Проект федерального закона N 158978-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части порядка формирования органов управления кооператива) (внесен депутатами ГД В.Н.Плотниковым, Г.В.Куликом, Ф.А.Сайфуллиным, Н.А.Сухим) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 158978-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4870; 1997, N 10, ст.1120; 1999, N 8, ст.973) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

в абзаце четвертом слова "и (или)" заменить словом "или"; дополнить абзац словами ", участвующее в производственной либо хозяйственной деятельности кооператива и несущее ответственность по обязательствам (убыткам) кооператива;";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"ассоциированный член кооператива - физическое или юридическое лицо, внесшее взнос в кооператив, по которому он получает проценты, но не участвующее в производственной или хозяйственной деятельности кооператива, не несущее ответственность по обязательствам (убыткам) кооператива, и не имеющее в нем право голоса за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;";

абзац девятый после слов "ассоциированного члена" дополнить словом "производственного";

в абзаце одиннадцатом слова "ассоциированного члена кооператива или" исключить;

абзац четырнадцатый после слов "членов кооператива" дополнить словами ", а в производственном кооперативе - сумма паев членов кооператива и паевых взносов ассоциированных членов,";

в абзаце пятнадцатом слова "и паям ассоциированных членов" исключить;

дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"неделимый фонд кооператива - часть имущества кооператива, не подлежащая в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива либо выплате при выходе из членов кооператива и используемая на цели, определенные уставом кооператива;";

абзац семнадцатый считать абзацем восемнадцатым и его после слова "деятельности" дополнить словом "потребительского".

2. Абзац шестой статьи 2 исключить.

3. Пункт 3 статьи 3 дополнить словами "либо сельскохозяйственный производственный кооператив".

4. В статье 4:

пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: "Услуги, предоставляемые кооперативом своим членам, не являются предпринимательской деятельностью.";

пункт 2 после слов "кредитные, страховые" дополнить словом ", универсальные";

в пункте 5 слова "осуществляют аудиторскую деятельность," исключить;

пункт 7 исключить;

пункты 8 и 9 считать соответственно пунктами 7 и 8;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Универсальные кооперативы образуются для выполнения нескольких из указанных в настоящей статье видов деятельности.";

пункт 10 исключить;

пункты 11 и 12 считать соответственно пунктами 10 и 11;

пункт 13 считать пунктом 12 и в нем слова "обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими" заменить словом "потребительскими";

пункт 14 считать пунктом 13.

5. В пункте 9 статьи 5 слова "союз рыболовецких кооперативов - колхозов" или "ассоциация рыболовецких кооперативов - колхозов" заменить словами "союз рыболовецких колхозов" или "ассоциация рыболовецких колхозов.".

6. Статью 10 исключить.

7. В пункте 1 статьи 11:

подпункт 6 после слова "паевых" дополнить словами "и иных";

подпункт 7 после слова "паевых" дополнить словами "и иных";

в подпункте 9 слово "резервного" заменить словами "иных фондов кооператива".

8. Пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. При принятии решений, связанным с внесением в устав кооператива изменений и дополнений к нему, квалифицированное большинство голосов необходимо по вопросам, отнесенным уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания кооператива.".

9. В статье 13:

дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Уставом производственного кооператива может устанавливаться право быть членом производственного кооператива гражданам, прекратившим личное трудовое участие в его деятельности. При этом общее число голосов членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в деятельности кооператива, не должно превышать 25 процентов числа голосов членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива.

В случае, если численность членов кооператива, не работающих в кооперативе, превышает определенное в соответствии с законом и уставом кооператива максимальное число их голосов, персональный состав участников общего собрания кооператива - представителей, не работающих в кооперативе членов кооператива, устанавливается на собрании таких членов кооператива.";

пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:

"3. Членами потребительского кооператива могут быть признающие устав потребительского кооператива и участвующие в его хозяйственной деятельности граждане или юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством.

