Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 сентября 2001 г. N КА-А41/5043-01 Привлечение к ответственности за нецелевое использование средств федерального бюджета обоснованно, поскольку ответчик неправомерно использовал средства, перечисленные его работнику из федерального бюджета в качестве компенсации дополнительного оплачиваемого отпуска, на оплату отчислений во внебюджетные фонды

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 сентября 2001 г. N КА-А41/5043-01

Управление федерального казначейства по Московской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в сумме 6 руб. 15 коп. с АОЗТ "Никольское" за использование средств федерального бюджета по нецелевому назначению.

Решением от 07.05.2001 г. иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2001 г. решение оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, АОЗТ "Никольское" в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене в связи с нарушением норм материального права, а именно: ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", "О бюджете Фонда занятости РФ", "Об основах обязательного социального страхования", постановления Правительства РФ N 546 от 07.05.1997 г. (с изменениями от 13.10.1999 г., 10.03.2000 г.), N 765 от 07.07.1999 г., N 1193 от 26.10.1999 г., N 9 от 05.01.2000 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав представителей сторон, их доводы и соображения, проверив материалы дела и в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, оснований для отмены состоявшихся судебных актов не находит.

Согласно акту N 24 от 30.10.2000 г. проверки целевого использования средств федерального бюджета в АОЗТ "Никольское" установлен факт нецелевого использования средств федерального бюджета в сумме 605 руб. 38 коп. за период с 19.10.2000 г. по 25.10.2000 г.

Предприятием совершена недоплата по компенсации дополнительно оплачиваемого отпуска Жигалкину Владимиру Петровичу в размере 605 руб. 38 коп. Эти средства использовались предприятием на оплату отчислений во внебюджетные фонды (пенсионный, медицинский, социального страхования).

Однако данные действия предприятия противоречат Закону РФ N 179-ФЗ от 24.11.95 г. в котором указано, что при оплате дополнительного отпуска работающим гражданам, участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, за счет средств федерального бюджета, направляемых предприятию, на котором заняты эти работники, не предусмотрено включение в размеры этих средств суммы обязательных платежей, возникающих в связи с выплатой предприятием этих сумм указанным работникам, в том числе отчислений в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии со ст. 75 Закона РФ "О федеральном бюджете на 2000 г.", принятого Государственной Думой 03.12.1999 г., в случае использования средств, выделенных из федерального бюджета не по целевому назначению, производится расчет штрафа в размере двойной действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Поэтому взыскание с АОЗТ суммы штрафа является правильным. Доводы жалобы, что начисление страховых взносов в социальные внебюджетные фонды на оплату дополнительного отпуска участнику подразделения особого риска Жигалкину В.П. должно также производиться за счет федерального бюджета, нельзя признать правильными, поскольку возмещение страховых взносов во внебюджетные, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ, на суммы ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска предприятиям, организациям и учреждениям за счет средств федерального бюджета законом не предусмотрено.

Плательщиком взносов во внебюджетные фонды является АОЗТ "Никольское", а не гр. Жигалкин В.П., участник подразделения особого риска, которому по заявке ответчика было перечислено из федерального бюджета на социальные выплаты 2229 руб. 45 коп.

Указанная денежная сумма имеет строго целевое назначение и должна была быть полностью выплачена Жигалкину. Часть денежных средств из этой суммы не может использоваться на оплату отчислений во внебюджетные фонды.

Жигалкин В.В. имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска и освобожден от уплаты подоходного налога и всех других видов налогов, а также всех других видов пошлин, регистрационного и курортного сборов (п.п. 9, 10 Закона РФ N 179 от 24.11.95).

Таким образом, обязанность по оплате страховых взносов возлагается на АОЗТ "Никольское", но не за счет социальной выплаты, перечисленной из федерального бюджета Жигалкину во исполнение данного Закона.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 7 мая 2001 года и постановление апелляционной инстанции от 10 июля 2001 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-1992/01 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.