ИНН: опыт Калмыкии (В.Н. Мирошниченко, "Российский налоговый курьер", N 10, октябрь 2001 г.)

ИНН: опыт Калмыкии

С введением с 1 января 1999 г. части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы России приступили к широкомасштабной работе по присвоению идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) физическим лицам.

Порядок и условия присвоения определены приказом МНС России от 27.11.98 N ГБ-3-12/309 (в редакции от 24.12.99 N АП-3-12/412), принятым на основании ст.84 НК РФ.

С помощью ИНН налоговые органы смогут эффективно и оперативно контролировать правильность взимания налогов с доходов каждого физического лица, а у налогоплательщиков будет возможность сохранить конфиденциальность персональных данных при подаче документов (декларации, отчета, заявления и др.) в налоговые органы, указывая только свой идентификационный номер.

Начиная с середины 1999 г. налоговые органы Республики Калмыкия активно начали работу по присвоению ИНН физическим лицам -гражданам республики. На первом этапе была поставлена задача по присвоению ИНН налогоплательщикам - получателям доходов.

На 1 июля 1999 г. в налоговых органах республики состояло на учете 8147 физических лиц, имеющих ИНН, причем основную часть составляли предприниматели без образования юридического лица, нотариусы, частные детективы и охранники. По данным Государственного комитета по статистике Республики Калмыкия, на 1 января 1999 г. в республике проживало 316 088 человек, из них 179 291 человек трудоспособного возраста. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что работа по присвоению ИНН предстояла огромная.

Для проведения такой работы Управлением МНС России по Республике Калмыкия (далее - Управление) были изданы приказы об утверждении форм сообщений налоговым органам сведений в соответствии со ст.85 НК РФ. Приказы были согласованы с министерствами и ведомствами республики, в обязанность которых входит предоставление данной информации в соответствии с вышеуказанной статьей НК РФ и постановлением Правительства РФ от 10.03.99 N 266 "О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков".

Приказом по Управлению было дано указание инспекциям МНС России по районам республики и г. Элиста выделить дополнительных сотрудников в подразделения по учету налогоплательщиков, а также необходимую технику. В январе 2000 г. между Управлением и МВД Республики Калмыкия было подписано Соглашение об организации проведения совместной работы сотрудников Управления и Паспортно-визовой службы МВД Республики Калмыкия по заполнению электронных баз данных в части сведений о физических лицах, зарегистрированных по месту жительства в пределах республики на основании обработки картотек регистрации физических лиц.

В процессе работы руководителями министерств и ведомств республики была оказана всесторонняя помощь Управлению. В частности, руководство Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД Республики Калмыкия оперативно откликнулось на просьбу Управления рекомендовать владельцам транспортных средств, не имеющих свидетельств о постановке на налоговый учет в налоговом органе по месту жительства, встать на учет в налоговых органах в соответствии с требованиями статей 23 и 83 НК РФ.

В настоящее время аналогичная работа проводится с Государственным комитетом республики по регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Данная работа также проводилась и проводится непосредственно с руководителями и главными бухгалтерами предприятий и организаций, предпринимателями без образования юридического лица, использующих наемную рабочую силу.

Проводимая налоговыми органами работа имела положительные отклики среди населения в целом и работодателей в частности. Таким образом, на 1 июля 2001 г. на учет в инспекциях МНС России местного уровня поставлено 200 438 физических лиц с присвоением им ИНН, то есть на данный момент ИНН имеет все трудоспособное население республики.

За два года уровень собираемости подоходного налога в республике увеличился более чем в два раза - с 63 млн. 170 тыс. руб. по состоянию на 1 июля 1999 г. до 142 млн. 463 тыс. руб. на 1 июля 2001 г. соответственно.

Далее перед налоговыми органами стоит задача по присвоению ИНН всему населению. Для решения этой задачи необходимо объединить усилия всех заинтересованных министерств и ведомств (в частности служб социальной защиты населения). Очевидно, возникла необходимость рассмотреть на федеральном уровне (совместно с МВД России и Минюстом России) предложения о возможности отметки в паспортах граждан присвоенного ИНН во избежание многократного присвоения данного номера.

В.Н. Мирошниченко,

Руководитель Управления МНС России по Республике Калмыкия,

государственный советник налоговой службы II ранга

"Российский налоговый курьер", N 10, октябрь 2001 г.