Проект федерального закона N 210368-3
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие законодательные акты Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3177; 2001, N 3, ст.216) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
дополнить статью новым абзацем вторым следующего содержания:
"несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;";
из абзаца четвертого слова "в возрасте до восемнадцати лет" исключить;
абзацы второй - седьмой считать соответственно абзацами третьим - восьмым.
2. В пункте 2 статьи 2 слова "исправлению несовершеннолетних" заменить словом "несовершеннолетним".
3. В статье 8:
а) в пункте 2:
в абзаце первом слово "содержащиеся" заменить словом "находящиеся";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"уведомление родителей или законных представителей о поступлении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или законных представителей информация о поступлении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его поступления;";
дополнить пункт новым абзацем третьим следующего содержания:,
"получение информации о целях своего пребывания в учреждении, о своих правах и обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в соответствующем учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;";
из абзаца третьего слова "а также в" исключить;
абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами четвертым - восьмым;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
"обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.";
б) дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:
"Администрацией учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивается соблюдение прав несовершеннолетних, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.".
4. Дополнить Федеральный закон статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Применение взысканий в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:
предупреждение;
выговор;
строгий выговор.
Кроме того, к несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут применяться следующие меры взыскания:
обсуждение на собрании, педагогическом совете учреждения;
лишение права выходить за пределы учреждения в воскресные и праздничные дни, каникулярное время;
сообщение родителям или законным представителям;
исключение из учреждения открытого типа.
Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
применение методов физического и психического насилия;
применение мер воздействия, не учитывающих возраста несовершеннолетних, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;
ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или законными представителями либо лишение несовершеннолетних этих контактов;
уменьшение норм питания;
лишение прогулок.".
5. В статье 13:
в пункте 3 слово "помещения" заменить словом "приема", а слово "помещены" заменить словом "приняты";
абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Несовершеннолетний, принятый в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на основании личного заявления, имеет право покинуть его на основании личного заявления.";
в подпункте 4 пункта 5 слова "помещении несовершеннолетних в указанные учреждения" заменить словами "нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях".
6. В статье 14:
подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии и поведении;";
в пункте 2 слова "Образовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования)" заменить словами "Общеобразовательные учреждения";
в пункте 3 слова "Детские дома и школы-интернаты" заменить словами "Образовательные учреждения".
7. В статье 15:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, либо продление срока пребывания в этом учреждении, либо перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 9 настоящей статьи, осуществляется по решению суда по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения учреждения.";
б) в подпункте 4 пункта 9:
абзац второй дополнить словами "и реабилитации";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока, установленного пунктом 7 настоящей статьи, в случае если они не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия либо если у них выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;";
в) в пункте 10:
в подпункте 1:
после слова "проводить" включить слова "в необходимых случаях";
дополнить подпункт абзацем следующего содержания:
"Переписка несовершеннолетнего с вышестоящими органами, осуществляющими контроль за деятельностью этих учреждений, а также с судом, прокуратурой, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации цензуре не подлежит. Переписка несовершеннолетнего с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, когда администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений осуществляется по мотивированному решению руководителя специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или его заместителя. Копия такого решения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов соответствующим специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа;";
в подпункте 2 после слова "случаях" включить слова ", когда иные меры не дали результата,".
8. Из подпункта 2 пункта 1 статьи 17 слова "социальных учреждений," исключить.
9. В пункте 1 статьи 18:
в подпункте 2 после слова "оказывающих" включить слова "наркологическую и";
в подпункте 3 после слова "содержание" включить слова "в лечебно-профилактических учреждениях".
10. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Органы внутренних дел
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
11. В статье 21:
в подпункте 5 пункта 1 слова "центры временной изоляции" заменить словами "центры временного содержания";
подпункт 1 пункта 2 дополнить словами ". Указанные лица могут содержаться в этих подразделениях не более трех часов".
12. В статье 22:
а) в названии и тексте слова "центры временной изоляции" заменить словами "центры временного содержания" в соответствующем числе и падеже;
б) в пункте 2:
в подпункте 4:
слова "либо они не имеют места жительства" заменить словами ", либо если они не имеют места жительства";
дополнить подпункт словами ", либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение срока, предусмотренного статьей 21 настоящего Федерального закона;";
дополнить пункт новым подпунктом 5 следующего содержания:
"5) совершившие правонарушения, влекущие административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личность несовершеннолетних не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение срока, предусмотренного статьей 21 настоящего Федерального закона;";
в подпункте 5:
слова "либо они не имеют места жительства," заменить словами ", либо если они не имеют места жительства";
дополнить подпункт словами ", либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям в течение срока, предусмотренного статьей 21 настоящего Федерального закона";
подпункт 5 считать подпунктом 6;
в) подпункт 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"2) постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.";
г) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Несовершеннолетние, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок до трех суток на основании постановления начальника районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте либо его заместителя или оперативного дежурного соответствующего органа внутренних дел.
Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 2 настоящей статьи, в течение трех суток после их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел представляются судье для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении.
5. Начальник центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа, уведомляют прокурора по месту расположения этого центра о помещении в него лиц, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи.".
13. В подпункте 5 пункта 1 статьи 23 слова "центров временной изоляции" заменить словами "центров временного содержания".
14. В статье 24:
в подпункте 2 пункта 1 слова "центрам временной изоляции" заменить словами "центрам временного содержания";
дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:
"4. Общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
15. В пункте 6 статьи 26 слова "центр временной изоляции" заменить словами "центр временного содержания".
16. В статье 28:
подпункт 1 пункта 5 дополнить словами "и помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для его доставления в указанное учреждение";
в подпункте 2 пункта 6 слова "в центре временной изоляции" заменить словами "в центре временного содержания".
17. В статье 31:
в подпункте 1 слова "центр временной изоляции" заменить словами "центр временного содержания";
в подпункте 4 после слова "исправления" включить слова "и реабилитации".
18. Дополнить Федеральный закон новой главой IV следующего содержания:
"Глава IV. Рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних правонарушителей в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел
Статья 32. Порядок подготовки материалов о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел
1. Материалы в отношении лиц, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, направляются в суд органом внутренних дел по месту их задержания.
2. Материалы должны