Уставом потребительского кооператива может устанавливаться право и порядок членства в кооперативе граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, численность которых в кооперативе не должна превышать 25 процентов от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.";

пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 4 и 5;

пункт 5 считать пунктом 6 и в нем:

абзац второй после слов "в члены" дополнить словом "производственного";

абзац третий после слов "пользоваться услугами" дополнить словом "потребительского";

абзац пятый после слов "в члены" дополнить слово "потребительского";

пункт 6 считать пунктом 7 и изложить в следующей редакции:

"7. Член кооператива не может в данном кооперативе одновременно быть ассоциированным членом.".

10. В статье 14:

в пункте 2 слово "паевой" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Взнос ассоциированного члена производственного кооператива является паевым и включается в состав паевого фонда кооператива. В потребительском кооперативе взнос ассоциированного члена не является паевым.";

в пункте 4 слово "паевого" исключить; слова "по ним дивидендов" заменить словами "по ним процентов"; дополнить новым первым предложением следующего содержания: "По взносам ассоциированных членов кооператива кооператив выплачивает проценты.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Ассоциированный член кооператива не имеет права голоса в кооперативе за исключением случая рассмотрения на общем собрании кооператива изменений в устав кооператива, связанных с условиями его членства в кооперативе.";

в пункте 6 слово "паевых" исключить; слово "дивидендов" заменить словом "процентов";

в пункте 7 слово "пенсионерами - ассоциированными членами" заменить словами "ассоциированными членами"; слово "дивидендов" заменить словами "им процентов";

в пункте 8 слова "стоимости паевых взносов и дивидендов" заменить словами "их взносов и процентов";

дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9. Граждане или юридические лицам, желающие вступить в кооператив в качестве ассоциированного члена, подают в правление кооператива соответствующее заявление и заключают с ним договор ассоциированного членства. Решение правления кооператива о приеме в ассоциированные члены кооператива подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива, а при его отсутствии - общим собранием кооператива.

10. Орган, осуществляющий в соответствии с уставом кооператива прием в ассоциированные члены кооператива, вправе принять решение об исключении из ассоциированных членов кооператива в случае нарушения данным физическим либо юридическим лицом условий договора ассоциированного членства, либо осуществления им действий, наносящих ущерб деятельности кооператива.".

11. В статье 15:

в пункте 3 слово "субсидиарную" исключить: после слов "по обязательствам" дополнить словами "и убыткам";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Члену кооператива выдается членская книжка, в которой указываются:

размер, сроки, форма внесения и возврата паевых и иных взносов, приращенного пая и общая сумма пая члена кооператива;

иные сведения, предусмотренные уставом кооператива.".

12. Пункт 7 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"7. Член производственного кооператива, прекративший в нем трудовую деятельность, обязан в течение одного месяца подать в правление кооператива заявление: либо о выходе из кооператива; либо о желании продлить свое членство в кооперативе, если это предусмотрено уставом кооператива; либо о переоформлении своего членства в ассоциированное. При отсутствии такого заявления член кооператива считается выбывшим из кооператива.

Кооператив не вправе отказать члену кооператива в заявлении о переоформлении его членства в ассоциированное.".

13. В статье 18:

в пункте 7 слова "предусмотренном пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона" исключить; после слов "при выходе из членов кооператива" дополнить словами "либо ликвидации кооператива";

в пункте 10 слова "статьями 10 и" заменить словом "статьей".

14. В статье 20:

в пункте 2:

подпункт 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1) внесение изменений и дополнений в устав кооператива;

2) образование наблюдательного совета, если он предусмотрен уставом кооператива, и прекращение полномочий его членов, образование правления кооператива, и (или) избрание председателя кооператива и прекращение их полномочий, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету, заслушивание отчетов о деятельности органов управления кооператива;";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) условия о размере паевых и иных взносов и порядке их внесения;";

подпункты 8-10 исключить;

подпункты 11 и 12 считать соответственно подпунктами 8 и 9;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уставом кооператива перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, может быть расширен. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива или наблюдательного совета кооператива.".

