Пояснительная записка к проекту федерального закона N 212119-3 "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба"

Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба подписан Председателем Правительства Российской Федерации в г.Москве 18 октября 1996 г.

Договор заключается на период действия Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба от 20 января 1995 г., ратифицированного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 48-ФЗ, и продлевается вместе с ним так же, как это предусмотрено указанным Соглашением.

Полигон Эмба (11 Государственный испытательный полигон Министерства обороны Российской Федерации) предназначен для проведения научно-исследовательских работ и испытаний опытных и серийных образцов вооружения и военной техники противовоздушной обороны (ПВО) сухопутных войск.

Помимо решения задач отработки вооружения и военной техники ПВО сухопутных войск, полигон используется как боевое поле для падения отделяющихся частей при испытании отечественных баллистических ракет в интересах Ракетных войск стратегического назначения и Военно-Морского Флота.

Подписание Договора продиктовано военно-политическими, экономическими интересами, укреплением обороноспособности Российской Федерации и необходимостью развития российско-казахстанских связей.

Договор предполагает предоставление казахстанской стороне услуг военного назначения: поставка вооружения и военной техники; оказание услуг по проведению ремонта вооружения и военной техники, по подготовке казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации; иные поставки и услуги в соответствии со статьей 17 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 г., ратифицированного Федеральным законом от 26 марта 1998 г. N 39-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и статьей 18 Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба он подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

Договор не содержит правил иных, чем предусмотренные российским законодательством.

Ратификация Договора потребует включения в бюджет Российской Федерации дополнительных расходов, связанных с арендой испытательного полигона Эмба начиная с 1999 года.

Задолженность Российской Федерации перед Республикой Казахстан по компенсации за имущественные потери и расходы Республики Казахстан, связанные с эксплуатацией полигона в 1992 - 1996 годах, в сумме, эквивалентной 23,47 млн. долларов США, а также арендная плата за использование полигона в 1997 - 1998 годах в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об урегулировании взаимных финансовых вопросов, подписанным 8 октября 1998 г., погашена в полном объеме.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N 1247-р в целях сокращения затрат на содержание и аренду испытательных полигонов:

создан 4 Государственный центральный межвидовой полигон Министерства обороны Российской Федерации (г.Знаменск Астраханской области), в состав которого включен 11 Государственный испытательный полигон (5580 база обеспечения испытательных работ) в качестве структурного подразделения;

сокращены на 60% площади арендованных земельных участков и на 96% состав арендованного имущества полигона, которые переданы Республике Казахстан.

Статьей 4 Договора предусмотрено, что при изменении состава арендуемого имущества и площадей земельных участков полигона сумма арендной платы подлежит уточнению по согласованию сторон.

Однако, казахстанская сторона считает, что внесение изменений и дополнений в настоящий Договор, в том числе и по корректировке суммы арендной платы, возможно только после его ратификации в Российской Федерации.

Учитывая сложившуюся ситуацию, ратификацию Договора предлагается сопроводить заявлением, согласно которому арендная плата за пользование арендуемыми имуществом и земельными участками испытательного полигона Эмба за 1999 год и последующие годы должна производиться на условиях и в пропорциях, обозначенных в Договоре, с учетом состава имущества и размеров площадей земельных участков, арендуемых российской стороной у казахстанской стороны в соответствующем году.

При этом расходы из федерального бюджета за аренду полигона по расчетам российской стороны составят:

4,694 млн. долларов США за 1999 год;

0,291 млн. долларов США, начиная с 2000 года.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Договора между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба"

С учетом заявления, согласно которому арендная плата за пользование арендуемыми имуществом и земельными участками испытательного полигона Эмба за 1999 год и последующие годы должна производиться на условиях и в пропорциях, обозначенных в Договоре, с учетом состава имущества и размеров площадей земельных участков, арендуемых российской стороной у казахстанской стороны в соответствующем году, дополнительные расходы из федерального бюджета на арендную плату по расчетам российской стороны составят:

4,694 млн. долларов США за 1999 год;

0,291 млн. долларов США, начиная с 2000 года.

В федеральном бюджете на 2002 год необходимые средства на финансирование расходов, связанных с использованием российской стороной полигона, предусмотрены. В ходе последующего бюджетного планирования финансовые средства на указанные цели Правительством Российской Федерации будут учитываться.