Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2001 г. N КА-А40/7433-01 Суд обоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для привлечения ответчика - страхователя от несчастных случаев на производстве - к административной ответственности за непредставление расчетной ведомости страховщику

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 декабря 2001 г. N КА-А40/7433-01

Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ЗАО "Вираж" 100 руб. штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременную подачу расчетной ведомости за 1 квартал 2001 г. по средствам Фонда социального страхования РФ.

Решением от 05.10.2001 г. Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.11.2001 г., в иске отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит их отменить, так как по его мнению судом нарушены нормы материального права, а именно: ст. 34.1, ч. 2 ст. 33, ст. 80, 82, 119 НК РФ, ст. 10 ФЗ от 02.01.2000 г. N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 г."

Проверив материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального законодательства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов, вынесенных в соответствии с Законом.

Как следует из материалов дела, решением от 27.04.2001 г. N 154 ответчик привлечен к ответственности за нарушение сроков представления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования в виде штрафа в размере 100 руб. на основании п. 1 ст. 119 НК РФ.

Суд пришел к выводу о том, что расходы по средствам социального страхования не являются налогами и сборами, поэтому применение налоговых санкций за несвоевременное представление расчетной ведомости неправомерно.

Кроме того, суд установил, что в действиях ответчика отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ.

Решение и постановление суда являются правильными, поскольку отсутствует Закон, предусматривающий ответственность страхователя от несчастных случаев на производстве за непредставление отчетности в форме расчетной ведомости. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 г." не предусматривает ответственность за непредставление отчетности.

В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение, имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение было совершено в 2001 г. Закона, предусматривающего ответственность за непредставление отчетности страховщику, на 2001 год принято не было.

Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, нельзя признать правильными.

При таких обстоятельствах выводы суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности за непредставление расчетной ведомости, являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 174-178 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 5 октября 2001 г. и постановление от 8 ноября 2001 г. арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-31893/01-112-333 оставить без изменения.