Проект федерального закона N 158978-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (в части порядка формирования органов управления кооператива) (внесен депутатами ГД В.Н.Плотниковым, Г.В.Куликом, Ф.А.Сайфуллиным, Н.А.Сухим) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 158978-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

первое чтение

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4870; 1997, N 10, ст.1120; 1999, N 8, ст.973) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

в абзаце четвертом слова "и (или)" заменить словом "или"; дополнить абзац словами ", участвующее в производственной либо хозяйственной деятельности кооператива и несущее по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность;";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"ассоциированный член кооператива - физическое или юридическое лицо, внесшее взнос в кооператив, по которому он получает дивиденды или проценты, но не участвующее в производственной или хозяйственной деятельности кооператива, не несущее ответственность по обязательствам (убыткам) кооператива, и не имеющее в нем право голоса за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"взнос в кооператив - передача в кооператив членом или ассоциированным членом кооператива принадлежащего им имущества деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку, в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом кооператива. Взнос в кооператив члена кооператива является паевым взносом, который может быть обязательным и дополнительным. Взнос ассоциированного члена является в производственном кооперативе паевым, в потребительском кооперативе - непаевым.".

в абзаце одиннадцатом слова "ассоциированного члена кооператива или" исключить;

в абзаце четырнадцатом после слов "паев членов" дополнить словом "потребительского", после слова "кооператива" дополнить словами ", а в производственном кооперативе - сумма паев членов и паевых взносов ассоциированных членов кооператива,";

в абзаце пятнадцатом слова "паям ассоциированных членов" заменить словами "паевым взносам ассоциированных членов производственного";

дополнить новыми абзацами шестнадцатым и семнадцатым следующего содержания:

"процент - плата по взносам ассоциированных членов, осуществляемая за счет расходов на производство и реализацию товаров (работ, услуг) в потребительском кооперативе;

неделимый фонд кооператива - часть имущества кооператива, формируемая за счет взносов членов и ассоциированных членов кооператива, либо за счет средств кооператива, не подлежащая в период существования кооператива разделу на паи членов и взносы ассоциированных членов кооператива либо выплате при выходе из кооператива и используемая на цели, определенные уставом кооператива;";

абзац шестнадцатый считать абзацем восемнадцатым и его после слова "деятельности" дополнить словом "потребительского";

абзац семнадцатый считать абзацем девятнадцатым.

2. Абзац шестой статьи 2 исключить.

3. В статье 4:

пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: "Предоставление кооперативом услуг своим членам не является предпринимательской деятельностью.";

в пункте 5 слова "осуществляют аудиторскую деятельность," исключить;

пункт 7 исключить;

пункты 8, 9, 10, 11 и 12 считать соответственно пунктами 7, 8, 9, 10 и 11;

пункт 13 считать пунктом 12 и в нем слова "обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими" заменить словом "потребительскими";

пункт 14 считать пунктом 13 и в нем после слова "сельскохозяйственный" дополнить словом "потребительский".

4. В статье 5:

в пункте 9 слова "союз рыболовецких кооперативов - колхозов" или "ассоциация рыболовецких кооперативов - колхозов" заменить словами "союз рыболовецких колхозов" или "ассоциация рыболовецких колхозов.";

дополнить новыми пунктами 10, 11, 12 и 13 следующего содержания:

"10. Высшим органом управления союзом является общее собрание членов союза, а при численности членов союза свыше 300 уставом союза может предусматриваться проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных, либо съезда. К исключительной компетенции общего собрания союза относится решение следующих вопросов:

- принятие и изменение устава союза;

- определение основных направлений деятельности союза, принципов формирования и использование имущества союза;

- реорганизация и ликвидация союза.

11. Общее собрание союза избирает совет союза и его председателя. Совет союза исполняет функции общего собрания союза в перерывах между его созывами, за исключением решения вопросов отнесенных к исключительной компетенции общего собрания союза.

12. Совет союза, формирует исполнительной орган союза, который в соответствии с уставом союза может быть либо коллегиальным (правление союза), либо, единоличным (исполнительный директор союза).

13. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления союзом, порядок принятия ими решений и выступления от имени союза устанавливаются упредительными документами союза в соответствии с настоящим законом и Федеральным законом "О некоммерческих организациях.".

5. В последнем абзаце пункта 3 статьи 8 слова "(правление кооператива и в установленных настоящим Федеральным законом случаях наблюдательный совет кооператива)" исключить.

6. В статье 9:

в абзаце третьем пункта 1 слова "и о составе правления кооператива" исключить;

в пункте 4 слова ", а также фамилий, имен, отчеств членов правления кооператива" исключить.

7. В статье 10:

пункты 1 и 2 исключить;

в пункте 3 первое предложение исключить;

пункты 3, 4, 5, 6, 7, 8 считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6.

