Проект федерального закона N 33774-3
"О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в части упорядочивания участия Правительства Российской Федерации в капиталах кредитных организаций)
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
финансово-экономическое обоснование
перечень законодательных актов для изменения
предложение о разработке нормативных правовых актов
справку о состоянии законодательства
Статья 1. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (Ведомости съезда народных депутатов РСФСР, 1990 г. N 27, ст.357; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 9, ст.391; N 34, ст.1966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст.492; 1998 г., N 31 ст.3829; 1999 N 28, ст.3459; N 28, ст.3469; N 28, ст.3470) дополнить новой главой VIII следующего содержания:
"Глава VIII. Кредитные организации с участием Правительства Российской Федерации
Статья 44. Общие положения
К отношениям, связанным с регулированием деятельности кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации, применяются положения настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей Главой.
Положения настоящей Главы не распространяются на порядок создания и деятельность кредитных организаций, участником которых являются Центральный банк Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, Агентство по реструктуризации кредитных организаций, государственные, муниципальные унитарные предприятия, иные организации, участником или собственником которых является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования.
Статья 45. Особенности участия Правительства Российской Федерации в капиталах кредитных организаций
Кредитные организации с участием Правительства Российской Федерации создаются в форме открытого акционерного общества.
Создание кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации в уставном капитале в размере менее 100 процентов не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кредитные организации с участием Правительства Российской Федерации создаются на основании федерального закона, дополняющего настоящую Главу положениями следующего содержания:
наименование кредитной организации;
цели создания кредитной организации;
возлагаемые на кредитную организацию функции;
иные положения, определяющие статус кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации.
Кредитная организация с участием Правительства Российской Федерации считается созданной с момента ее государственной регистрации в Центральном банке Российской Федерации и имеет право на осуществление банковских операций с момента получения лицензии, выдаваемой Банком России.
Кредитная организация с участием Правительства Российской Федерации не вправе осуществлять банковские операции и сделки, не соответствующие установленным настоящим Федеральным законом целям ее создания и возложенным функциям.
Устав кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации не может содержать положения, противоречащие настоящей Главе.
Кредитные организации с участием Правительства Российской Федерации не имеют права привлекать во вклады денежные средства физических лиц.
Принятие решения о ликвидации кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации, изменение доли участия Правительства Российской Федерации в уставном капитале или размера уставного капитала осуществляется на основании федерального закона.
Правительство Российской Федерации как акционер кредитной организации определяет порядок распределения прибыли кредитной организации между федеральным бюджетом и резервами, фондами кредитной организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об акционерных обществах".
Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции соответствии со статьей 46 настоящего Федерального закона, определяет полномочия кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации по осуществлению операций со средствами федерального бюджета, по обслуживанию федеральных целевых программ.
Правительство Российской Федерации как акционер кредитной организации вправе устанавливать ограничения на осуществление кредитными организациями с участием Правительства Российской Федерации определенных видов банковских операций и сделок.
Представление интересов Российской Федерацией в органах управления кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации осуществляют уполномоченные Правительством Российской Федерации лица, порядок назначения и деятельности которых определяется Правительством Российской Федерации.
Передача акций кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации, принадлежащих Российской Федерации, в доверительное управление юридическим лицам и гражданам не допускается.
Передача функций исполнительного органа кредитной организации с участием Правительства Российской Федерации управляющей организации не допускается, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Уровень оплаты труда и социального обеспечения служащих кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации не может превышать уровень оплаты труда и социального обеспечения аналогичных категорий служащих Банка России.
Статья 46. Кредитные организации с участием Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации участвует в капиталах следующих кредитных организациях:
Государственный специализированный Российский банк развития (РосБР);
Государственный специализированный Российский сельскохозяйственный банк (Россельхозбанк).
Государственный специализированный Российский банк развития является кредитной организацией с участием Правительства Российской Федерации, созданной для целей осуществления государственной инвестиционной и структурной политики путем кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов, реализация которых осуществляется с участием Правительства Российской Федерации.
Российский банк развития выполняет следующие функции:
осуществляет операции со средствами федерального бюджета, направляемыми на модернизацию экономики и стимулирование научно-технического прогресса;
агента Правительства Российской Федерации по осуществлению прямых инвестиций, предусмотренных капитальными расходами федерального бюджета, в том числе за счет средств Бюджета развития, предоставляемых юридическим лицам на условиях возвратности, платности и срочности;
обслуживает федеральные целевые программы путем предоставления бюджетных ассигнований и кредитов;
в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет привлечение внутренних заимствований под государственные гарантии для финансирования программ и инвестиционных проектов, определяемых Правительством Российской Федерации, а также осуществляет обслуживание государственных гарантий, предоставляемых в порядке, установленном бюджетным законодательством;
осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов, в том числе предлагаемых к реализации за счет средств бюджета развития Российской Федерации и иных источников, предназначенных для реализации государственной политики в области инвестиций;
в рамках реализации целей создания кредитной организации совершает ограниченный круг банковских операций и сделок.
Государственный специализированный Российский сельскохозяйственный банк является кредитной организацией с участием Правительства Российской Федерации, созданной для целей осуществления государственной политики в области кредитно-финансового обслуживания агропромышленного производства.
Россельхозбанк выполняет следующие функции:
осуществляет операции со средствами федерального бюджета и внебюджетных фондов, направляемых для финансирования аграрно-промышленного комплекса Российской Федерации;
агента Правительства Российской Федерации по обслуживанию специального бюджетного фонда льготного кредитования, лизингового, а также других бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых для поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации;
является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению инвестиций за счет федерального бюджета, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса Российской Федерации на условиях возвратности, платности и срочности;
осуществляет обслуживание государственных гарантий, предоставляемых предприятиям и организациям агропромышленного комплекса Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством;
обслуживает по поручению Правительства Российской Федерации программы по обеспечению сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, сил обороны и государственной безопасности и приравненных к ним потребителей, государственных продовольственных резервов и оперативного резерва сельскохозяйственной продукции и продовольствия Правительства Российской Федерации, экспортных и импортных поставок и других программ, связанных с удовлетворением государственных нужд в указанной продукции;
осуществляет обслуживание оборота государственных ценных бумаг, выпускаемых для целей финансирования и кредитования агропромышленного комплекса Российской Федерации;
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществляет залоговые операции с землями сельскохозяйственного назначения;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации кредитование деятельности кредитных кооперативов в сфере агропромышленного производства.
Статья 47. Особенности контроля за деятельностью кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет о результатах деятельности кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации.
По запросу Правительства Российской Федерации или уполномоченного им органа Центральный банк Российской Федерации в соответствии с федеральными законами предоставляет информацию о деятельности кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации.
Счетная палата Российской Федерации осуществляет проверки деятельности кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства ежегодно на основании получаемой от Центрального банка Российской Федерации информации проводит анализ конкурентной среды на рынке банковских услуг с целью недопущения недобросовестной конкуренции со стороны кредитных организаций с участием Правительства Российской Федерации."
Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации |
В.В.Путин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.