Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 октября 2001 г. N КА-А40/5523-01 Оспариваемый истцом ненормативный акт является внутренним документом служебного пользования, и спор о его действительности не подлежит рассмотрению в арбитражном суде

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 октября 2001 г. N КА-А40/5523-01

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2001 прекращено производство по делу, возбужденному по иску ООО "Превия" о признании недействительным решения Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию САО г. Москвы в части сноса здания магазина ООО "Превия", оформленное протоколом от 03.04.2001 N 10.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.08.2001 определение оставлено без изменения.

Считая выводы суда необоснованными, ООО "Превия" настаивает на отмене судебных актов, мотивируя тем, что судом рассмотрено дело с нарушением норм процессуального права, а именно: в его отсутствие, тогда как в соответствие со ст. 119 АПК РФ рассмотрение в отсутствие истца допустимо только по заявлению последнего. Ошибочен вывод суда о том, что оспариваемое решение носит рекомендательный характер, не является обязательным для исполнения, не носит властно-распорядительного характера.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу указанной нормы под ненормативным актом государственного органа, органа местного самоуправления понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия.

Оспариваемое решение Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию Северного административного округа, оформленное протоколом N 10 от 03.04.2001, не является тем ненормативным актом, который может быть признан судом недействительным в порядке ст. 13 ГК РФ. Указанное протокольное решение по форме и содержанию носит порученческий характер, где даны указания органам по выполнению определенных поручений, действий. В частности, поручено соответствующим компетентным службам на основании ст. 222 ГК РФ дать предписание о сносе самовольного строения ООО "Превия".

Сам по себе протокол является внутренним документом служебного пользования, подписан секретарем и заместителем председателя комиссии.

Выводы суда о том, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, обоснованны.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов, вынесенных с соблюдением норм процессуального права при правильном применении норм материального права, нет.

Суд, руководствуясь ст. 174 АПК РФ, постановил:

определение от 6 июня 2001 года и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2001 года по делу N А40-14683/01-96-79 оставить без изменения.