15. В статье 21:

в пункте 3 слова ", имеющих право голоса," заменить словами "или более половины числа ассоциированных членов кооператива"; слова "его созыва" заменить словами "созыва внеочередного общего собрания членов кооператива";

в пункте 4 слова "членов кооператива не будет удовлетворено его правлением" заменить словами "лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не будет удовлетворено правлением кооператива"; дополнить словами "или ассоциированных членов кооператива".

16. Пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"2. Орган, осуществляющий созыв общего собрания членов Кооператива, обязан известить членов кооператива в письменной форме о дате, времени и месте проведения и повестке дня общего собрания членов кооператива не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до даты его проведения. По вопросам повестки дня, объявленной в нарушение порядка и сроков, которые предусмотрены настоящей статьей, решения приниматься не могут.".

17. В статье 23:

пункт 2, 4 и 5 исключить;

пункт 3 считать пунктом 2;

дополнить пунктами 3, 4, 5, 6 и 7 следующего содержания:

"3. Норма избрания уполномоченных устанавливается перед каждым собранием уполномоченных органом, осуществляющим созыв собрания уполномоченных, исходя из численности членов кооператива на дату принятия решения о созыве собрания уполномоченных. При этом уполномоченный должен избираться не более чем от десяти членов кооператива.

4. Уполномоченные избираются на каждое собрание уполномоченных кооператива на собраниях внутрикооперативных подразделений. Порядок проведения внутрикооперативных собраний и принятия решений на этих собраниях устанавливается совместным решением правления и наблюдательного совета кооператива, если этот порядок не определен уставом кооператива.

5. Внутрикооперативные собрания организуются органом, осуществляющим в соответствии с уставом кооператива созыв собрания уполномоченных, после получения членами кооператива в порядке, определенном статьей 22 настоящего Федерального закона, уведомления в письменной форме с указанием повестки дня, даты, места и времени проведения собрания уполномоченных и нормы избрания уполномоченных на данное собрание.

6. По каждому уполномоченному оформляется протокол о его избрании, подписанный членами кооператива, которых он будет представлять на собрании уполномоченных. В протокол вносятся и конкретные решения по предстоящей повестке дня на собрании уполномоченных.

7. Уполномоченный обязан на собрании уполномоченных голосовать по повестке дня в соответствии с решением избравших его членов кооператива и не может передавать свои полномочия другим лицам.".

18. Статью 24 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием членов кооператива и не может передавать право голоса другим лицам.".

19. В пункте 1 статьи 25 слова "обжаловано членами кооператива" заменить словами "обжаловано членами и ассоциированными членами кооператива".

20. В статье 26:

в пункте 2 после слов "собранием членов кооператива" дополнить словами "либо наблюдательным советом кооператива (если это право передано ему уставом кооператива)"; слово "трех" заменить словом "двух";

пункт 3 дополнить словами ", являющиеся должностными лицами кооператива";

в пункте 5 слова "эти обязанности на исполнительную дирекцию, компетенция которой устанавливается уставом кооператива" заменить словами "функции правления кооператива на исполнительную дирекцию"; дополнить предложением следующего содержания: "В этом случае полномочия исполнительной дирекции устанавливаются правлением кооператива совместно с наблюдательным советом кооператива, а при его отсутствии - общим собранием членов кооператива.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"Условия оплаты труда членов правления кооператива устанавливаются общим собранием членов кооператива.";

пункты 8 и 9 исключить;

пункт 10 считать пунктом 8;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Члены правления кооператива, председатель кооператива могут быть в любое время отстранены от исполнения своих обязанностей по решению органа управления кооператива, которому уставом кооператива предоставлено право выбора членов правления или председателя кооператива и прекращения их полномочий. Орган управления кооперативом, принявший такое решение, обязан не позднее чем в месячный срок избрать на своем заседании новых членов правления или председателя кооператива.".

21. В статье 28:

наименование дополнить словами "и председателя кооператива";

пункт 1 после слов "правления кооператива" дополнить словами ", председатель кооператива";

абзац второй пункта 3 после слова "выплачиваются" дополнить словом "проценты";

дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6. Члены правления несут в полном объеме ответственность, предусмотренную настоящей статьей, за деятельность нанятой ими исполнительной дирекции.

