Вопрос: Вправе ли налоговые органы контролировать уплату сборов за выдачу и замену ГИБДД специальной продукции, прием ГИБДД экзаменов, проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним? ("Финансовая газета", N 9, февраль 2002 г.)

Вправе ли налоговые органы контролировать уплату сборов за выдачу и замену ГИБДД специальной продукции, прием ГИБДД экзаменов, проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним?

В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 21.03.91 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В силу ст.32(1) Федерального закона от 5.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" ст.13, 14 и 15 НК РФ, относящие налоги и сборы соответственно к федеральным, региональным и местным налогам и сборам, введены в действие со дня признания утратившим силу Закона Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон N 2118-1).

Согласно ст.2 Федерального закона от 31.07.98 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие ст.13, 14 и 15 НК РФ налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные ст.19, 20 и 21 Закона N 2118-1, не взимаются. При этом платежи за выдачу и замену специальной продукции, прием экзаменов, проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним указанными статьями Закона N 2118-1 не установлены.

Таким образом, законодательство о налогах и сборах не относит в настоящее время данные платежи к налогу и (или) сбору, понятие которых определено ст.8 НК РФ. В связи с этим налоговым органам не предоставлено право контролировать уплату сборов и замену ГИБДД специальной продукции, прием ГИБДД экзаменов, государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Для сведения сообщается, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.92 г. N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации", п.6 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.98 г. N 880 (в ред. от 24.01.01 г. N 67), контроль за уплатой сборов за выдачу и замену специальной продукции, прием экзаменов, проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним возложен на ГИБДД МВД России.

В. Воробьева,

советник налоговой службы

Российской Федерации II ранга

27 февраля 2002 г.

"Финансовая газета", N 9, февраль 2002 г.