Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 октября 2001 г. N КА-А40/5810-01
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (МРО ФСС РФ) предъявило иск к предпринимателю без образования юридического лица (ПБОЮЛ) Кузьменко Владимиру Васильевичу о взыскании 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 14.08.2001, в иске отказано в связи с неправомерным привлечением истцом ответчика к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ.
В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит отменить данные судебные акты, как принятые арбитражным судом с нарушением норм материального права (Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст.ст. 34-1, 116 НК РФ, Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах") и удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а ответчик и его представитель просили оставить эту жалобу без удовлетворения, как необоснованную.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене на основании ч. 1 ст. 176 АПК РФ, как принятые с неправильным применением норм материального права.
Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешил спор без нарушения норм процессуального права.
При этом было установлено, что ПБОЮЛ Кузьменко В.В. в соответствии со ст. 6 ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" должен был зарегистрироваться в МРО ФСС РФ в течение 10 дней после заключения первого трудового договора. Первый трудовой договор был заключен 04.01.2001, но ответчик зарегистрировался у истца только 12.02.2001. Решением МРО ФСС РФ от 03.05.2001 N 8467, на основании акта камеральной проверки от 12.02.2001, ПБОЮЛ Кузьменко В.В. привлечен к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного п. 1 ст. 116 НК РФ, в виде штрафа в размере 5.000 руб.
В связи с неуплатой штрафа в установленный срок в добровольном порядке МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд с иском о его взыскании.
Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд указал, что в соответствии со ст. 11 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога и уплачиваются в соответствии с федеральным законом об этом виде социального страхования.
Указанные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Этот закон устанавливает самостоятельную ответственность за уклонение от регистрации страхователя. Обязанность регистрации плательщиков страховых взносов предусмотрена ст.ст. 8, 10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год".
Однако указанные в ч. 1 ст. 34-1 НК РФ функции (полномочия) органов государственных внебюджетных фондов с 01.01.2001 переданы налоговым органам (ст. 9 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ). Поэтому, при таких обстоятельствах, по мнению арбитражного суда, истец не вправе привлекать ответчика к налоговой ответственности.
Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что данный вывод арбитражного суда нельзя признать правомерным.
В соответствии со ст. 9 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством о сборах на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 17 ФЗ от 27.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь (ответчик) обязан своевременно регистрироваться у страховщика (истца) в качестве страхователя. П. 1 ст. 19 этого Закона предусмотрено, что страхователь должен нести ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по регистрации у страховщика. При этом порядок привлечения к ответственн