8. В пункте 1 статьи 11:

подпункт 6 после слова "паевых" дополнить словами "и иных";

подпункт 7 после слова "паевых" дополнить словами "и иных";

в подпункте 9 слова "резервного фонда" заменить словами "иных фондов кооператива"

подпункт 17 исключить;

подпункты 18 и 19 считать соответственно подпунктами 17 и 18.

9. Пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3. При принятии решений, связанным с внесением в устав кооператива изменений и дополнений к нему, квалифицированное большинство голосов необходимо по вопросам, отнесенным уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания кооператива.".

10. В статье 13:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Членами потребительского кооператива могут быть признающие устав потребительского кооператива и участвующие в его хозяйственной деятельности граждане и (или) юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством.

Уставом потребительского кооператива может устанавливаться право и порядок членства в кооперативе граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, численность которых в кооперативе не должна превышать 25 процентов от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.";

в пункте 5:

абзац второй после слов "в члены" дополнить словом "производственного";

абзац третий после слов "пользоваться услугами" дополнить словом "потребительского";

абзац пятый после слов "в члены" дополнить слово "потребительского";

пункт 6 исключить.

11. В статье 14:

в пункте 2 слово "паевой" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Граждане или юридические лица, желающие вступить в кооператив в качестве ассоциированного члена, подают в правление кооператива соответствующее заявление. Решение правления кооператива о приеме в ассоциированные члены кооператива подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива, а при его отсутствии - общим собранием кооператива;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. По взносам ассоциированных членов кооператива выплачиваются; в производственном кооперативе - дивиденды, а в потребительском кооперативе - проценты. Размер взноса ассоциированного члена кооператива и условия выплаты по ним дивидендов или процентов определяются в соответствии с уставом кооператива договором, заключаемым правлением кооператива с ассоциированным членом.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Ассоциированный член кооператива не имеет права голоса в кооперативе за исключением случая рассмотрения на общем собрании кооператива изменений в устав кооператива, связанных с условиями его членства в кооперативе.";

в пункте 6 слово "паевых" исключить; после слова "дивидендов" дополнить словами "или процентов";

в пункте 7 слова "пенсионерами" исключить; после слова "дивидендов" дополнить словами "или процентов";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"Ассоциированный член вправе выйти из кооператива в порядке, определенном уставом кооператива и договором, заключенным им с правлением кооператива";

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Орган, осуществляющий в соответствии с уставом кооператива прием в ассоциированные члены кооператива, вправе принять решение об исключении из ассоциированных членов кооператива в случае нарушения данным физическим либо юридическим лицом условий договора ассоциированного членства, либо осуществления им действий, наносящих ущерб деятельности кооператива.".

12. Статью 16 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Член производственного кооператива, прекративший в нем трудовую деятельность, обязан в течение одного месяца подать в правление кооператива заявление о переоформлении своего членства в ассоциированное, либо о выходе из кооператива. При отсутствии такого заявления член кооператива подлежит исключению из кооператива в порядке, определенном уставом кооператива.

Кооператив, в котором уставом предусмотрено ассоциированное членство, не вправе отказать члену кооператива в удовлетворении заявления о переоформлении его членства в ассоциированное.".

13. В статье 18:

пункты 7, 9 и 10 исключить;

пункт 8 считать пунктом 7;

пункт 11 считать пунктом 8.

14. В пункте 1 статьи 19 слова "и (или)" заменить словом "или".

15. В статье 20:

в пункте 2:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) избрание членов наблюдательного совета, если он предусмотрен уставом кооператива, и прекращение полномочий его членов, избрание членов правления кооператива, или председателя кооператива и прекращение их полномочий, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету, заслушивание отчетов о деятельности органов управления кооператива;";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) условия о размере паевых и иных взносов и порядке их внесения;";

в подпункте 6 слово "фондов" заменить словом "средств";

подпункты 8-10 исключить;

подпункты 11 и 12 считать соответственно подпунктами 8 и 9;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уставом кооператива перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, может быть расширен. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы им на решение исполнительных органов кооператива или наблюдательного совета кооператива.".

16. В статье 21:

в пункте 3 слова ", имеющих право голоса," заменить словами "или более половины числа ассоциированных членов кооператива"; слова "его созыва" заменить словами "созыва внеочередного общего собрания членов кооператива";

в пункте 4 слова "членов кооператива не будет удовлетворено его правлением" заменить словами "лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не будет удовлетворено правлением кооператива"; дополнить словами "или ассоциированных членов кооператива".

