Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2001 г. N КА-А40/7001-01 Суд правомерно отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя, так как привлечение ответчика к налоговой ответственности в соответствии с нормами налогового законодательства неправомерно

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 ноября 2001 г. N КА-А40/7001-01

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.01, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 08.10.01, Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС Российской Федерации) отказано в иске о взыскании с ООО "Ирис и К°" штрафа в размере 10.000 руб. за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в исполнительном органе социального страхования.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МРО ФСС Российской Федерации ставит вопрос об их отмене в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: п. 7 ст. 9, п. 2 ст. 30, п. 1 ст. 34-1, п. 2 ст. 82, п. 2 ст. 116 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 г. N 24 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", нормы Федерального закона от 24.07.98 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".

Дело рассмотрено без участия МРО ФСС Российской Федерации на основании заявления о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Извещенный в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела представитель ООО "Ирис и К°" в судебное заседание не явился.

Законность обжалуемых судебных актов Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

ООО "Ирис и К°", зарегистрированное 25.06.1998 в Московской регистрационной палате в качестве юридического лица, обратилось с заявлением о постановке его на регистрационный учет в филиал N 3 МРО ФСС Российской Федерации 06.02.2001 г.

На основании акта камеральной проверки от 27.04.01 N 141 орган социального страхования принял решение от 07.05.01 о привлечении ООО "Ирис и К°" к налоговой ответственности по п. 2 ст. 116 НК РФ за нарушение более чем на 90 дней срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 10.000 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС Российской Федерации обратилось в суд с иском о взыскании его в судебном порядке.

Суд первой инстанции полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о неправомерном привлечении ответчика к налоговой ответственности. При этом суд обоснованно исходил из того, что на момент проверки и принятия решения о привлечении ответчика к налоговой ответственности истец не обладал полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию штрафов, поскольку с 01.01.2000 г. функции налогового контроля за правильным исчислением, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, в т.ч. Фонд социального страхования Российской Федерации, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), переданы налоговым органам.

Ссылка в жалобе на нормы Федерального Закона от 05.02.2001 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" отклоняется как неосновательная.

Этот Закон носит спорный характер и применяется к отношениям, возникшим в 2000 году. Правонарушение, за которое привлекается ООО "Ирис и К°" к ответственности, имело место в 2000 году. Не принимается во внимание довод заявителя о распространении на спорные правонарушения положений Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 2 части первой этого Кодекса нормы о мерах ответственности, предусмотренные Кодексом, не подлежат расширительному толкованию и не могут применяться к отношениям по страхованию от несчастных случаев, поскольку страховые взносы не относятся к налогам и сборам и на них не распространяются положения ст. 34-1 НК РФ.

Спорные правоотношения регулируются ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях", которым предусмотрены как сроки регистрации у страховщика (ст. 6), так и ответственность за уклонение от такой регистрации в виде взыскания со страхователя страховых взносов за весь период уклонения от регистрации с начислением пени (ст. 19).

При таких обстоятельствах привлечение ООО "Ирис и К° к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 116 НК РФ, неправомерно.

Предусмотренных ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает. Дело рассмотрено полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 13 августа 2001 года и постановление от 8 октября 2001 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-24508/01-117-338 оставить без изменения.