Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2001 г. N КА-А40/6071-01 Рассматривая иск ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока подачи заявления о регистрации в качестве страхователя, следует учесть, что фактически ответчиком нарушен не срок регистрации страхователей у страховщика, а срок постановки на учет в налоговом органе, за что он и должен быть привлечен к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 октября 2001 г. N КА-А40/6071-01

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Маккой Консалт" о взыскании 5000 рублей штрафных санкций за просрочку регистрации в Московском отделении ФСС в качестве страхователя.

Решением от 24.08.2001 г. в удовлетворении иска отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с выводами суда, истец настаивает на отмене судебного акта и удовлетворении его исковых требований, мотивируя тем, что судом неправильно применен Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональном заболевании", ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 10 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Представитель ООО "Маккой Консалт" в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит, что решение суда от 24.08.2001 г. подлежит отмене на основании ч.1 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, МРО ФСС Российской Федерации 29.03.2001 г. проведена камеральная проверка своевременной регистрации, уплаты страховых взносов и представления отчетности за период с 04.01. по 29.03.2001 г., по результатам которой составлен акт N 29 от 29.03.2001 г. Актом данной проверки зафиксировано нарушение срока подачи ответчиком заявления о регистрации в качестве страхователя и принято решение от 09.04.2001 г. N 69 о привлечении ООО "Маккой Консалт" к ответственности, предусмотренной ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа в установленный срок в добровольном порядке МРО ФСС Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском о его взыскании.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом совершено иное правонарушение, чем то, за которое он привлекается страховым органом к ответственности. При этом сослался на ст.ст. 8, 10 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку ошибочность этих выводов связана с неправильным применением норм материального права.

Арбитражный суд, правильно определив нормы права, регламентирующие основания, сроки и порядок регистрации страхователей данного вида социального страхования, вместе с тем указал на то, что ответчик не может быть привлечен к установленной ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации ответственности, поскольку основанием для привлечения ООО "Маккой Консалт" к административной ответственности явилось нарушение определенных ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации сроков постановки на учет, а не регистрации страхователей.

Указанные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Обязанность регистрации плательщиков страховых взносов у страховщика предусмотрена в подп.1 п.2 ст. 17 данного закона.

Порядок и сроки постановки страхователей на учет в страховом органе определены в ст. 8 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", за нарушение которых ст. 19 ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ и ст. 10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ устанавливают самостоятельную ответственность в виде применения к нарушителю финансовых санкций в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Данное правило не отменено Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год".

Статья 116 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает административную ответственность в виде взыскания штрафных санкций за нарушение плательщиками налогов сроков, определяемых ст. 83 кодекса.

Рассматривая спор, суд не исследовал всех обстоятельств привлечения страховым органом ООО "Маккой Консалт" к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить обоснованность взыскания штрафных санкций.

Суд кассационной инстанции лишен возможности проверить указанные обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 174-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 августа 2001 г. по делу N А40-26513/01-117-362 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.