17. В статье 23:

пункт 2 исключить;

пункт 3 считать пунктом 2;

пункт 4 считать пунктом 3, изложив его в следующей редакции:

"3. Уполномоченные избираются открытым или тайным голосованием на каждое собрание уполномоченных кооператива на внутрикооперативных собраниях, порядок проведения которых определяется, если он не определен уставом кооператива, органом, осуществляющим в соответствии с уставом кооператива созыв собрания уполномоченных, после получения членами кооператива в порядке, определенном статьей 22 настоящего Федерального закона, уведомления в письменной форме с указанием повестки дня, даты, места и времени проведения собрания уполномоченных и нормы избрания уполномоченных на данное собрание.";

пункт 5 считать пунктом 4, изложив его в следующей редакции:

"4. Уполномоченный должен избираться не более чем от десяти членов кооператива и не вправе передавать свои полномочия другим лицам.".

18. Статью 24 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием членов кооператива и не вправе передавать право голоса другим лицам.".

19. В пункте 1 статьи 25 слова "обжаловано членами кооператива" заменить словами "обжаловано членами и ассоциированными членами кооператива".

20. В статье 26:

наименование изложить в следующей редакции:

"Исполнительные органы кооператива";

пункты 1, 2, 3, 4 изложить в следующей редакции:

"1. Исполнительным органом кооператива является правление кооператива (коллегиальный орган) или председатель кооператива (единоличный орган). Форма исполнительного органа кооператива (коллегиальная или единоличная), его компетенция и порядок принятия им решений определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом уставом кооператива.

2. Исполнительный орган кооператива избирается общим собранием членов кооператива либо наблюдательным советом кооператива (если это право передано ему уставом кооператива) на срок не более пяти финансовых лет.

3. Члены правления кооператива, председатель кооператива избираются из числа членов кооператива, способных по своей квалификации выполнять управленческие функции на постоянной основе.

4. Правление кооператива должно состоять не менее чем из 2 членов и полномочно совместно решать вопросы, относящиеся к компетенции правления кооператива, либо уставом кооператива может быть предусмотрено избрание из числа членов правления председателя правления кооператива, который избирается в соответствии с уставом кооператива либо общим собранием кооператива, либо наблюдательным советом кооператива, либо правлением кооператива.

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Условия оплаты труда членов правления кооператива, председателя кооператива устанавливаются органом, который в соответствии с уставом кооператива уполномочен их избирать.";

в пункте 7 абзац первый исключить, во втором абзаце после слов "Председатель кооператива" дополнить словами "председатель правления кооператива";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Председатель правления кооператива исполняет полномочия, указанные в пункте 6 настоящей статьи на основании решения правления кооператива.";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Члены правления кооператива, председатель кооператива могут быть в любое время отстранены от исполнения своих обязанностей по решению органа управления кооператива, которому уставом кооператива предоставлено право выбора членов правления или председателя кооператива и прекращения их полномочий. Орган управления кооперативом, принявший такое решение, обязан не позднее чем в месячный срок избрать на своем заседании новых членов правления или председателя кооператива.";

в пункте 10 слово "управление" заменить словами ", председатель кооператива управляют", во втором предложении слово "оно" заменить словом "они".

21. В статье 28:

в наименовании после слова "правления" дополнить словами "и председателя";

абзац второй пункта 3 после слова "дивиденды" дополнить словом "проценты";

в пунктах 4 и 5 после слов "правления кооператива" дополнить слова ", председатель кооператива";

дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6. Члены правления несут ответственность, предусмотренную настоящей статьей, за деятельность нанятой ими исполнительной дирекции.

7. Председатель кооператива несет ответственность, предусмотренную настоящей статьей для членов правления кооператива.".

22. В статье 30:

в пункте 1 первое предложение дополнить словами "председателя кооператива, проводит ревизию деятельности кооператива"; во втором предложении после слов "потребовать от правления" дополнить словами ", председателя кооператива";

в пункте 7 после слова "правления" дополнить словами "и председателю";

пункт 10, после слов "полномочия членов правления кооператива" дополнить словами "или председателя кооператива, избранных на общем собрании членов кооператива,".

23. В статье 31:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Аудиторский союз - созданный в порядке, определенном статьей 5 настоящего Федерального закона, союз сельскохозяйственных кооперативов, основным предметом деятельности которого является осуществление аудиторских проверок входящих в его состав кооперативов и (или) союзов кооперативов и оказание им сопутствующих аудиту услуг.";

в пункте 2 слово "фирмами" заменить словом "организациями";

в пункте 3:

первое предложение после слов "союз кооперативов" дополнить словами "(кроме аудиторского союза, имеющего статус "российского")";

второе предложение дополнить словами "по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию кооператива, союза кооперативов; налогового органа; прокурора.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Аудиторские проверки осуществляются аудиторами аудиторского союза, являющимися работниками аудиторского союза, либо привлекаемых им к работе на основании гражданско-правового договора. Число аудиторов, состоящих в штате аудиторского союза, должно быть не ниже установленного законодательством для аудиторских организаций.";

дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:

"8. Председатель кооператива, члены правления кооператива не вправе входить в руководящие органы аудиторского союза.".

