Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2001 г. N КА-А40/4302-01 Отказ в иске о признании недействительным предупреждения, вынесенного в отношении истца Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию, обоснован, поскольку истцом было допущено незаконное перераспределение установленных лицензионными требованиями объемов радиовещания

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 августа 2001 г. N КА-А40/4302-01

решением Арбитражного суда г. Москвы от 23 апреля 2001 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 15 июня 2001 г., ЗАО "Радиостанция "Надежда" отказано в иске к Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций о признании недействительным предупреждения Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию (далее ФСТР) от 21 декабря 1998 г. N 13/15/5420.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что истцом допущены нарушения условий лицензии, выразившиеся в несоблюдении требований радиовещания программ радиостанции "Радио-Надежда", появление рекламных щитов и рекламы иного наименования и содержания, в общем суммовом выражении лицензионные величины имели отклонения. Исковые требования были отклонены на основании ст.ст. 4, 16, 17, 31, 56 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.91 г. с изменениями N 10 ст. 1143, ст.ст. 8, 9, 11, 12, 13, 17, 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 178, ст.ст. 8, 10-13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ЗАО "Радиостанция "Надежда" просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 13 Закона Российской Федерации "О лицензировании" от 25 сентября 1998 г. N 158, ст. 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1, пункта 17 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. N 1359 (приложение N 4).

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, поддержавших доводы жалобы, представителей Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, возражавших против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 23 апреля 2001 г. и постановления апелляционной инстанции от 15 июня 2001 г. по делу N А40-33167/00-2-442 Арбитражного суда г. Москвы, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В силу п.п. 1, 7, 8 Положения о ФСТР России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.94 N 458, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.ст. 16, 32 Закона "О средствах массовой информации" орган исполнительной власти в пределах возложенных на него функций осуществляет контроль за выполнением телерадиовещательными организациями лицензионных условий, при нарушении которых вправе выносить письменные предупреждения лицензиату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.99 г. N 1022 контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, условий регистрации и лицензий, наложение взысканий и предписаний возложен на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

21.12.98 г. Государственной инспекцией по телевидению и радиовещанию (ФСТР) было вынесено предупреждение в отношении АОЗТ "Радио-Надежда" за нарушение условий лицензии N 2174 от 07.10.96 г.

Из представленных ответчиком документов видно, что истцом допущены нарушения условий лицензии. Согласно программному мониторингу "Радио-Надежда", проведенному Государственной инспекцией по телевидению и радиовещанию в период с 10.12.98 г. по 17.12.98 г., свыше 85% объема среднесуточного вещания составляют музыкальные передачи, в том числе непосредственно 10.12.98 г. в вещательной сетке истца полностью отсутствовали программы для детей и программы образовательного характера, т.е. истцом было допущено перераспределение установленных лицензионными требованиями объемов вещания.

Таким образом, основанием для вынесения ФСТР предупреждения 21.12.98 г. послужило выявление контролирующим органом нарушений лицензионных требований и условий.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального права и процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 23.04.2001 г. и постановление апелляционной инстанции от 15.06.2001 г. по делу N А40-33167/00-2-442 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.