. Москве и управы района города Москвы или уполномоченными ими должностными лицами.

15. Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.

Один экземпляр паспорта безопасности хранится в управе района города Москвы, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в УФСБ России по г. Москве и Московской области, Главное управление Росгвардии по г. Москве, Главное управление МЧС России по г. Москве по месту нахождения торгового объекта (территории).

16. В случае если на торговом объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений", то разработка паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" не требуется.

17. При наличии на торговом объекте (территории) разработанного в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 3 ноября 2004 г. N 2196-РП "Об усилении мер безопасности на крупных объектах потребительского рынка и услуг в Москве" паспорта безопасности, то в течение 30 рабочих дней со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) проводится актуализация паспорта безопасности, а срок переработки паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" не может превышать 2 лет.

18. Если торговый объект (территория) относится к категории мест массового пребывания людей, то осуществление мероприятий по антитеррористической защищенности производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

При наличии на торговом объекте (территории) разработанного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 паспорта безопасности, то его переработка в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, до необходимости проведения актуализации паспорта безопасности, не требуется.

IV. Формы отчетности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

19. После утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня торговых объектов (территорий), префектурами административных округов города Москвы, ежеквартально к 5 числу месяца, следующему за отчетным кварталом, а за четвертый квартал до 5 декабря, представляются в Департамент торговли и услуг города Москвы ежеквартальные формы отчетности о состоянии безопасности объектов потребительского рынка и услуг по состоянию на 1 число текущего месяца в соответствии с прилагаемыми формами 1-4.

20. В случае угрозы совершения террористического акта на объекте потребительского рынка и услуг представитель префектуры административного округа города Москвы (управы района) выезжает на данный объект, организует взаимодействие с представителями правоохранительных органов и руководством (персоналом) объекта, оказывает содействие в проведении мероприятий по недопущению террористического акта и представляет информацию об обстановке и выполняемых мероприятиях дежурному в приемной Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы: т. 8 (495) 694-24-49, с. 8 (985) 774-25-61, электронный адрес - prdtu@mos.ru.