7. Председатель кооператива несет ответственность, предусмотренную настоящей статьей для членов правления кооператива.".

22. Статью 29 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Порядок принятия решений наблюдательным советом устанавливается уставом кооператива.".

23. В статье 30:

первое предложение пункта 1 дополнить словами "и ревизию деятельности кооператива";

пункт 10, после слов "полномочия членов правления кооператива" дополнить словами "или председателя кооператива, избранных на общем собрании членов кооператива,".

24. В статье 31:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Аудиторский союз - созданный в порядке, определенном статьей 5 настоящего Федерального закона, союз сельскохозяйственных кооперативов, основным предметом деятельности которого является осуществление аудиторских проверок входящих в его состав кооперативов и (или) союзов кооперативов и оказание им соответствующих аудиту услуг.";

в пункте 2 слово "фирмами" заменить словом "организациями";

в пункте 3:

первое предложение после слов "союз кооперативов" дополнить словами "(кроме аудиторского союза, имеющего статус "российского")";

дополнить словами "по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию кооператива, союза кооперативов; налогового органа; прокурора; аудиторского союза, осуществляющего деятельность на данной территории.";

пункт 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Лицензия на право осуществления аудиторской деятельности выдается, приостанавливается и аннулируется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей правового положения аудиторских союзов сельскохозяйственных кооперативов, определенных настоящим Федеральным законом.

5. Для осуществления аудиторских проверок аудиторский союз использует аудиторов, являющихся работниками аудиторского союза, либо привлекаемых им к работе на основании гражданско-правового договора. Число аудиторов, состоящих в штате аудиторского союза, должно быть не ниже установленного законодательством для аудиторских организаций.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В наименовании аудиторского союза должно содержаться слово "аудиторский".".

25. В статье 32:

пункт 1 после слов "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Обязательная аудиторская проверка кооператива, союза кооперативов осуществляется аудиторским союзом, в состав которого входят указанный кооператив, союз кооперативов, каждый второй финансовый год; в кредитных, страховых кооперативах и в кооперативах, сумма активов баланса которых превышает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда - каждый финансовый год.";

пункт 4 после слов "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов;

пункт 5 после слов "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов";

в пункте 7 после слов "кооператива", "кооперативом" дополнить соответственно словами ", союза кооперативов", ", союзом кооперативов"; дополнить словами ", либо осуществлять эту деятельность за счет членских взносов";

дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:

"9. Контроль за соблюдением аудиторским союзом сельскохозяйственных кооперативов, имеющего статус "российского", лицензионных требований и условий, а также федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности осуществляет федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности, при котором этот аудиторский союз вправе получить аккредитацию на правах аккредитованного профессионального аудиторского объединения.".

26. В статье 33:

пункт 1 после слова "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов"; после слова "кооперативу" дополнить словами ", союзу кооперативов";

в пункте 2 после слова "кооператив" дополнить словами ", союз кооперативов".

27. В статье 34:

наименование после слова "имущества" дополнить словами "и фонды";

второе предложение пункта 1 исключить;

в пункте 2 слова "членов кооператива" исключить;

в пункте 3 слова "его членами" исключить;

в пункте 4 после слов "в соответствии с" дополнить словами "настоящим Федеральным законом и"; дополнить предложением следующего содержания: "Кооператив в обязательном порядке формирует паевой и резервный фонды.";

дополнить новыми пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5. Решением общего собрания членов кооператива размер паевого фонда кооператива может быть увеличен или уменьшен. Размер паевого фонда не должен превышать размер чистых активов кооператива. В случае, если размер паевого фонда кооператива превышает размер его чистых активов, паевой фонд кооператива уменьшается на указанную разницу путем пропорционального сокращения обязательных паевых взносов и приращенных паев членов кооператива.

