Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 110048-3 "О внесении изменений
в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России"
Необходимость внесения законопроекта обусловлена тем, что за прошедшее со дня принятия Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" время, наряду с актуальностью и позитивной ролю в деле патриотического воспитания молодежи, выявилось его определенное несовершенство.
Прежде всего, следует отметить, что в тексте указанного Федерального закона не соблюдены принципы исторической хронологии в датировке дней воинской славы (победных дней) России до 1918 года, связанных с переводом их с юлианского календаря на григорианский (со старого стиля на новый). При этом был применен унифицированный подход к переводу дат: к датам по старому стилю прибавлялось 13 дней без учета научно обоснованной поправки в зависимости от века: XVIII - 11, XIX - 12, XX - 13 дней.
Имеют место отдельные некорректные формулировки дней воинской славы России и неточности в указании географических названий. Так 23 февраля названо "Днем победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год) - Днем защитников Отечества". Отдавая должное первым бойцам Красной Армии, оказавшим сопротивление германским войскам, данную формулировку все же следует признать ошибочной, так как в ходе боев, начавшихся 23 февраля 1918 года в 10 - 25 км от Пскова, немецкие войска не были разгромлены. Напротив, вечером 24 февраля германские части прорвались к станции Псков-I и 28 февраля захватили весь город.
В формулировке "Дня победы русской эскадры под командованием Ф.Ф.Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра" имеется целый ряд неточностей. Во-первых, Тендра является не мысом, а островом. Во-вторых, в сражении у Тендры участвовали не эскадры, а флоты: русский (Черноморский) и турецкий. Следует также заметить, что сражение у острова Тендра, являясь знаменательным с точки зрения развития тактики парусного флота, было промежуточным в ряде последовательных сражений между русским и турецким флотами и не оказало такого существенного влияние на расстановку сил в Черном море, как, скажем, сражение, произошедшее 31 июля (11 августа) у мыса Калиакрия, в котором турецкий флот не просто потерпел поражение, а был полностью разгромлен.
В указанном названном Федеральном законе изменены устоявшиеся в исторической науке наименованиях боев и сражений. Это, в частности, относится к Синопскому сражению, названному в тексте "сражение у мыса Синоп". Бородинское сражение более правильно следовало бы назвать между русской армией и армией Наполеона (а не французской), так как его армия, помимо собственно французских войск, состояла и из войск практически всех подвластных Франции европейских стран.
В Федеральном законе "О днях воинской славы (победных днях) России" не заслужено обойдены вниманием и не нашли своего отражения многие победы российской армии, а также сражения и иные события отечественной истории, в которых воины российской армии проявили величайшее мужество и героизм. Эти события оставили заметный след в истории и оказали существенное влияние на судьбу России. В этой связи предлагается дополнить перечень дней воинской славы, включив в него дни памяти павших воинов, следующими датами:
15 июля - День победы русского войска под командованием князя
Александра Ярославича (Невского) над шведскими
рыцарями в Невской битве (1240 г.);
7 июля - День победы русской эскадры под командованием
А.Г.Орлова над турецким флотом в Чесменском сражении
(26 июня 1770 г.);
1 августа - День победы русской армии под командованием
П.А.Румянцева над турецкой армией в сражении на реке
Кагул (21 июля 1770 г.);
22 сентября - День победы русской армии под командованием
А.В.Суворова над турецкой армией в сражении на реке
Рымник (11 сентября 1789 г.);
11 августа - День победы Черноморского флота под командованием
Ф.Ф.Ушакова над турецким флотом в сражении у мыса
Калиакрия (31 июля 1791 г.);
27 мая - День памяти российских моряков, павших в Цусимском
сражении (14 мая 1905 г.).
4 июня - День начала наступления русских войск под
командованием А.А.Брусилова против австро-венгерских
войск на Юго-Западном фронте (Брусиловский прорыв)
(22 мая 1916 г.)
3 сентября - День победоносного завершения советско-японской войны
(1945г.);
29 августа - День ветеранов подразделений особого риска (1949 г.);
26 апреля - День памяти участников ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС (1986 г.);
15 февраля - День воинов-интернационалистов.
Законопроект подготовлен при участии специалистов Института военной истории.
Законопроект не предполагает введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
В связи с принятием настоящего законопроекта не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона N 110048-3 "О внесении изменений
в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России"
(новая редакция закона)
Указанный проект федерального закона не предполагает введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, не предусматривает новых расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Проект указанного федерального закона не предполагает изменения порядка финансирования предусмотренных им мероприятий. Как следует из письма заместителя Министра финансов Российской Федерации А.В.Улюкаева от 27.12.2001 г. N 01-02-01/13-4828 (прилагается), в настоящее время финансирование указанного закона осуществляется на основании перечня мероприятий на соответствующий год, проводимых Российским организационным комитетом "Победа" в связи с памятными датами военной истории Отечества и работой с ветеранами, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по отдельному распоряжению, а также по смете Администрации Президента Российской Федерации. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации самостоятельно планирует проведение мероприятий, связанных с днями воинской славы России, в том числе участие в мероприятиях, проводимых Российским организационным комитетом "Победа".
Объем финансовых средств на проведение указанных мероприятий Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации определяют самостоятельно. Каких-либо требований по обязательному проведению тех или иных мероприятий в связи с днями воинской славы России, а также по объемам выделяемых на эти цели из федерального бюджета финансов законопроект не устанавливает.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.