пункт 8 считать пунктом 9, изложив его в следующей редакции:

"9. Наименование аудиторского союза должно содержать указание на регион его деятельности и слово "аудиторский"."

24. В статье 32:

пункт 1 после слов "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Обязательная аудиторская проверка кооператива, союза кооперативов осуществляется аудиторским союзом, в состав которого входят указанный кооператив, союз кооперативов, каждый второй финансовый год; в кредитных, страховых кооперативах и в кооперативах, сумма активов баланса которых превышает на конец отчетного года в 100 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда - каждый финансовый год.";

пункт 4 после слов "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов";

пункт 5 после слов "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов";

в пункте 7 после слов "кооператива", "кооперативом" дополнить соответственно словами ", союза кооперативов", ", союзом кооперативов"; дополнить словами ", либо осуществлять эту деятельность за счет членских взносов";

дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:

"9. Контроль за соблюдением аудиторским союзом сельскохозяйственных кооперативов, имеющего статус "российского", лицензионных требований и условий, а также федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности осуществляет федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности, при котором этот аудиторский союз вправе получить аккредитацию на правах аккредитованного профессионального аудиторского объединения.".

25. В статье 33:

пункт 1 после слова "кооператива" дополнить словами ", союза кооперативов"; после слова "кооперативу" дополнить словами ", союзу кооперативов";

в пункте 3 после слова "кооператив" дополнить словами ", союз кооперативов".

26. В статье 34:

второе предложение пункта 1 исключить;

в пункте 2 слова "членов кооператива" исключить;

в пункте 3 слова "его членами" исключить;

в пункте 4 после слов "в соответствии с" дополнить словами "настоящим Федеральным законом и"; дополнить предложением следующего содержания: "Кооператив в обязательном порядке формирует паевой и резервный фонды.";

в пункте 6 слова "Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд" заменить словами "Размер резервного фонда".

27. В статье 35:

наименование после слова "паевые" дополнить словами "и иные";

пункт 1 после слов "паи его членов" дополнить словами "и паевые взносы ассоциированных членов кооператива";

в пункте 2 слово "организационном" исключить;

в пункте 3 слово "паи" заменить словами "паевые взносы";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Члены кооператива могут вносить сверх обязательных паевых взносов дополнительные паевые взносы, а также иные, не являющиеся паевыми, виды взносов. Размер и порядок внесения дополнительных паевых и иных взносов, ответственность за нарушение обязательств по их внесению устанавливаются уставом кооператива.";

в пункте 5 слова "подвергнута независимой экспертной проверке" заменить словами "произведена независимым оценщиком";

дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:

"9. Членам кооператива не выплачиваются проценты или дивиденды по их обязательным паевым взносам.";

пункты 9, 10, 11, 12 считать соответственно пунктами 10, 11, 12, 13.

28. В статье 36:

в пункте 2:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) на создание фонда премирования работников кооператива;";

подпункт 1 пункта 4 после слова "производственных" дополнить слова "и иных".

29. В статье 37:

наименование дополнить словами "и членов кооператива";

в пункте 6 после слов "на его пай" дополнить словами ", а ассоциированного члена кооператива на его паевой взнос", во втором предложении слова "члена кооператива" заменить словами "члена или ассоциированного члена кооператива".

30. В пункте 2 статьи 39 слово "ревизионным" заменить словом "аудиторским".

31. В пунктах 2, 7, 9 статьи 41 слова "и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств" исключить.

32. В статье 43:

в пункте 7 слова "ревизионным союзом" заменить словами "аудиторским союзом сельскохозяйственных кооперативов.";

второе предложение пункта 11 считать пунктом 12, дополнив его абзацем следующего содержания:

"Члены и ассоциированные члены ликвидируемого кооператива имеют право на возврат земельных участков или земельных долей в натуральной форме, переданных ими в кооператив в качестве паевых взносов. При этом желающие вернуть свои земельные участки обязаны до утверждения промежуточного ликвидационного баланса кооператива внести в кооператив дополнительные взносы в размере балансовой стоимости этих земельных участков.".

33. В статье 44:

в пункте 2 слово "ревизионным" заменить словом "аудиторским";

последнее предложение пункта 4 после слов "или иное имущество кооператива" дополнить словами ", в том числе отнесенное к неделимому фонду кооператива,"; слова "их обязательным паевым взносам" заменить словами "оставшейся сумме их паев";

в пункте 6 после слов "материалами членов" дополнить словами "и ассоциированных членов".

34. В статье 48:

пункт 6 исключить;

пункт 7 считать пунктом 6.

Статья 2. Уставы сельскохозяйственных кооперативов подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение одного года со дня его вступления в силу.

Статья 3. Сельскохозяйственные кооперативы и союзы сельскохозяйственных кооперативов освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации изменений их учредительных документов в связи с их приведением в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 4. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации