Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2001 г. N КА-А40/7701-01 Функции по осуществлению надзора за страховой деятельностью с правом принятия решения об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности на территории РФ возложены на Минфин РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 декабря 2001 г. N КА-А40/7701-01

ЗАО Русско-американская страховая компания "Неско" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительным Приказа Министерства финансов Российской Федерации N 231 от 15.08.2000 г. в части отзыва лицензии ЗАО РАСК "Неско" на право проведения страховой деятельности N 4647, регистрационный номер 1327 от 11.10.1996 г.

Решением суда от 06.08.2000 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2000 г., требования истца удовлетворены, оспариваемый приказ признан недействительным.

Министерство Финансов Российской Федерации, не согласившись с выводами суда о том, что приказ издан с превышением полномочий, настаивает на отмене судебных актов в части их мотивировки.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Суд, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый приказ Министерства финансов Российской Федерации нарушает права и законные интересы истца и не соответствует действующему законодательству.

Однако выводы суда о том, что у Министра финансов Российской Федерации отсутствуют полномочия на подписание приказа об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности, не основаны на законе.

В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" государственный надзор за страховой деятельностью на территории Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

В силу подп. 3.1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 г. N 273, на Министерство финансов Российской Федерации возложены функции по осуществлению надзора за страховой деятельностью с правом принятия решения об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.

Правомочность Министра финансов Российской Федерации на подписание приказа об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности определена п. 9 указанного Положения.

Поскольку отсутствие правомочий лица, подписавшего приказ N 231 от 15.08.2000 г., не является единственным основанием для признания его недействительным, а выводы суда о недействительности оспариваемого приказа являются обоснованными и сделаны на основании правильного применения норм материального права и с учетом всех обстоятельств по делу, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 6 августа 2001 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 19 октября 2001 г. по делу N А40-22591/01-17-124 оставить без изменения.