6. Увеличение размера паевого фонда осуществляется путем увеличения размера паевых взносов или за счет прироста приращенных паев, либо путем увеличения числа членов кооператива, а в производственном кооперативе также увеличения числа ассоциированных членов кооператива.";

дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Кредиторы кооператива должны быть поставлены в известность об уменьшении размера паевого фонда или сроков его формирования в течение месяца после вступления в силу указанных изменений. Претензии кредиторов, предъявивших требования к кооперативу в течение шести месяцев после публикации сообщения об указанном уменьшении размера паевого фонда, должны быть удовлетворены.";

пункт 5 считать пунктом 8;

пункт 6 считать пунктом 9 и изложить его в следующей редакции:

"9. Размер резервного фонда, который является неделимым, должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.";

дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Кредитные кооперативы в обязательном порядке являются участниками гарантийного фонда, создаваемого при региональных и российском аудиторских союзах и формируемого за счет отчислений кредитных кооперативов. Порядок формирования и использования гарантийного фонда определяется его уставом.".

28. В статье 35:

наименование после слова "паевые" дополнить словами "и иные";

пункт 1 после слов "за исключением" дополнить словами "паевых взносов ассоциированных членов кооператива и";

в пункте 2 слово "организационном" исключить;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Члены кооператива могут вносить сверх обязательных паевых взносов дополнительные паевые взносы, а также иные, не являющиеся паевыми, виды взносов. Размер и условия внесения дополнительных паевых и иных взносов устанавливаются уставом кооператива.";

дополнить новыми пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5. Паевые взносы могут вноситься в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками или земельными долями, имущественными паями, а также иным имуществом, либо имущественными правами. Состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по их внесению устанавливаются уставом кооператива.

6. Член кооператива или ассоциированный член производственного кооператива в соответствии с уставом кооператива вправе передать в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива земельный участок или земельную долю с условием возврата их в натуральной форме в случае выхода из кооператива либо в случае ликвидации кооператива.";

пункт 5 считать пунктом 7, в котором слова "подвергнута независимой экспертной проверке" заменить словами "произведена независимым оценщиком";

пункт 9, 10 и 11 исключить;

пункты 6, 7 и 8 считать соответственно пунктами 8, 9 и 10;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"10. Членам кооператива не выплачиваются проценты или дивиденды по их обязательным паевым взносам.".

29. В статье 36:

в пункте 2:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) на выплату дивидендов, причитающихся по дополнительным паевым взносам членов кооператива, и выплату премий работникам кооператива. Общая сумма этих выплат не должна превышать 30 процентов от прибыли кооператива.";

подпункт 4 исключить;

подпункт 5 считать подпунктом 4;

подпункт 1 пункта 4 после слова "производственных" дополнить слова "и иных";

пункт 6 после слов "приращенных паев" дополнить словами ", в третью очередь за счет уменьшения паевых взносов членов кооператива".

30. В пункте 6 статьи 37 после слов "на его пай" дополнить словами ", а ассоциированного члена кооператива на его паевой взнос".

31. В пункте 2 статьи 39 слово "ревизионным" заменить словом "аудиторским".

32. В статье 43:

в пункте 7 слова "ревизионным союзом" заменить словами "аудиторским союзом сельскохозяйственных кооперативов.";

Второе предложение пункта 11 считать пунктом 12, дополнив его предложением следующего содержания:

"При этом земельные участки и доли, переданные в кооператив в счет паевого взноса с условием их возврата в натуральной форме, не включаются в состав имущества, отражаемого в ликвидационном балансе, а подлежат возврату в натуральной форме внесшим их членам, либо ассоциированным членам кооператива, либо их наследникам в порядке, определенном статьей 18 настоящего федерального закона.".

33. В статье 44:

в пункте 2 слово "ревизионным" заменить словом "аудиторским";

последнее предложение пункта 4 после слов "или иное имущество кооператива" дополнить словами ", в том числе отнесенное к неделимому фонду кооператива,"; слова "обязательным паевым взносам" заменить словом "паям";

в пункте 6 после слов "материалами членов" дополнить словами "и ассоциированных членов".

34. В статье 48:

пункт 6 исключить;

пункт 7 считать пунктом 6.

Статья 2. Уставы сельскохозяйственных кооперативов подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение одного года со дня его вступления в силу.

Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации