Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 октября 2001 г. N КГ-А40/5561-01 Срок давности для принудительного взыскания пени с должника налоговым законодательством не предусмотрен. Кроме того, требования пенсионного фонда о взыскании с должника пени в связи с неуплатой взносов удовлетворению не подлежат, т.к. с требованиями о взыскании пени должны обращаться налоговые органы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 октября 2001 г. N КГ-А40/5561-01

Отделение Пенсионного фонда РФ по городу Москве в порядке статьи 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обратилось к Внешнему управляющему ОАО "Косино-2000" о включении в реестр требований кредиторов его требований а сумме 28 525 764 руб., составляющих: 3 815 440 руб. - задолженность по страховым взносам, 21 636 375 руб. - пени и 3 073 949 руб. - штраф.

Внешний управляющий сообщил кредитору о том, что его требования в части задолженности по страховым взносам уже включены в реестр требований кредиторов, а требования в части пеней и штрафа подлежат уменьшению до суммы задолженности.

Отделение Пенсионного фонда РФ по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с возражениями по результатам рассмотрения внешним управляющим ОАО "Косино-2000" его требований в части.

Решением от 10 июля 2001 года Арбитражный суд города Москвы отклонил возражения Отделения Пенсионного фонда РФ по городу Москве (далее фонд) и отказал в удовлетворении его требования об обязании внешнего управляющего включить в реестр требований кредиторов ОАО "Косино-2000" требование фонда в сумме 24 710 324 руб., в связи с пропуском кредитором срока исковой давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ, о применении которого заявлено внешним управляющим.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение в связи с неправильным применением судом статьи 115 Налогового кодекса РФ, и принять новое решение, обязывающее арбитражного управляющего внести в реестр требований кредиторов указанную сумму пеней.

В судебном заседании кассационной инстанции представители фонда поддержали кассационную жалобу.

Представитель конкурсного управляющего возражал против удовлетворения жалобы и просил оставить решение суда без изменения, так как, по его мнению, судом правильно отказано в удовлетворении требований кредитора в связи с пропуском срока давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом при его принятии статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Согласно части 1 названной нормы налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Следовательно, указанный в статье 115 Налогового кодекса РФ срок давности может применяться к требованиям о взыскании налоговых санкций.

Нормы главы 16 Налогового кодекса РФ об ответственности за совершение налоговых правонарушений, в том числе просрочку уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, предусматривают единственную меру ответственности - штраф.

Пеня при нарушении обязательства по уплате налога является дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговой суммы в срок (Постановление Конституционного суда РФ от 17.12.96 N 20-П).

Таким образом, пеня, уплачиваемая за время задержки налоговых платежей, к налоговым санкциям не относится, а потому сроки давности для ее принудительного взыскания с должника, установленные статьей 115 Налогового кодекса РФ не применяются.

Вместе с тем, кассационная инстанция считает, что требования фонда о включении его требований по пене за несвоевременное перечисление страховых взносов в реестр требований кредиторов ОАО "Косино-2000", не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент внешнего управления. Право предъявления таких требований по обязательным платежам предоставлено органам, уполномоченным в соответствии с федеральным законом действовать в защиту государственных и общественных интересов (п. 2 ст. 6 названного закона).

Статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" право взыскания сумм недоимки, пеней, штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 01.01.2001, осуществляются налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из указанного следует, что с требованием о включении в реестр требований кредиторов ОАО "Косино-2000" требования по пеням, образовавшимся на 01.01.2001 в связи с неуплатой взносов в Пенсионный фонд РФ, вправе обращаться в налоговые органы. Пенсионный фонд РФ и его отделения таким правом не обладают.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

решение от 10 июля 2001 года по делу N А40-45175/00-74-78Б Арбитражного суда города Москвы в части отказа в удовлетворении возражений Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве по результатам рассмотрения внешним управляющим ОАО "Косино-2000" требований кредитора отменить.

В удовлетворении указанных возражений отказать.